監視社會的形成

第一項 監視社會的概況

1 David Lyon(著)(2011)，田島 泰彦、小笠原 みどり(譯)，《監視スタディーズ－「見るこ と」「見られること」の社会理論》，頁 22，岩波書店。

2 Kevin D. Haggerty and Richard V. Ericson (2000), The surveillant assemblage, British Journal of Sociology, Vol. No.51 Issue No.4, p.611.

3 Gilles Deleuze (1992), Postscript on the Societies of Control, October, Vol. 59, p.5.

4 對此一意象的說明，可參見董娟娟(2005)，〈詮釋新加坡發展的新路徑：監視社會研究的新解 與展望〉，《台灣政治學刊》，第 9 卷第 2 期，頁 113-114。

第一款 概述

監視，是指人透過不特定的方式，對於特定對象的行動加以關注的過程。

監視的概念，伴隨著權力作用，貫穿在人類社會之中。從早期的專制政權中君 主在民間安插眼線、設置特務機關，一直到現代民主社會中政府透過廣泛設置 監視器、進行網路監控觀察人民、甚至企業以各種方式收集消費者資料等等，

皆為監視作用的型態。除了與政府的統治與企業運作相關以外，監視行為也隨 時隨地存在社會日常生活之中，例如父母於賣場注意小孩子的行動、或者救生 員在海灘注意有無泳客溺水等等，甚至只要透過眼睛看著他人，也能夠說成一 種監視行為。可以說在人類社會中，原本就會互相以互相觀察的方式來對他人 進行關注。但為了不讓論述焦點過於分散，本文借用 Lyon 的用語⁵，將監視定 義為：「在影響、管理、保護、或指導的目的之下，以個人的特定詳細事項為焦 點的，具有體系化路徑的關注。」並以此種含有特定目的⁶的監視行為以及其背 後隱含的脈絡、可能帶來的衝突，來作為本文以下論述的重心。

在監視行為背後的脈絡之中，通常包含監視行為的目的、手段、對象、選 擇對象的方式、所要擷取的資訊、資訊最終的用途等等要素。如果將這些脈絡 抽離，對監視行為進行的分析就失去意義。因為即便是同種類的監視行為，仍 可能與多種目的有所連結，而其使用的手段、擷取的資訊、資訊最終的用途，

皆可能影響我們對於監視行為的評價。以監視攝影機的架設位置選擇為例，我 們或許會希望將車子停放在附近有監視攝影機的停車格之中，但未必會希望監 視攝影機對著家門口甚至家中拍攝。同樣是架設監視攝影機的行為，便會因為 架設的地區、鏡頭運作的方式、收集的資訊最後的用途等等而可能產生不同的 影響。因此，在處理監視行為背後的脈絡之前，並不能直接加以價值判斷。當 然在文學作品甚至電影之中的描寫，有可能直接將監視與極權畫上連結，但那 終究只是監視可能出現的其中一個面向而已。舉例來說，醫院對於個人病歷的 收集，實際上是有利於病人的健康維持。又例如購物網站收集消費紀錄進而為 顧客推薦較可能被購買的商品，也可能使顧客的購物更加便利。但這些資訊如 果被不當的外流，情況則又不同。因此僅以監視、收集個人資料的行為本身來 看，尚無法進行價值判斷，真正需要分析的，是行為背後的目的、執行的主 體、監控的區域、資訊的分析、重組、使用等等脈絡。

第二款 監視的歷史

5 David Lyon，前揭註 1，頁 22。

6 需注意的是，此一特定目的經常蘊含向其他目的發散的可能性，亦即原本是為特定目標所收

集的資料，卻能運用在其他的領域中。這一點將在後面的章節詳細說明。

監視的歷史幾乎等同於人類的歷史。由於眼睛是人類在生物學上主要用來 觀測環境的器官，可以說人類的歷史之中監視的目光總是存在。而不論是古典 時代或是近代，監視的目標總是離不開「人口」與「管理」，並且與權力相互作 用。但監視的進程，在現代社會中卻逐漸發展出幾種特殊的型態，變的更加發 散、塊根狀而非集中、線性，並且在資訊社會中逐漸超越了視覺感官的範疇。

監視社會的興起，與近代以來的科技與文化發展有極大的關聯。社會型態 從以農村、莊園等地鄰性緊密群體為主的封建社會，過渡到以都市與資本與勞 動/消費關係為主的資本主義社會。在這個邁向近代的過渡過程中，個體遵循的 典範隨之產生移轉，甚至典範在近代化過程中逐漸消融。原因在於近代化的過 程與生產技術的改變，以及啟蒙思想的產生。原本在農村社會之中，個體的生 活依附於田地，並且將家族內部的連結、鄰里間的關係(從監視觀點來看便是鄰 里的目光)以及宗教/皇權(至高無上的權威、以神職人員、皇權授權的地方官等 方式展現)等社會規範做為行動的準則，同時以農業以及簡單商業體系的形式來 進行生產活動。在此一時代背景下，由於欠缺資訊科技的幫助，觀看者或者說 國家警察很難僅從外觀來具體的辨識特定個體⁷。

對於土地、人口的控制，是這些時期掌握權力的統治者需要達成的目標。

宗教必須要防止異端動搖信仰，皇權必須要阻止叛亂與革命。監視技法則作為 人口控制的重要手段而存在。但在此時的科技條件之下，監視的目光來源通常 皆須透過人力進行，除了特殊的場所(監獄、燈塔、哨站、烽火台)之外，難以 直接創設結構性的、脫離人力而能自動運作的監視系統。而社群成員的生活由 於生產場所的限定以及生活環境的緊密性質(宗族、封建體制)，個體通常被限 制在特定的生活地域，其社會生活與偏差行為的控制可以直接透過地方性社群 加以進行⁸，例如日本江戶時期透過長屋以及警察與人民之間的緊密連結來達成 對於社群的控制。或者歐洲封建時代透過教會達成社群的連結、古代中國透過 大家族的組成以及土地結合生產的概念來維持社會等等，在這些時代之中，社 群間的社會連帶相對來說較為緊密，但也同時受到受這些社會連帶所控制。此 時監視的目光通常乘載著來自皇權、宗教、家族的權力而產生作用，同時保持 著依賴感官與人力、傳播速度較緩慢、與權力關係緊密結合的特性。

而在往近代民主體制社會過度的過程之中，政權進行統治的形式從皇權轉 換成法律，個體主要的生活場域也從鄉村轉移到都市。在都市之中，生產活動 變得多樣化而不受田地的束縛，農民也轉變成市民(Civil)。市民擁有自由，服

7 Toshimaru Ogura(2006). Electronic government and surveillance-oriented society. In David Lyon(Ed.). Theorizing Surveillance: The panopticon and beyond (pp.270-271).

8 Toshimaru Ogura，前揭註 7，p.272。

膺於法律，並且為自己負責，藉此在社會之中發展自我的人格。家庭的聯繫在 這個過程中逐漸薄弱化，個體的價值則被更加的強調。市民社會之中，社會連 結變得相對鬆散。都市作為生活場域，其中人口的組成較為複雜，絕大多數生 活在個體周遭的人，對於個體而言僅只是「陌生人」或者說「他者」⁹。此時統 治的目標從群體聚焦到個體，都市環境之中的政府如何應對個體、個體如何應 對他者，以及對越加密集的人口控制的需求皆應運而生。因此在現代化的過程 中，監視的技法也必然的隨之轉變了型態。

學者 Ogura 氏認為監視技法的發展在這些歷程中有幾個重要的轉捩點¹⁰： 1.工業革命的興起，使得掌握技術的勞工成為遠比農民來得危險的群體，

因為技術跟隨著個體，而農業附著於田地。對於技術勞工的控制變得必須，因 此產生針對勞工的監視需求。而在資本主義之下，對於工作場所的控制也變成 普遍的目標。

2.接下來監視技法往日常生活中擴展，資本主義的價值觀之下，優良的市 民必然是勤奮工作的市民，懶惰者則是市民共同的敵人。伴隨著工作者/失業人 口的劃分，失業者或低收入戶被納入國家政策體系之中，希望能透過懲罰/獎勵 的方式使其找到工作，成為對國家社會有益的勞動力。原本存在工廠之中的人 口管理因此擴散到整個社會的日常生活之中，著重的目標則是階級的劃分以及 人口的分類，監視技術此時作為對人口進行更精確分類的技法而被使用。

3.第三個階段是冷戰時期，監視技法從針對人口進行的管理進化成針對思 想進行的控制。論者在此認為監視技法成為形塑「消費者」與「民主社會的投 票者」這兩個概念的延伸。大眾媒體與廣告則推波助瀾，使人民認為自己是個 自由的消費者。此時的監視目標是團塊化的「無名的群眾」，個體僅僅是作為其 中的一員而存在。

4.第四個階段則是消費者與群眾的去中心化開始產生的階段。去中心化導 因於高複合-低產量(Hi-mix low-volume)的電腦平台發展，產業的發展趨向精緻 化，進行生產的個體被要求提供的與其說是勞動力，不如說是應用技術處理問 題的能力，以及適應官僚性質組織的能力。而這些能力的發揮根基在電腦技術 的應用之上，亦即勞動力的發揮不再是僅靠身體或技術進行，而是以官僚組織

9 亦即周遭的個體從「鄰居」轉變為「陌生人」。參見 Aaron Doyle. (2006). An Alternative Current in Surveillance and Control: Broadcasting Surveillance Footage of Crimes. In Kevin D.

Haggerty, & Richard V. Ericson (Eds.). The New Politics of Surveillance and Visibility(p.202)。

10 以下各階段之內容，整理自 Toshimaru Ogura，前揭註 7，pp.272-276.

化的、與資訊科技緊密結合的形式進行。而在消費層面，原本在前一個階段中 被想像成一個大團塊的「無名的消費者」被打散成許多個消費團體甚至是個 人。這一打散的過程也因此使得監視的目標從「無名的群眾」轉向以特定個體 或特定團體成員為目標的身分辨識。

5.第五個階段則是根植於網路與通訊科技(ICT)的監視。此階段從冷戰時期 開始持續至今。ICT 因為其快速傳遞、整合、分析資訊的能力，迅速從一般通 訊應用擴展到警政設備與國家安全活動、國境管理等領域，並且帶來電子化政

5.第五個階段則是根植於網路與通訊科技(ICT)的監視。此階段從冷戰時期 開始持續至今。ICT 因為其快速傳遞、整合、分析資訊的能力，迅速從一般通 訊應用擴展到警政設備與國家安全活動、國境管理等領域，並且帶來電子化政