漁港觀光遊憩效益、整體建議分析

台灣發展漁港轉型觀光遊憩產業周期的特徵，目前已完成計畫開發正邁進發 展期，距離歐美日等國家遊憩產業水平尚待努力。本部份根據新港漁港現階段發 展漁港轉型觀光遊憩產業效益，對傳統漁業與賞鯨娛樂業效益影響，未來漁港轉 型願景等現況，就思維發展因素進行探索，分析漁港休閒產業未來發展方向的預 測。娛樂漁業管理辦法詳加附錄三：

壹、發展觀光遊憩對傳統漁業主、賞鯨娛樂業效益影響

觀光遊憩娛樂業在發展項目以生態賞鯨及海釣運動為主，發展觀光遊憩對傳 統漁業主、賞鯨娛樂業均有正面經濟效益，由漁業本身所延伸出來的海上休閒觀 光、欣賞鯨豚生態活動等體驗，對傳統漁業主助益甚多。

A：發展觀光漁業跟真正從事捕撈業不會有所衝突。我們也希望業者在漁業 淡季的時候，不要從事破壞生態的漁業捕撈，可以轉型漁業觀光帶遊客賞鯨。很 多陸上的軟硬體設施好了，宣傳做得好讓旅客願意來這邊，當有些業者有賺錢，

他們可能就有興趣再投入。說跟漁業會互相牴觸，應該沒有這方面顧慮。

（10203121000）

B-1：對傳統業者或是專職賞鯨娛樂的經營業者，是一定有衝突的。因為鯨 豚本身是屬於保育類，而傳統漁業對鯨魚是可恨的。因為牠會把漁業者的漁貨給 吃了，有時候實在會有一些問題。對這些傳統漁業的漁民，需要生活我們立場不 同也是要去融合，總歸一句也是會跟他們配合。其實之前可以抓的，但是不能完 全開放喔！要像現在這樣，有限制的話會有警覺性，不能濫捕。若開放那就慘了，

整個漁業資源就沒有了。若是沒有鯨豚的話，以後就沒有魚啦！因為有鯨豚活 動，表示有小魚在是個指標。（10203101030）

C-1：這些漁業也有放「三層漁網」盡量要控制看什麼時候不要放。如果要

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開始賞鯨的時候，控制這些「三層漁網」，讓鯨豚有活動空間，不然晚上網放下 去鯨豚也會被弄到死掉丟在海裡，對這些鯨豚很可惜的。政府能不能規劃賞鯨期 間，讓「三層漁網」不要放，賞鯨時客人來看比較多鯨豚，不然鯨豚被「三層漁 網」掃光光，賞鯨看不到鯨豚人家就不要來了。（10203072030）

C-2：新港漁港發展觀光跟傳統漁業，還有賞鯨業者效益是好的。發展觀光 對傳統漁業捕魚回來的價錢，當然提高很多，也能把魚產品販售完。賞鯨讓我們 的百姓了解海上生態與坐船賞景，娛樂漁船當然很高興可以讓客人湧入是正面效 益。其實目前發展觀光，我們漁業跟賞鯨應該沒有影響到，只有幫助可以讓我們 漁港環境更整齊，相對遊客來玩也很賞心悅目。（10203111000）

D-2：如果發展觀光遊憩是帶來人潮，傳統漁業應該是沒有什麼影響，賞鯨 影響不大啦。（10203081000）

E：對於傳統漁業跟賞鯨娛樂業當然都有正面的效益。正面效益是因為發展 觀光遊憩的話，對於漁獲價格是有利的。以都市人他要吃到新鮮魚類的話，都還 滿有誘因，以傳統漁業來講可以提高售價。漁港視覺上面有觀感改善，推這個賞 鯨娛樂業者就會有更大的效益，都是環環相扣的。（10203081430）

訪談結果顯示，對發展觀光漁業跟捕撈業衝突否均各有見解，另要求政府管 理「三層漁網」作業期限，確維賞鯨生態平衡，均認同對於傳統漁業跟賞鯨娛樂 業都有正面的效益看法，另在漁港視覺效果上面需進行觀感改善，創造整體環境。

贰、旗魚季活動規模及遊客數遞減、整體行銷建議

減，在行銷上需依當地漁業特產舉辦相關活動，結合休閒漁村由漁業文化，特有 的漁民節慶，並利用漁村民宿結合當地人文、自然景觀生態、環境資源及漁業生 產活動，讓旅客了解本地漁業人文。

A：從 2001 年第一屆旗魚季開始就持續每年辦，後來主辦單位有鎮公所、

縣政府、東管處有時候是給漁會辦理。直到 2010 年縣府才給漁會來辦理，包括 2012 年、還是匆促才決定讓漁會接手辦這兩次。辦旗魚季不是在辦廟會，遊客 看熱鬧吃個餐就算了，新港漁港特色是鏢旗魚。我們強調辦旗魚季重視鏢旗魚技 術、文化的傳承。當然老鏢手日漸凋零，但還慶幸目前為止還有大概三、四十位 的鏢手。年紀當然都四十五歲以上了，平均來講是稍嫌大一點，每年東北季風起 就出來鏢魚，是一種鏢旗魚文化宣導。尤其新港有個旗魚神把木雕的魚神格化，

這跟人家不一樣。又者，我們就讓人家知道說新港旗魚最新鮮品嚐旗魚，那跟外 地的冷凍的確實是不一樣。可惜辦活動在經費上是比較不足，比其他的縣市在辦 類似的活動。我們也不諱言，因為臺東縣政府是主辦單位，本身因為財政的關係 編列的預算相對較少。既然我們辦了，就全力以赴一本初衷的鏢旗魚這個文化是 不一樣的。

整體行銷建議由漁會在做宣導廣告，台東縣政府不會全力地配合做宣導，

不管在平面媒體還是電子媒體。反而之前我們在 2010 年辦的時候，是漁業署來 主動要我們去臺北開個記者會，不是台東縣政府。縣政府當然有配合，但是我想 說主動才是最重要的。地方的產業台東縣政府自己還是主辦的單位，我們只是承 辦，應該在宣傳、廣告方面多著墨一點。希望說政府部門，包括縣府跟東管處，

能全力地做宣導。（10203121000）

B-1：新港漁港 2006 到 2012 辦理旗魚季，活動的規模跟遊客是逐年有遞減，

原因在行銷上有沒有廣告。現在旗魚也是少了啊！這個名稱變成是說要延續這個 活動有一點困難哪！你看東港黑鮪魚季也是少了啊！也沒有黑鮪魚啊！名稱跟 內容有一點落差了。遊客也真的是有少嘛！還是說縣政府跟地方在辦的時候，沒 有好好的來推銷，東管處沒有好好的來推動。這個就是實際的問題。

（10203101030）

B-2：成敗可能也是主辦單位，是不是經費我們也不知道。我在第二年就建 議，因為要坐船的人幾乎都是台東縣內或親朋好友，一般的客人就沒有辦法坐 了，他行程沒有辦法配合就沒位置。我們業者建議人客滿就出去都繼續跑，主辦

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單位補助一點油錢。我們當然要把旗魚季弄起來，可是沒有，等排隊的多的是，

怎麼辦呢不能坐啊，尤其是外客人家一趟路到我們東部來玩。那麼大的旗魚季只 跑那樣，都是東管處跟縣政府啦。（10203090900）

C-1：2012 這個旗魚季的活動，講起來漁會這個活動辦的很差，漁會也一 定要有些犧牲，吃的沒有規劃好旗魚餐，每次辦人愈少。希望政府跟漁會要有個 規劃性，讓客人進來廣告要做出去不要每次做，都在我們成功漁會裡面講講外面 都不知道，根本就發展不出去我們旗魚季在做什麽。（10203072030）

E：確實發現因為經費關係，主辦單位定位不明。我們也幫忙辦過一屆，然 後縣府拿回去辦，或者是要漁會自己辦，這種的性質一直很不確定。今年經費多 少也很不確定，那會導致每年都辦得匆匆忙忙，為了湊人數。當然大家都希望活 動熱熱鬧鬧，如何長遠讓它走下去，確實是我們下一步的行銷目地。基本上都是 從旁協助，如果能夠把比較不確定的主要因素都訂下來，我們也會配合行銷。

（10203081430）

訪談結果認為旗魚季每年匆促決定主辦單位，未整體規劃推展旗魚文化宣 導，且常年编列的預算相對較少，要求希望政府各部門，包括台東縣政府跟東管 處能全力系統性整體行銷，全力配合在平面媒體及電子媒體上，整體活動內容精 緻化以利配合遊客休憩行程。

參、發展觀光遊憩與漁港轉型願景

台灣經濟發展後國民所得提升及隔周休制度以來，遊客對於漁港觀光遊憩休 閒活動的需求熱絡，在觀光娛樂休閒蓬勃發展的過程裡，地方政府之行銷策略，

如何使漁港經營之休閒遊憩功能，在競爭的觀光休閒市場裡佔有一席之地甚為重 要，期望提振地方經濟及發展觀光遊憩與漁港轉型願景。

A：新港漁港在觀光旅遊事業佔很大份量，但是周遭環境非常凌亂，政府應 該大刀闊斧去好好做一個整理。包括港區整個環境，照明、交通、污水溝，市容

整理好。鎮長應該胸襟大一點就事論事，成功鎮能夠好好地發展。配合水試所，

水族館這邊連成一條線，市場的拍賣，攤販的整理後會提供一個比較舒適、衛生 的環境給人家吃美食。唯一遺憾就是漁港深度不夠。要靠繼續努力漁業署來爭 取，事實上爭取好幾年，那它只要疏濬沒有要濬深，考慮到碼頭安全的問題挖太 深怕碼頭崩塌。聽到我們海岸線的人都常常講，黃縣長傾向重視縱谷線，軟硬體 的投注人力都在那邊。東海岸線都不聞不問，不希望是這樣。東海岸有不一樣的 觀光資源，都是天然的非常美好陸客來都很驚嘆，太平洋怎麼那麼雄偉。當然硬 體設施要多一點包括三仙台、水往上流連洗手間都不足還不盡早改善。公共設施 硬體更要人性化一點。（10203121000）

B-2：由漁會來主導如果真的進四艘賞鯨船下去看看，他們是團體比較建議 這樣他有辦法，來經營賞鯨看看馬上就起來了。因為你全權主導，旅行社又宣傳 出去成功鎮賞鯨船四至五艘可以同一起出去。主導單位是這樣子，成功的賞鯨是 成敗就在這邊。（102-0309-0900）

C-1：做大型的遊樂設區，配合季節性的魚辦活動吸引外面的客人來，人家 自然就對新港有一個印象，規劃餐廳更大如果設計好，相信新港可以有更大的發 展。（10203072030）

C-2：發展觀光遊憩要朝哪裡努力就是要便民，讓遊客有吸引力價錢合理。

C-2：發展觀光遊憩要朝哪裡努力就是要便民，讓遊客有吸引力價錢合理。