臺灣技職教育當前問題分析與改革策略
三、 當前技職教育問題之改革策略
針對上述歸納六大造成當前臺灣技職教育問題原因，教育主管機關宜儘快進 行改革，畢竟第四次工業革命已經到來，沒有時間可再蹉跎，改革策略建議如下：
(一) 重新調整專業課程比例，推動職能基準教學
高等技職教育的普及化已不可逆，目前首要是各級學校教學品質的把關。技職 教育法明定技職校院辦理職業準備教育，其專業課程設計應與產業合作，並參採勞 動部所定之職能基準。過去技術型高中課綱修訂時，主要由學術界所主導，課程架 構比例早已定案，由於士大夫觀念根深蒂固，加上對當前科技發展的迷失，導致課 程架構呈現理論多、科目多、實作少的困境，學生所學雖是樣樣通卻是樣樣鬆。
建議教育主管單位重新修訂一般科目與專業科目的學分數比例，強調基本功 的學習。其次推動職能基準做為教學之依據，使人才培育能夠對準產業需求，提 供合適的教育訓練，減少學用落差；為能落實職能基準的教學，宜儘快辦理職能 基準與教材編撰研習，組織自學教材編撰小組，編撰符合各級技職校院學生使用 之數位教材。至於學雜費部分，建議適度放寬由各校訂定之，若學雜費高又無法 培育出符合業界需求的人才，自然為教育市場所淘汰。
(二) 系科設置與調整應建立溝通協調機制
在少子化日益嚴重的今天，人力資源必須充分有效的運用，培育出來的學生 要能百分百就業。雖然政府不再訂定中長期經建計畫，但仍須掌握業界的人力需 求趨勢，國發會與經濟部雖有人力需求預估，惟該預估係以行業（trade）做為基 準，難以估算各職業的需求人數，建議相關單位未來比照國外以職業（occupation）
為基礎，預估未來 5~10 年的人力需求，提供各職業每年的需求人數、具備條件 以及薪資報酬等資訊；此外，教育主管單位應建立人力需求與人才培育相關委員 會，延攬工商界人士進入委員會，提供各產業發展現況、未來趨勢及人力需求數 據。如此才能準確推估各職業與不同層級所需人力，據以做為核定招生系科名額。
(三) 建立技職教育課程一貫制，加強產學合作教育
技職校院應擴大延攬業師協同教學，使學生及教師瞭解業界最新發展趨勢，
讓學生在校即能瞭解職場概況及業界所需之就業能力，培養符合就業市場需求之 學生。技術型高中部分，應加強調「基本功」之培養，奠定基礎技術能力，專科 與科技大學的課程規劃，則須與技術型高中有所區別並相互銜接，透過產學合作 或建教合作方式，務實的加廣、加深專業知能。
目前技職教育辦理產學合作教育有科技大學的「產學攜手專班」，以及技術 型高中的「建教合作教育」，此二種教育方式對學生、學校、以及業界而言，三 者皆蒙其利，也是三贏的產學合作策略，學生畢業後與職場無縫銜接立即就業；
建議再適度的擴增，惟須考量辦理的科系，以業界急需人才的職缺優先辦理，並 顧及辦理的教學品質。
(四) 修改技職校院招生方式，引導學校重視實務學習
建議教育主管單位以實作教學的過程與品質，取代技能檢定證照的成績；其 次，技專校院招生策進總會宜檢討技能檢定證照加分政策、技優甄審制度，並限 縮科技大學各科系僅能招收屬性接近的群科考生，藉以引導技術型高中重視實務 學習。教育主管單位亦應要求技術型高中與科技大學，須依課程綱要確實授課，
不可將實習科目綁技能檢定證照考試，讓學生重複不斷的練習操作，侷限技能教 學範圍；主管機關亦應定期或不定期至各級學校訪視，務使實習課程回歸正常教 學。
(五) 檢視技職校院之教育目標、課程架構應符合技職教育法規定
教育主管單位應要求各技職校院檢視其教育目標、課程架構，是否符合技職 教育法第十一條之規定「高級中等以上學校應達到職業準備與職業入門專業知識 與技能之目標」。課程規劃以學生就業為導向，培育就業需要的技術、知識和情 意等能力。同時要求加強就業輔導工作，使學生了解就業市場的狀況與趨勢，據 以開設選修專業課程，以適應未來就業需求。
此外，教育部目前規劃實施「實作評量」，除做為四技二專之甄選入學的參 考依據外，更可將「實作評量」做為技職教育法第十三條規定之「主管機關應就 學校辦理實習課程實施績效評量」，考核各校之實作課程的辦理績效，評量結果 可作為群科增減班，以及校長續任、轉任時之考核與參考。
(六) 與職訓單位的合作與分工
技職教育與職業訓練兩者均關係著臺灣技術人才的培養，既然兩者在培育時 程與目標上有所區隔，技職教育設科與職業訓練機構設置的職類理應有所區隔。
然而依技專校院入學測驗中心（2018）統計資料顯示，107 學年度光是餐旅群報 名人數達 21,978 人，超越商管群考生人數，居所有群科之冠。勞動部人力發展 署所屬分署的職訓單位也辦理餐飲、烘焙等職類，每年培訓人數遠超過市場需 求，各自為政形成教育與訓練的投資浪費，卻無統合彙整之機制，無法發揮事權 統一，解決國家整體人力資源供需失衡的困境。建議行政院應建立跨部會平台，
協調教育部與勞動部建立人力培育協商統整機制，以及訂定技職教育科系設立與 職業訓練單位職類設立之條件與標準。業界急需人力，適合中短期訓練即可就業 的職類，委由職業訓練單位負責培訓；未來國家發展重點方向，需中長期培養之 多元專業人才，則由技職教育培育。如此可兼顧短中長期的人才培育計畫，發揮 事權統一、達成分工合作之效。
四、結語
臺灣中小企業在整體經濟結構中所占的比重極高，對經濟發展也具有極大的 影響，目前製造業正處於轉型階段，急需大量專業技術人才，而技職教育是開啟 國家發展的重要之鑰。期盼將過去二十多年來因技職教育政策的改變，造成今日 產業界「缺才、缺工」的困境，我們應重新思考並回歸到過去計畫型教育的軌道 上。依據
Simpson(1966)提出技能領域的學習理論，技能領域教學目標的七個層
次中，創新（Origination）為技能學習的最高境界，各企業無不努力追求產品研 發或技術創新，創造更多的價值。技職教育除了培養學生具備實作力、就業力外，創新力亦為培育目標。然而 沒有實作力，就沒有就業力，欠缺實務經驗者，想創新是不可能的。技職體系的 學生，動手做是一種態度，有了動手做的經驗，碰到問題就勇於動手去嘗試解決 問題，不僅可以培養問題的解決能力，亦可培養發現問題的能力，更可培養知錯 又能改的後設認知的能力。目前技職教育學生理論課程太多、動手課程太少，學 生也對課程失去興趣，期盼技職教育的改革，培養更多、更優秀的技術人才，讓 臺灣的經濟奇蹟再次發生。
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