第三章 太陽能發電與 ORC 發電技術探討
第四節 產業競爭分析
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第四節 產業競爭分析
一、 光電PV VS 聚光 CSP 發電產業
在台灣、太陽能與光電幾乎是畫上等號的。由於光電成本大幅降低的原因、
2016 年以來近三年全球新增發電容量達 205GW、台灣也有 1.14GW 的新增容量。
相較之下、全球的聚光發電的新增發電量近 3 年來僅有 1.5GW、美國甚至於 2015 年 9 月後就沒有設置任何新的聚光電廠、聚光發電技術幾近被主流市場淘 汰。 台灣目前沒有聚光發電先例、亦沒有聚光發電競爭業者。
二、 台灣光電 PV 發電產業發展與商業模式
台灣光電PV 發電在 2010 年前以設備補助方式推廣、但因設備設置成本偏高、
並沒有吸引到投資設廠。2010 年後、政府導入 FIT (Feed In Tariff)電能躉購制度 開始出現顯著成長。自非核家園目標成為國家能源政策後、太陽能光電在於 2025 年須達到太陽能發電 20GW (20000MW)的目標之下、近兩年來成長加快。
圖 17 2009 年 – 2017 年台灣太陽光電新設裝置量 (來源: 工研院 2018)
若以PV 太陽能板的光電轉換率折算面板面積、太陽能發電容量要倍增到 20GW 會需要250 平方公里的土地面積、相當於兩個陽明山國家公園 (劉光瑩,
2018)。由於土地取得困難、能源局於 2014 年推動 PV-ESCO 模式與「陽光屋頂 百萬座」的計畫。光電發電業者也開始發展出讓民眾 1. 自己發電 自己用 2.
自己發電 大家用 3. 業者發電 我收回饋金 三種不同的商業模式。 以「公民
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電廠」的訴求鼓勵民眾提供場地或資金參與屋頂光電的設置。
根據經濟部能源局工研院的「太陽光電單一服務窗口」網站的試算、於屏東縣 某廠區1350 坪的屋頂設置高效能光電模組的投資報酬率如下:
表 3 太陽光電設置費用試算表 (圖表來源 「太陽光電單一服務窗口」 網站)
由於光電發電投資定位為優於定存的低風險長期性投資、近來業者開放民眾認 購的投資標的經常搶購一空。以下為某光電業者於網路上預定開賣的標的項 目、以單片太陽能板為單位開放認購、內部投資報酬率概估為 6%。
圖 18 光電業者籌資平台 開放認購專案 (圖片來源: 陽光伏特家 網站)
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三、 台灣光電 PV 發電業者的成本與投資報酬率
光電PV 的設置成本按能源局統計、屋頂型光電的發電容量越高、每 kWp 的設 置成本越低。地面型PV 的設置成本則約在 5.2 萬/kWp。20 年的維護成本則是 相當於設置成本的3-3.5%。
圖 19 台灣太陽光電設置與維護成本 (來源 工研院 光電產業趨勢與市場現況報告 2018 年 4 月)
以內部投資報酬率而言、光電發電的投資報酬約在4-8%之間依場地、設備效率 與日照時間等因素而定。
四、 台灣光電 PV 發電業者的困境
台灣的再生能源躉購費率每年由經濟部能源公告、費率計算方式如下
自2010 年推動躉購電價制度以來、躉購電價金額逐年下調以避免 PV 電業 者在設置成本下降之餘、有過高的利潤發生。
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圖 20 台灣躉購電價趨勢 (來源 工研院 台灣太陽光電產業趨勢和市場現況 2018 年 4 月)
但2018 預告的 2019 年躉購電價大幅減少了 12%之多、引起風力電廠外商 將撤資退出、台灣光電業者群起抗議。
太陽光電產業業者指出，此次調整躉購費率，將會對台灣太陽 光電產業發展造成嚴重衝擊，使得原本己開發中的大型地面型 專案以及政府標案，都可能因為本次的躉購費率大降而夭折。
業者根據能源局委託台灣經濟研究院報告，評估明年國際平均
降幅為4.25%，且考慮台灣有鹽害、颱風、地震、地層下陷等
因素，以及土地租金、地主與地方政府回饋金、環境保護成本 等皆為全球之最，約占電費收入約三成以上，因此太陽光電躉 購費率降幅不應超過4.25%的國際平均降幅。 (張語羚, 2018)
五、 太陽能光電發電真的值得投資嗎?
本研究依據2019 年的最新公告躉購電價，將 600kWp 光電設置項目加入融資成 本，土地或屋頂租賃，維護與保險，設備折舊，營利所得等..發現如納入折舊與 融資成本、在20 年後仍有 1512 萬元尚無法回收，投資將以虧本收場 (參考表 4)。