研究緣起

第 一 節 研 究 緣 起

一、目的

本研究案係依據行政院婦女權益促進委員會人身安全小 組第 94 年 1 月 31 日第 18 次會議，以及 94 年 2 月 3 日第 19 次會議決議。建議由本部營建署進行空間改善評估規劃及推 廣研習訓練；有關空間改善方案研究轉請本所辦理。 另 本 部 營建署於 93 年 8 月 2 日函請本所針對「加強公共空間婦女人 身安全課題」納入年度研究計畫辦理。

二、建築空間與犯罪行為之關聯

有關侵害婦女人身安全之定義，依據黃富源教授(1995) 分析，係指「婦女人身之生命權、自由權、性自主權，及對 婦女因與性或性別有關之其工作權。所謂「侵害婦女之人身 安全」即指「自然人或機關對婦女人身之生命權、自由權、

性自主權，及對婦女因與性或性別有關之其工作權之侵害，

但不包括婦女於天然環境或人造場所發生之意外事故，所危 及之婦女人身安全」。具體而言，三個議題為婦女人身安全 之研究對象，即強姦犯罪、婚姻暴力與工作場所性騷擾為研 究範疇。

社區共用空間婦女人身安全設施研究

國二女生命案偵破 兇嫌 17 歲

社區共用空間婦女人身安全設施研究

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三、研究之重要性及迫切性

(一)強化婦女人身安全

依據行政院婦權會研擬我國「婦女政策綱領」，提出「萬 物平等共生的整體性」基本 理念之 哲 學精 神意涵 ，其衍 生之 基 本 原 則 之 一 ， 即 是 創 造 一 個 尊 重 及 保 障 的 婦 女 人身安全環 境 ： 國 家 應 透 過 政 策 創 造 一 個 婦 女 得 以 發 展 自 主 人 格 的 安 全 、 平 等 的 環 境 ， 使 婦女免 於 恐 懼 ， 避 免 遭 受 性 侵 害 、 性 騷 擾、家庭暴力、及其他的社會暴 力，以 保 障 婦 女 人 身 安 全 。

從 本 所 建 築 研 究領域 之 觀 點 思 考 ， 如 何 落 實並深化現行 婦女人 身 安 全 保 障 的 政 策 ， 其 重 要 的 思 維 包 括 考 量女性 不同 的 處 境 、年齡 、 社 會 地 位 ， 研 擬 不 同的婦 女的人身 安全設計 內 容 。 具 體 的 策略則 是 提 升 公 共 環 境 之 安 全 設 計 ， 減 少 犯 罪 機 會 ， 以 保 障 婦女人 身 安 全 。 包 括 修 改 相 關 建 築 法令， 推 動 情 境 犯 罪 預 防 ，降低 暴力犯 罪 婦女 被害率 ，以提升婦女 安全 感。特別是在提供婦 女安 全 生 活 空 間 資 訊 ， 除 去 治 安 死 角 ， 維護婦女安全。

(二)「以建築物預防犯罪相關研究及法令制度」亟待補充

圖 1-1 亟 待 研 究 課 題 架 構（ 資 料 來 源 ： 本 研 究 研 擬 ）

如圖 1-1 所示，回顧我國犯罪預防工作，多仰賴警政體 系之努 力。 本 部 警 政 署 對 於 社 區 治 安 之 維 護 可 謂 不遺餘 力，

具體措施包括婦女生活路線、愛心商店、校園周邊守護走廊，

以及推動社區安全顧問及安全標誌認證措施等。

直至近 年居民社區意 識逐 漸 形 成 ， 公 寓 大 廈 管 理 制度運 作普及化，其中「居住保全 」一直是最受民眾重視的管 理重 點，堪稱物業管理產業中的要項，發展蓬勃。

然 而 ， 以 環 境 預 防 犯 罪 的理 念， 美 國 早 在 1973 由 學 者 Oscar Newman（ 1973） 在 紐約 市 地 區 住 宅社 區 的 經 驗 研 究 發 現 ， 犯 罪行為 與 環 境 設 計 有 關 ， 犯 罪率較 高 的 社 區 具 有 某 些 共 通 特 徵 ， 可 藉 由 空 間 設 計 手 法 加 以 改 善 ，降低 犯 罪率 。然 而，我國對於以建築預防犯罪空間 設 計，相關 研究及 探討並 不多見 ，可供 參考 之 案例及 資 訊 較 為不足 ， 相 關 法令制 度配 套措施亦仍為闕如。 不及 於 英 、 美 各 國 及 鄰 近 日 本 政 府 之 大 力推動，形成在犯罪預防上的缺口，亟待補充。

(三)輔助社區治安，提升全民居住安全

最後，為遵循 行政院 院長指示，以「產業發展、社區 治 安 、 社福醫 療、 人 文 教 育 、 環 保 生 態 、 環 境 景 觀 」 六 大施 政主 軸中，配合文 建會實施 「台灣新 社區 六星計 畫」中 ，強 化「 健康照護」與 「社區安 全」 兩 大面向。以及具體落 實本 部 部長於 94 年倡導「全民拼治安」之政策宣示，以建築物

社區共用空間婦女人身安全設施研究

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預防犯罪之安全設施，實為提升社區治安之重要手段。

換 言之，實有 必要將關 懷對象擴 充，包 括男性、 老人、

兒童、甚至全體民眾。並且應普遍 式的達 成一般 層次的預防 犯罪功能，包括傷及人身安 全之財 產性犯 罪、性侵害類 ，未 傷及人身安全之財產性犯罪。

總之，本研究期能藉由以建 築物預防犯罪設施設計及改 善之探討，強化「婦 女人 身 安 全 」 ， 進 而 達 成 提 升 「 全 民 居 住安全」之目標。