環保績效

企業環保績效是企業在環保上的一項重要指標，因為傳統的企業管理者 普遍認為推動環境相關措施，將會為企業帶來負面的績效(Freeman【67】)。

而管理大師戴明博士亦曾經說過：「無法量測，則無法管理」【45】。同樣的 企業在投入環境相關措施時也是一樣的，如果只有在綠色管理上努力，而無

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有力的指標及數據來證明，將很難得到高階管理者的支持。因此，需要有力 的工具來證明企業的環保績效。

Tellus Institute 研究中心曾經針對美國、加拿大及歐洲的 30 家企業環境 報告書中，對企業所選用的環境績效指標之種類及數量進行研究，發現(1)指 標種類太廣泛；(2)不同的行業，業者選用指標不同；(3)指標單位複雜；(4) 指標的未標準化等四項問題，成為各產業推動環境績效之障礙(申永順，

【10】)。

自 1999 年 11 月國際標準組織公告 ISO 14031 後，ISO 14031 便成為企業 診斷其組織之環境績效的有利工具，且提供管理階層可靠及可驗證之資訊，

以決定組織之環境績效是否符合組織管理階層所設定之準則，使組織能夠有 效的評量自身的績效。而企業如果實施環境績效評估，可獲得下列幾點效益 (經濟部工業局【43】)：

(一)瞭解環境衝擊的程度：

環境績效指標透過是當的量化，可以提供決策者或利害關係者瞭 解環境衝擊的資訊，進而訂定進一步的方向。

(二)協助系統的持續改善：

環境績效評估的結果，能夠反應出組織的作為及環境的變化，因 此，組織可以藉此指標不斷檢討及改善，使企業進行最經濟有效的改 善投資組合。

(三)展現環境管理的成效：

在環境管理系統的環境政策之下，決策者必須設定環境目標與標 的，並藉由環境績效評估的方式，以具體展示量化的成效，來證明是 否達成目標與標的，同時也可反應是否改善了廠房外的環境，以達成 環境管理系統之「持續改善」。

(四)取信於利害相關者：

環境績效評估因為是一套有系統的評估方法，受到諸多企業的肯

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定，因此，以環境績效的評估過程及數據資料，較易取得利害相關者 的信任。

(五)增加組織溝通的效率及效能：

企業推行環境管理時，如組織內部對「環境」沒有產生共同的定 義，由於，對環境問題的嚴重程度或改善方向有不同的期望，容易造 成錯誤的行動或管理資源的浪費，甚至有些部門會覺得環境保護只是 某些專責人員的事。而環境績效評估是以一套組織內部已建立共識的 指標，可使所有人員對環境有共同的看法，避免無謂的浪費。

(六)決定管制準則：

環境績效評估是根據「PDCA 循環」(Plan-Do-Check-Act)的模式 (圖 2.6)，對組織持續進行改善的工作，並非一個階段完成即宣告終 止的專案計畫。因此，在剛開始導入環境績效評估時，可能設定的不 適當，但在經過一段時間的檢討及修正之後，組織能找到最適切的環 境績效指標，並以這些量化指標作為管制準則的基準，使得管制的效 果能越來越好。

(七)協助資源有效分配：

從管理的角度來看，決策者會想瞭解每一項活動的成本及收益改 善成果。可惜目前環境成本學尚未發展出完整的理論和實務技術，不 過環境績效評估的結果至少能提供決策者一些有用的資訊，利用此資 訊比較一段時間後，管理資源投入與產出量化環境績效指標的互相關 係，就算無法作到「活動基礎成本會計（activity-based costing，

ABC）」，至少能做到簡單的效益評估，以協助資金的合理分配。

(八)發現環境問題的根源：

藉由環境績效指標的建立，可避免受到個人感情因素的影響，使 決策者以客觀的角度發現組織中環境問題的根源。

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圖 2.6 建立環境績效評估指標流程圖 資料來源：【42】

ISO 14031 將環境績效評估（Environmental Performance Evaluation, EPEs）

分為兩大類描述，分別為環境績效指標(Environmental Performance Indicators, EPIs)與環境狀態指標（Environmental Condition Indicators,簡稱 ECIs）。而環 境績效指標又區分為管理績效指標（Management Performance Indicators,簡稱 MPIs）與操作績效指標（Operation Performance Indicators,簡稱 OPIs）。如圖 2.7 所示。

Do

使用數據及資訊 收集數據

分析與轉化數據 取得資訊

報告與溝通

Check & Act

審查與改善環境績效流程 Plan

規劃環境績效評估 選擇環境績效指標

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圖 2.7 環境績效評估指標之內容及其分類 資料來源：【15】

一、管理績效指標：

管理績效指標提供管理行為對組織環境績效影響之相關資訊，可反 應出管理階層在改善組織環境作業績效上所作的努力。包括下列之相關 項目：

(一) 管理績效指標和組織各階層的政策、人員、法規化之活動、措施、

程序、決定和行動有關。

(二) 管理績效指標可提供組織在管理業務方面的管理效能評估、改善環 境績效之決策與行動方案。例如訓練、法令需求、資源分配、環境 成本管理、採購、產品研發、文件化及能影響組織環保績效之矯正 措施。

二、操作績效指標

操作績效指標可反應組織在操作上的環境績效。包括下列之相關項 目：

(一)組織在運作時所做之輸入原料、能源和服務。

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(二)屬於組織硬體設施和設備之設計、安裝、操作和維護作業。

(三)組織運作所做之產出，例如產品(包括他們之設計研發和儲存)、服 務、廢棄物(包括他們之型態和儲存)、排放物。

(四)組織運作時所產出之運輸。

三、環境狀態指標

環境狀態指標是提供組織週遭之環境狀況，通常應用於地方、區域、

國家、國際性政府機構、非政府組織和科學及研究團體之功能，並非一 個單獨事業組織之功能，尚可幫助組織在瞭解其環境考量面時可能面臨 之潛在環境衝擊，將有助於環境績效評估之規劃與實施。

ISO 14031 建議管理績效指標及操作績效指標可考量的環境績效分 類項目如下表(黃佩琳【35】)。

表 2.8 ISO 14031 之環境績效指標分類表

管理績效指標（MPIs） 操作績效指標（OPIs） 環境狀態指標（ECI）

1.環境管理政策與方案 之實施

2.管理系統之符合性 3.財務運用及管理績效 4.社區關係

1.物料使用量 2.能源使用量

3.組織運作與相關服務 4.硬體設施與設備 5.供應與運輸 6.產品生產量

7.組織所提供之服務 8.廢棄物產出量 9.污染物排放量

1.區域性、國家性、全 球狀態指標。

2.地區或區域性環境狀 態指標。

資料來源：【35】

經濟部工業局目前正極積推動以 ISO 14030 為環保績效評估之重 點，主要衡量管理績效與作業績效。而管理績效衡量之重點為組織對鄰 近社群的關係，是否提昇企業的形象；對內則降低生產成本、提高利潤、

提生內部管理與資訊溝通及對法規的認知與掌握等方面的績效。操作績 效方面之重點為組織節省能（資）源的使用績效與減少廢棄物（空、水、

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廢、毒及二氧化碳）的排放及製程管理等方面改善的績效(段國慶【18】)。

Callan & Thomas 【 58 】 以 環 境 責 任 經 濟 聯 盟 (Coalition for Environmentally Responsible Economics，簡稱 CERES)所制定的十個評估 環保績效的原則：(1)將污染物減到最少；(2)節省能源；(3)減少廢棄物；

(4)節省資源；(5)降低風險；(6)市場無害的產品；(7)災害補償；(8)揭露 潛在的危險；(9)獲得管理的委託；(10)評估過程。

Thoresen【109】就認為環境績效指標可分為 3 類：產品生命週期績 效指標、管理系統績效指標及操作績效指標，各指標分類如下：

(一)產品生命週期績效指標(Product Lifecycle Performance Indicators)：原 料取得、運輸、使用、廢棄、回收、處理等階段對環境耖成之衝擊。

(二)管理系統績效指標(Management System Performance Indicators)：環境 管理系統執行之績效、環保活動之支出及環境風險。

(三)生產操作績效指標(Manufacturing Operations Performance

Indicators)：考量能源規劃、採購規劃、運輸規劃及生產規劃四部分。

陳小娟、徐木蘭、劉仲矩【26】以中華民國企業環保獎得獎廠商來 建立企業環境管理績效評量因素，探討結果發現在環境管理上的五個評 量因素：(1)環保人力觀念與技能的提升；(2)污染防治技術與制度的改 善；(3)環保技術與知識的推廣與實施；(4)對政府法令與民眾環保組織的 配合與因應；(5)企業主管環保導向的經營方式與理念。

薛華泰【52】在研究台灣企業環保策略與環保績效之相關研究時，

綜合學者觀點，將企業環保績效分為管理績效與作業績效，管理績效的 衡量包括環境政策與方案之執行、管理系統之符合性、財務績效及社區 關係；作業績效的衡量為節省能(資)源的使用績效與減少廢棄物的排放績 效。

本文旨在瞭解企業實施綠色採購活動後其對環保績效之影響，並且 為目前較多氣也所採用的環保績效評估。因此，本文在環保績效指標選 用時，將依 ISO 14030 中的環境績效為主，因 ISO 14030 為經濟部工業局

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目前所積極推動，也是產業比較瞭解之績效指標。而環境狀態指標因衡 量範圍較廣，並非一個單獨事業組織之功能。因此，本研究採用管理績 效與操作績效，做為本研究衡量環境績效之構面。