第四章 研究結果及討論
第二節 直轄市或縣市以往的教師諮商輔導實施經驗
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第二節 直轄市或縣市以往的教師諮商輔導實施經驗
A 市和 E 市的教師支持服務是全台各直轄市、縣（市）教育主管機關中發展 得較早且頗有成效的兩個直轄市，且兩者的教師支持工作運作方式與服務內容各 有特色，本節將依其各別發展歷程與教師支持服務內容分析。
壹、A 市教師研習中心
A 市教師研習中心（以下稱研習中心）是 A 市教育局轄下的二級機關，其 成立源自民國 70 年 8 月 9 日 A 市府核定「A 市教師研習中心組織規程」，並於 同年 9 月 8 日成立並主辦教師研習相關業務，後於民國 72 年 9 月開辦「教師諮 詢服務」，為教師提供心理輔導、諮詢和諮商之濫觴，至今已服務達 38 年，以下 依辦理諮商輔導工作的「諮商室」之組織型態、服務對象、服務項目、申請方式、
補助範圍進行分析。
一、組織型態為任務編組
研習中心的諮商輔導服務係由輔導組設 1 個承辦人規劃辦理，並置「諮商室」
為專線諮詢與諮商空間。因此在組織結構中，諮商室並非正式編組，而是由研習 中心輔導組人員自行派充或兼任，並聘任大專院校心輔相關系所教授、坊間專業 心理諮商所心理師，以及精神科醫師共 9 人組成專業團隊，以 1 年為一任，聘期 屆滿後視服務狀況決定是否續聘，受訪者（B1）表示為維持合作的穩定性，專 業團隊成員的合作期間短則 6 年，長則 10 年以上。
諮商室在我們行政結構中不存在，但是行政業務裡存在，所以我的職章稱呼 上不會有諮商室編審，我們是任務型編組，諮商室橫向又會拉出一個諮詢教 授，他們也是任務編組。（B1）
二、服務對象
自教師諮詢服務開辦以來，其服務對象主要經歷三個階段轉變：
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（一）第一階段：教師、學生、家長
教師諮詢服務運作初期的服務對象為 A 市高級中等以下學校（含幼稚園）
教師、學生、家長，甚至納入學校職員工，由於各級學校的輔導能量不足，多半 會將輔導室無法處理的學生、家長轉介至諮商室接受諮商輔導服務。
在早期還沒有學生輔導諮商中心的年代，A 市教師研習中心其實也承接學校 輔導室沒辦法處理比較棘手的學生個案，或是學校不曉得怎麼溝通的家長，
後來甚至局端也希望研習中心可以接一些疑似不適任教師的個案。（A3）
（二）第二階段：教師、有三級輔導需求之學生及家長
自民國 102 學年度起，依據學生輔導法成立學生輔導諮商中心（以下稱輔諮 中心）之後，學生及家長的輔導工作已有輔諮中心專業輔導人員負責，研習中心 首長認為研習中心的諮商室服務應回歸教師支持系統的定位，試辦以教師，以及 經輔諮中心評估後轉介來的學生和家長為服務對象。
此外，由於 A 市府自 2003 年已頒定 A 市員工協助服務要點，辦理 A 市各 機關學校所屬員工（不含教師）的員工協談服務，因此教師以外職員工的諮商輔 導服務也回歸給市府人事處辦理。
現在教師研習中心已經把學生跟家長這一塊的諮商輔導移出去，雖然依照系 統概念各諮商輔導系統之間應協力合作，可是首長認為那是輔諮中心專責的 權責，我們的預算是為了服務教師而不是服務學生，所以那一塊已經由輔諮 中心全部接收了；家長的部分其實各縣市都有家庭教育中心，只是服務品質 可能各縣市互不相同。所以家長、學生、教師族群各自有專責單位在處理。
其實學校還有第四個族群就是職員工，A 市有一個員工協談，也就是 A 市 府的員工協助方案，所以其實學校裡面的四個族群各自有不同的專責機構在 處理。（B1）
（三）現階段：教師為唯一服務對象
自 104 學年度起，由於職員工、家長、學生等族群各有不同的專責輔導系統
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提供相關服務，經 102 學年至 104 學年的試辦後，研習中心首長決定正式將學生 和家長的諮商輔導業務回歸輔諮中心和家庭教育中心，研習中心不再接受輔諮中 心轉介來的學生和家長個案，專責教師諮商輔導服務。
由於輔諮中心受限於人力11和財力，沒辦法每個學生和家長個案都開案處 理，若研習中心可以承接學生和家長個案，且研習中心也有四、五位心理師和教 授擅長處理家庭議題，對於學校的輔導體系和輔諮中心而言是很好的整合型資 源，但為尊重首長的行政裁量權，學生和家長的部分最後還是回歸專責單位辦理。
三、服務項目
諮商室的服務項目分為三個核心業務，分述說明如下：
（一）心理輔導、諮詢與諮商
旨為教師提供心理輔導、諮詢與諮商服務，包含個別晤談、家庭會談、電話 協談、個案討論或提供轉介與資訊，本項服務由 9 位諮詢教授各依不同專長領域 提供，例如情緒調適、自我覺察與成長、親職教育與家庭晤談、性別議題、情感 議題、人際關係、兒童與青少年心理衛生、存在議題探討、婚姻與家族治療，以 及精神醫學議題諮詢等面向。服務時間為每周二至周六上午 9 時至 12 時、下午 1 時 30 分至 4 時 10 分；暑假期間則改為周一至周五，採預約制度辦理。
（二）心靈活水工作坊
旨在提供教師全人成長、探索與整合的資源，以提升教師心理健康，以成長 團體的方式在每年寒、暑假分期別辦理，成長團體類型依教師成長需求分為「家 庭系統與關係議題」、「全人成長與身心紓壓」、「全人成長、探索與整合」、「自我 長與生涯探索」及「自我成長與認知調整」五個面向。
11 依據台灣輔導與諮商學會（2017 年 8 月 1 日）「落實學生輔導法，健全學生輔導政策」
學生輔導政策聲明，學生輔導法第 10 條針對高級中等以下校專任輔導教師員額計算方 式，國小以一班 29 名學生計算，24 班約為 690 學生設置 1 名；國中一班 30 名學生計算，
12 班則是 480 名學生設置 1 名專輔教師。亦即我國專輔教師的生師比約為 450：1 至 690：
1 之間。取自：http://tgca2017.weebly.com/19979366172356021312.html
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受訪者（B1）表示，辦理成長團體首重講師的專業性與學員課後滿意度評 分，因此帶領團體的講師都是具有諮商輔導專業背景的教授、資深諮商心理師、
臨床心理師、臨床護理師或社工師等；其次，課堂中必須要營造安全感，因為團 體課程的氛圍有催化作用，學員在揭露自我的過程中有可能會不小心透漏太多隱 私或資訊，因此除了講師利用專業在課程結束後進行去角色化儀式外，在行政層 面會透過：（1）不派隨班輔導員；（2）每期每校只錄取 1 人；（3）不發放研習手 冊，報到及名牌均不顯示學員姓氏和服務學校；（4）婉拒主管巡堂；（5）教室拉 上窗簾以阻絕室外干擾；以及（6）不拍攝團體課程進行時的照片等方式讓參與 的學員感到信任和安心。
團體不能有太多壓力讓你人來了卻不敢開口，你要分享多深完全是由團體成 員去決定，但是團體會有一個催促的力量，這股力量有時候很強大，甚至會 讓學員在事後覺得不應該講這麼多，所以我們在制度上就需要顧到很多層面 去設法營造安全感。（B1）
心理師也會從專業角度去做，例如在一天的活動或一期的活動結束時，會有 去角色化的儀式，把在這邊的角色放下，他退出這個團體之後，他要承諾這 個資訊就放在心裡，他因為參加這個團體聽到的誰家裡發生什麼事、誰學校 發生什麼事，是不被允許拿出去跟別人做分享的，有些心理師會更細膩地避 免團體成員在團體空間之外有指導式的語言，因為帶動心理內在的力量才是 團體真正的核心目標。（B1）
（三）輔導列車
輔導列車是由各校針對 13 項不同輔導增能或身心紓壓主軸，自行邀請講師 辦理的校園輔導講座，並依據申請表向研習中心申請講師鐘點費之補助，本項業 務將輔導知能的推展交由學校依其需求自行辦理，雖然難以控管品質，但是回歸 到校本概念，學校自己最清楚校園內需要哪些成長議題。
諮商諮詢是第一塊，也是我們原先設置的初衷，從它延伸出來就會有第二塊 叫做成長工作坊，在我這邊來辦的名稱叫做心靈活水工作坊，第三塊是我們
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諮商室成立以來一直都在做的叫系列講座，這部分最簡單，是從校本概念出 發，我授權學校自行去思考他們要辦什麼樣的題目、自行去找人選，我們基 本上不介入，但是他的難度在於我很難去掌控他的品質。（B1）
四、申請方式
（一）心理輔導、諮詢與諮商
依據 A 市教師研習中心教師諮詢服務實施要點及教師諮詢服務專線服務原 則來辦理，教師的個人諮商輔導服務以自願申請方式，自行於專線服務時間撥打 諮詢專線，經由專線服務人員確認身分、初談瞭解當事人需求類型後進行分案（心 理諮商或精神醫學諮詢）並轉介給相關領域的諮詢教授，倘若當事人已先行鎖定 晤談人選，則得省略初談的程序。
（二）心靈活水工作坊
寒假固定辦理 3 期、暑假辦理 6 至 8 期不等，每期大約 16 至 20 人，依期程 填寫報名表及「參加動機與期待」以電子郵件寄到研習中心承辦人信箱即完成報 名手續。惟課程參與有人數限制，因此依據遴選條件進行排序：（1）1 年內參加 過工作坊次數、各校報名人數及報名時間進行先後排序；（2）每期各校以錄取 1 名為限。
早年我們會請學員寫參加動機與期待，他是報名的要件之一，學校要完成薦 派所以他要寫這個表單，兩個條件俱足了我們就認為他有足夠成長的動力就 進入遴選，但是有些人可能會寫太多、太深入了卻不保證錄取，所以我後來
早年我們會請學員寫參加動機與期待，他是報名的要件之一，學校要完成薦 派所以他要寫這個表單，兩個條件俱足了我們就認為他有足夠成長的動力就 進入遴選，但是有些人可能會寫太多、太深入了卻不保證錄取，所以我後來