第三章 預防犯罪空間課題及解決策略
第二節 產政學研各界之意見調查及分析
第五章 預防犯罪空間設計改善機制及方向
5 當 建 築 物 「 預 防 犯 罪 」 可 能 與 「 居 住 生 活 隱 私 」
第五章 預防犯罪空間設計改善機制及方向
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三、問卷統計
（一）請問 貴單位對於圖一「以建築空間設計及使用管理 制度達成預防犯罪目的之架構圖」之看法？在探討層 面、亟待解決課題、以及相關法令方面有何需要補充 之處？
圖 5-1、 以 建 築 空 間 設 計 及 使 用 管 理 制 度 達 成 預 防 犯 罪 目 的 之 架 構 圖
資 料 來 源 ： 本 研 究 研 擬
表 5-3、 徵 詢 課 題 彙 整 表 資 料 來 源 ： 本 研 究 研 擬
第五章 預防犯罪空間設計改善機制及方向
政 府 部 門 ◎內 政 部 家 庭 暴 力 及 性 侵 害 防 治 委 員 會 ： 消 Deny、阻擋 Deter、延遲 Delay、偵防 Detect」之 功能，因此住宅社區中「預防犯罪空間」應屬於何者
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1 設置監視警戒等設備之空間(18) 42.86%
2 於門廳、管理員室、樓梯間等共同使用部分設置具有「安全」功能
之緩衝空間(22) 52.38%
3 其他(2) 4.76%
4 拒答(0)
何者較容易與居住生活空間隱私產生衝突？
4 6 .2 % 3
9 .4 %
2
2 1 .9 % 1
6 2 .5 %
1 設置監視警戒等設備之空間(20) 62.5%
2 於門廳、管理員室、樓梯間等共同使用部分設置具有「安全」功能 之緩衝空間(7)21.9%
3 其他(3)9.4%
4 拒答(2)6.2%
（三）若從居住社區或建築物的設計階段（空間規劃設計）、
使用階段（設備設置改善）、管理階段（人的管理）
三方面達成預防犯罪的功能，應從哪方面著手？（複 選）
41.0%
27.7% 31.2%
1 2 3
1 設計階段（空間規劃設計）(71) 41%
2 使用階段（設備設置改善）(48) 27.8%
3 管理階段（人的管理）(54) 31.2%
前述法令歸屬應朝向「三者合一」或是「三者各自分立」？
第五章 預防犯罪空間設計改善機制及方向
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1 80.6%
2 9.7%
3 9.7%
4 0.0%
1 三者合一(25)80.64%
2 三者各自分立(3)9.67%
3 其他(3)9.67%
4 拒答(0)0%
（四）為達成「預防犯罪」的目的，若從法令制度面著手，
何者最為有效？
25.5% 26.3%
19.2%
23.6%
2.3% 3.1%
1 2 3 4 5 6
1 修訂建築法、技術規則、並訂定強制性設計規範(133)25.5%
2 修訂公寓大廈管理條例、公寓大廈管理服務人管理辦法(137)26.3%
3 修訂保全業法及施行細則(100)19.2%
4 縣市政府預防犯罪檢測評估自治條例（係以警政體系強化監視錄影 系統之管理）(123)23.6%
5 單獨立法(12)2.3%
6 其他(16)3.1%
（五）建築物「預防犯罪」可能與「居住生活隱私」產生抵 觸時，以強化人的管理層級，適度減少監視設備之設置密度，
是否可行？
1 可行(22)71%
2 不可行(8)25.8%
3 拒答(1)3.2%
2 25.8%
1 71.0%
3 3.2%
（六）依據建築法第 77 條之 2「建築物室內裝修應遵守、、、
不得妨害或破壞保護民眾隱私權設施」，貴單位是否 贊成將預防犯罪空間設置分成「必要設置」及視需要
「自由設置」兩種層次？
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1 83.9%
2 16.1%
3 0.0%
1 贊成(26) 83.9%
2 不贊成(5) 16.1%
3 拒答(0)
再者，請問 貴單位認為，以下策略何者可兼顧「預防犯罪」
防犯設備不致於過度侵犯住戶之隱私權？（可複選）
30.6% 30.6% 38.8%
1 2 3
1 透過住戶區分所有人會議，決定「自由設置」防犯設備之數量及位 置(19)30.6%
2 建立「人身安全設計設備或建築組件」認證制度，達相關標準者可 減少「自由設置」防犯設備之數量及位置(19)30.6%
3 建立對於保全業者（或物業管理業者）之人員及資料管理監督制度
(24)38.8%
（七）貴單位認為預防犯罪設計規範是否會妨礙空間設計理 念？
2 71%
1 29%
3 0%
1 會(9)29% 2 不會(22)71% 3 拒答(0)0%
（八）預防犯罪空間設計是否適宜採取強制性的法令規範？
或 者 應 朝 向 居 住 安 全 性 能 制 度 之 推 動 ， 建 立 申 請 認 證、或標章機制鼓勵民間社區自發式的提升居住安全 水準？或者兼顧二者之特性？
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2 16.1%
4 0.0%
1 6.5%
3 77.4%
1 完全以法令規範強制規定(2)6.5%
2 完全以居住安全性能制度鼓勵(5)16.1%
3 以法令規範應符合之基本要求，性能制度鼓勵社區住戶改善至更高
之安全標準(24)77.4%
（九）若將「預防犯罪」理念納入建築相關法規之設計規範，
應著重哪部分？
1 應訂定防犯設備之設備名稱及空間種類(86)31.5%
2 應訂定防犯設備設置及構造基準(89)32.6%
3 應訂定設計規範或準則，強制建築物設置預防犯罪空間及設施之作 法(93)34.1%
4 其他(5)1.8%
31.5% 32.6% 34.1%
1.8%
1 2 3 4
（十）為建立建築物預防犯罪管理之執行機制，若參採公共 安全檢查簽證及申報制度之作法，增設預防犯罪安全項 目。請問 貴單位之看法？
1 74.2%
2 19.4%
3 6.5%
1 贊成(23)74.2%
2 不贊成(6)19.4%
3 拒答(2)6.5%
（十一）現行之村里聯防警民連線、社區保全警報系統等，
皆涉及監視錄影(CCTV)之長期管理，以及與警政體系 之統整，若透過各地方政府訂定預防犯罪檢測評估自
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1 贊成(24)77.4%
2 不贊成(4)12.9%
3 其他(3)9.7%
（十二）以日本、英國為例，皆針對符合預防犯罪功能標準 之「人身安全設計設備或建築組件」給予認證，例如 門、窗、電梯等，您認為可行性如何？
1 可行(24)77.4%
2 不可行(6)19.4%
3 拒答(1)3.2%
1 77.4%
2 12.9%
3 9.7%
1 77.4%
2 19.4%
3 3.2%
四、調查結果分析
以下逐項分析向各界徵詢之問卷調查結果
（一） 確定課題定義及討論範圍。
徵 詢 對 「 以 建 築 空 間 設 計 、 使 用 、 管理制 度達成預防犯 罪目 的架構圖」看 法。調查 結果顯示 ：多 數受訪單 位皆無 補 充意見 或認為完善，多能接受本研 究研 提以建 築空間設計 、 使用、管理階段達成預防犯罪目的之分析架構。
（二） 編製「建築物預防犯罪安全設計參考手冊」及「既 有建築物預防犯罪安全改善手冊」之必要性 徵詢問題三、手冊應從設計 階段（空間規劃設計）、使 用 階 段（設 備設置改 善）、或 管 理 階段（人的管 理）著手。
調查結果顯示：有 41%的受訪 者 認 為 首 重 設 計 階 段 的 空 間 規 劃，其次為使用階段的設備設置改善佔 27.8%居次，有 31.2%
受訪者認為管 理階段較為重要。顯 見從 空 間 規 劃 之 初 的 設 計 階段 最受重視 。因此， 編製相關 參 考 手 冊 有 其 必 要 性 及 迫切 性。
再者，前述法 令歸 屬 應 朝 向 「 三 者 合 一 」 或 是 「 三 者 各 自分立」？調查結果顯示：認為應採三者合一者佔 80.64%為 最 高 ， 認 為 應 三 者 各 自 分 立 者 佔 9.67% ， 認 為 其 他 者 佔 9.67%。因此，三者合一而非單獨立法仍是多數者的選擇。
徵詢問題七、貴單位認為預 防犯罪設計規範是否會妨礙 空 間 設 計 理 念 ？ 調 查 結 果 顯 示 ： 有 71% 的 受 訪 單 位 認 為 不 會，29%的受訪單位認為有可能會妨礙空間設計。因此得知，
大部分的受訪單位認為預防犯罪安 全設計手 冊，對 於建築物
第五章 預防犯罪空間設計改善機制及方向
徵 詢 問 題六、 是 否 贊 成 將 預 防 犯 罪 空 間 設 置 分 成 「 必 要 設 置 」 及 視 需 要 「 自 由 設 置 」兩種 層 次 ？ 調 查 結 果 顯 示 ： 贊 成者高達 83.9%，不贊成者為 16.1%。顯 見在 預 防 犯 罪 空 間 上的分級是有必要的。
再者，何種策 略可 兼 顧 「 預 防 犯 罪 」 防 犯 設 備 不 致於過 度侵 犯 住 戶 之 隱 私 權 ？ 調 查 結 果 顯 示 ： 認 為 應 建 立對於保全 業 者 （ 或 物 業 管 理 業 者 ） 之 人 員 及 資 料 管 理 監 督 制 度 者 佔 38.8%為最高，認為可透過住戶區分所有人會議，決定「自由 設置」防犯設備之數 量及位置者佔 30.6%，認為應建立「 人 身 安 全 設 計 設 備 或 建 築 組 件 」 認 證 制度， 達 相 關 標 準 者 可 減 少「自由設置」防犯設備之 數量及 位 置 者 佔 30.6%。 由 於 三 問項的差距不大，皆是值得可考量的方式。
徵詢問題五、建築物「預防 犯罪」可能與「居住生活隱 私 」產 生抵 觸時，以 強化人的 管 理 層 級 ， 適度減 少 監 視 設 備 之 設 置 密度，是否可 行？ 調查結果 顯示： 認為可 行者佔 71%
為最高，認為 不可行 者則佔 25.8%。因此，以管理 手法降 低 居住隱私侵犯權的疑慮，是可嘗試的方向。
（四）對於法令制度面之觀點
徵 詢 問 題 四 、 為 達 成 「 預 防 犯 罪 」 的 目 的 ，若從 法令制 度面 著手 ，何者最 為有效 ？調查 結 果 顯示：認 為應修 訂公寓 大廈管 理條例 、公寓大廈管 理服務人管理 辦 法 者 佔 26.3%為 最高；認為應修訂建築法、技術規 則、並 訂定強制性 設計規 範者 佔 25.5%居次；認 為應推動 縣市政 府預防犯罪 檢測評 估 自治條例（係以警政體系強化監視錄影系統之管理）佔 23.6%
居第三；認為應修訂保全業法及施 行細 則 者 佔 19.2%；認 為
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罪功能標準之「人身安全設計設備或建築組件」給予認證，
例如門、窗、電梯等，可行性如何？調查結果顯示：認為可 行者佔 77.4%，認為不可行者佔 19.4%。換言之，若能進一步 建立預防犯罪建材標準，鼓勵廠商研發，是極具潛力的產業 方向。
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