第三章 小琉球的漁業發展狀況
第二節 清領時期的漁業概況
清領初期的小琉球移民延續鄭氏時期的漁民短暫移民，而且限制更多。康熙 23 年（1684），台灣併入大清帝國版圖，頒布「渡台禁令」，雖然成效有限，但是 也限制了漢人移入小琉球的數量，另外，康熙 60 年（1712）朱一貴事件發生時，
小琉球有一名叫王忠的人起兵相助30，這使得清廷對小琉球採取更加嚴格得管制
30 雍正元年（1723）藍鼎元《平台紀略》所載：「王忠起小琉球，皆願從君英政府，約朱一貴共
措施。
「至沙後肆更船，此處出海螺椰樹」31
從《康熙台灣輿圖》中的小琉球可看出當時的物產是海螺和椰子，並沒有任 何農業活動的記載。
甚至乾隆 28 年（1763），朱仕玠於《小琉球漫誌》中所記載：
「小琉球山在鳳山西南大海中，孤峰突峙，凌晨賓旭，屆夕凝霞。周圍三十 餘里，內饒竹木。山下多礁石，巨舟難泊，或欲取薪木，惟駕小舟。昔年聞有人 墾土而居，今亦徙歸台，以為禁地。」
由此可知，在乾隆中期之前，小琉球皆未有較大規模的移民，此時小琉球的 農業仍然未有較具規模的發展。
李宗信根據 1904 年《明治 37 年戶口資料》統計小琉球清代漢人移入戶數統 計表如下：
移 入 戶 數
0 2 4 6 8 10 12 14
年代 1660 1680 1700 1720 1740 1760 1780 1800 1820 1840 1860
圖 3-1 清代小琉球漢人移入戶數圖
資料來源：李宗信（2004），＜小琉球的漢人移民與社會＞，《台灣文獻》，55(4)：
259。
事。」；《聖祖實錄》第296 卷：「藏匿鳳山莊之劉育、王忠并脫逃之陳功等，行令該督嚴緝。」
31 根據＜畫說康熙台灣輿圖＞，南投：行政院文化建設委員會中部辦公室，1999，頁 218
由圖中可看出有少數漢人陸陸續續移入小琉球的現象，此時清朝政府的政府 基於海防因素的考慮，小琉球孤懸海外，容易成為治安死角，很多時候被列為禁 地，也使小琉球的漢人移民出現斷斷續續的現象。例如：乾隆 29 年（1764）王 瑛曾於《重修鳳山縣志》卷一＜輿地志＞＜形勝＞中有寫到：
「琉球禁地，平衍而盡浮沙…」
〈山川〉亦云：
「小琉球山，在縣南一百里。孤懸海中，周圍三十餘里…，下有巉石，不堪泊舟，
為鳳山水口奉禁界外」
卷十二＜藝文志＞中，黃家鼎＜琉嶼曉霞＞中又寫：
「綺橫平旦飛還駐，名類藩封禁又收。（小字注：乾、嘉屢封禁地，今則煙口稠 密）」
在這種斷斷續續被清朝政府列為禁地的情形之下，漢人仍然不斷地移入小琉 球，雖然規模不大，但也符合小琉球資源的利用原則，在自然環境的限制之下，
土地利用只能以栽種雜糧作物的「看天田」為主，在環境允許之下，人口也不斷 的成長，以致於有光緒 5 年（1879）夏獻綸於《台灣輿圖》＜鳳山縣輿圖說略＞
中所載：
「又有小琉球嶼者，在縣南六十里，與東港對峙，孤懸海中，周圍約二十里；居 民三百四十餘戶，男女二千餘口，地不產五穀，以捕魚兼蒔雜糧為生。光緒三年，
恐宵小之易於藏匿也，亦屯兵戍守。32」
光緒元年（1875）台灣發生牡丹社事件，在沈葆楨的建議之下，清朝政府決 定大力「開山撫番」，除了建設必要軍事設施之外，也廣招人民開墾「生番地」，
在這種開放的政策之下，小琉球的人口也得以快速增加，因此在光緒 5 年（1879）
的時候，小琉球的人口已經達到三百四十餘戶，兩千多人口了。
小琉球的面積是 6.8 平方公里，如果我們以人口密度來算，小琉球此時的人
32 台灣文獻叢刊第 181 種「台灣府輿圖篡要」第二冊，頁 138
口密度是每平方公里 300 多人，這樣的人口密度已經相當高，應該是已經接近飽 和的人口數了。光緒 11 年（1885）台灣設省，巡撫劉銘傳為了增加賦稅，建立 土地制度，歷時六年的土地丈量之後，將小琉球及今日屏東縣新園鄉合稱「琉球 新園里」，至此小琉球正式成為鳳山縣之轄區，對缺乏固定水源，「地不產五穀，
以捕魚兼蒔雜糧」的小琉球來說，農業生產已經無法再有效地增加之下，只好以 發展海洋漁業，以獲得更進一步的發展。
小琉球最早的漁業發展是以竹筏為主，早在熱蘭遮城日誌中就有記載：
「於本月 9 日出發，去調查大員以南直到下淡水的福爾摩沙島海岸以及金獅 島的舵手 Blacq，今天搭戎克船新港號回來了，他報告說，上述島嶼，在繞航該 島所能看到的情形是，是充滿樹木，土地肥沃，在那裡看到兩個人，也看到很多 地方有煙升上來，但沒有看見船隻，只看見居民用來捕魚的兩條竹筏。33」
光緒年間的記載：
「小琉球嶼（俗稱剖腹山），在港東里，縣東南六十里，與鳳山對峙（按昔 人有以小琉球為靈芝草著，云鳳山鼻下有石線一條，從海底過脈），孤懸海中，
周圍二十餘里（東西相距四里許，南北相距六里許，積方二時四里有奇），澳莊 各六（按六澳東曰大簝澳、西曰杉板路澳、南曰天台澳、北曰白沙尾澳、西北曰 花瓶仔澳、東南曰厚石澳；六莊即打牛崎莊、尖山莊、相思埔莊、魚埕尾莊、濫 潭莊、龜仔路腳莊是也），居民四百餘戶，男女二、三千口。地不產五穀，以捕 魚兼蒔雜糧為生。光緒三年，恐宵小之易於藏匿也，亦屯兵戍守之（營地在白沙 尾澳，現駐水師汛官一員，目兵二十四名）…34」
其中「澳」是指竹筏出入，能停靠小船的地方，小琉球當時就已經有六個可 以讓小船停靠的小魚村，再加上小琉球盛產竹子35，台灣西南部沿海地區並未盛 產原木，再加上西南部沿海多沙岸地形，因此竹筏變成為小琉球對外交通與捕魚
33江樹生譯，《熱蘭遮城日誌（一）》，台南：台南市政府，1999，頁 27
34盧德嘉〈地輿諸山篇〉《鳳山縣采訪冊》，光緒 18〜20 年（1892－1894）
35 不著繪者，《臺灣地圖》台北：國立中央圖書館，1982 年
的工具了。
根據筆者訪問林邊鄉放索村的耆老表示，想要編製竹筏的人，必須購買竹 子，再找村莊中編製竹筏技術高超的人，給予工資，竹子（約 7~8 公尺）是從中 盤商哪裡買來的竹山麻竹（民國 50 年左右每支大約新台幣 120 元），削下竹皮外 的皮膜，再以削下的皮膜及廢棄輪胎燒烤，慢慢把他彎成適合編製竹筏的形狀，
如果竹子有裂縫必須塗上灰以便防水，浸海水讓竹子吐出黏液，再把竹子拿到海 邊的沙灘埋起來，幾天之後再挖出來編製竹筏，編製竹筏是以藤或鐵絲當作繩子 加以綁緊，後來才有強化的塑膠繩，至於作為連接每根竹子中間的橫材是以較堅 硬的竹子（竹公）或相思樹來當作材料，大約每三尺三綁一根橫材，如果是一支 釣的竹筏只需 7~8 根竹子，但是如果是下網（牽罟）用的竹筏必須用到 20 根左 右的竹子才夠，如果只是在距海 2、3 浬的海邊作業，只需使用撐竿，如果要到 比較遠的作業地點例如：小琉球，則必須使用風帆，風帆由自己製作，買一張大 約長 8 尺至 1 丈、寬約 5~6 尺的白布，分為硬帆及軟帆，軟帆只需以一根竹竿從 對角線撐起，再由四角落的拉線控制方向及速度，較不佔船上的空間，另一種硬 帆是將數根竹子整齊排列在白布上縫好，硬帆的速度較快但是較難以控制方向和 速度，比較危險，將做好的帆插在以番石榴木做成的基座上即可。平時較久沒有 使用或有較大風浪的時候，可以輕易拖上岸直立放置，自然瀝乾，如果保養得宜，
勤於擦拭蟲油，竹筏的使用壽命可達二十年。大約民國 52 年左右開始以塑膠管 取代竹子，民國 60 年左右開始使用船外機，民國 60 年買一台日本三菱 5 匹馬力 的船外機是新台幣 9000 元，到目前為止都是使用有船外機的管筏36。
36 屏東縣林邊鄉放索村洪永峰先生口述，2007 年 12 月 24 日訪問內容。
照片 3-1 硬帆式的竹筏
資料來源：筆者拍攝（2007 年 12 月 25 日）