研究主要發現

壹、 東亞各國對於中共崛起在經濟上認為是機會與挑戰並存

單就安全問題而言，東亞各國對中共軍力擴張就存有程度不等之疑慮，除 希望美國在亞太保有一定的軍事力量，以維持區域和平穩定，另持續強化自身防 衛能力。當區域局勢具有危害國家利益時，必先採取與美方軍演，確保在東亞地 區之國家利益，例如美國與東亞各國（日、澳、菲、越與興等國）間之聯合軍事 演習。中國大陸國防部長於 2012 年 5 月訪美之際表示，希望美國能在亞太地區 能夠扮演有利於區域穩定與繁榮的角色，說明東亞地區的競合本質實為「中美關 係」之角逐。

在經濟議題上，在中國大陸經濟力量崛起同時，也帶動東亞區域各主要國 家在貿易量上逐步的成長，相對提高各國的 GDP 與經濟實力。中共更在東協加 一的高峰會中，一再強調中國與東協是為命運共同體，在 2020 年前爭取雙邊貿 易水準達 1 兆美元的貿易額度。

貳、 區域經濟整合進展程度可能成為未來決定之影響因素

由於東亞大國缺乏互信且東南亞國家政治動亂不斷，使得在未來東亞區域經 濟整合東協＋1、東協＋3、或是東協＋6 等，進入這些經濟整合門檻前，必須先 加入「東協友好國家條約」。由中、小國家（東協），來帶領主要大國（日、中）

的方式，將有違國際權力政治常軌。另美國利用「跨太平洋經濟伙伴協議」（TPP）

之高規格 FTA 集團，降低或減少中國大陸在「區域全面經濟夥伴協定」（RECP）

的影響力。若最終以經濟力量換取戰略利益時，我國及東南亞國家，都將可能成 為「中」、美戰略競爭下的犧牲品。

東亞局勢的日趨緊張，其根源在於日漸失衡的經濟競合關係，如果將釣魚台

問題炒作過度，而把中國大陸 13 億人口的「世界市場」關係搞壞到不可收拾，

不啻與日本的世界經濟戰略背道而馳。釣魚台問題可以懸而不決，但日本的經濟 不能建立在與中國交惡的氛圍中。在全球化下，經濟是最重要的國防，真正的決 戰在經濟。美國倡議高門檻的 TPP，也就是想要改變「低工資、低環保、高農業 保護」的新興國家的「劣質優勢」，其主要目標即是中國。若使中國大陸加入 TPP，

即可使中國必須拉高經濟競合的立足點，若是中國大陸拒絕加入，則可遏制中國 的經濟能量，減緩對區域甚至對世界經濟的影響力。中國大陸主張「市場在經濟 起決定性作用」，皆是在因應 TPP 之類的「軟圍堵」，只要經過這次經濟整合風 波的挑戰，無論中國大陸的市場或工廠經濟崛起實力，更能鞏固其世界性的地位。

參、 「中」、美之間的競合與地緣戰略之變化形成「新大國關係」

近期在國際社會秩序變動，美國在預算赤字不斷攀升壓力，對維護國際社會 秩序國際警察的立場，實力有未逮。且除在環境保護（排碳量）、網路攻防作為，

以及因應北韓核武危機重啟六方會談，防止伊朗、伊拉克等國家防止毀滅性武器 擴散，與阿富汗於 2014 年撤軍與近期敘利亞內戰等問題持續存在未見減少，對 美國「重返亞洲」或「再平衡」之戰略，成為執行上之絆腳石。

從美國「再平衡」政策近年力行軍事輪調制度，是要和其他亞洲國家一起「維 持區域的安定」，因為中國大陸的強勢崛起將會影響區域的安定與失衡現象，為 確保美國國家利益與國際社會秩序，以同盟或準盟友拉攏韓、越、緬、泰、馬、

菲、印、澳、台，乃至極北的蒙古，包圍中國大陸，顯然「重返亞洲」是以利用 盟國與夥伴的資源為主，美國以其軍事力量負責主導、協調與支援。在這種情形 下，「重返亞洲」策略成功關鍵在於盟國能否配合共同圍堵政策或降低中國大陸 在區域的影響力，不免讓人質疑，如同冷戰時期建構「新北約」防線，惟對象為 崛起的強權中國大陸。當前在美方經濟能力下滑與衰退之際，實已敵不過中國大 陸的「經濟力量」。東亞區域內各主要國家明顯面對中國大陸的區域強權崛起而

肆、將引發地區局部軍事衝突

經過釣魚台領土爭端後中國大陸的強勢回應與處理方式，引起日本民間對於 中國的不信任感急遽攀升到 80%。「中」方外交部發言人華春瑩，在 2013 年最後 一場記者會上強調：今天的中國已不再是過去的中國，我們完全具有能力、信心 捍衛自己的國家主權、領土完整和民族尊嚴；對任何挑釁行為，大陸必將予以堅 決應對。日本現今除了釣魚台領土主權爭議外，與南韓有獨島爭議，與俄羅斯有 北方四島爭議，為了避免連鎖效應，日本不可能對釣魚台爭議做出讓步且日本相 信會獲得美國的支持，且近期本首相安倍晉三參拜靖國神社，大陸外交部表示：

中日領導人對話大門被安倍關閉，「中國人民不歡迎他」。另國際對安倍的批評 是主流，中國不會被視為過度強硬，新領導人正需要展現個人能力的舞台，釣魚 台爭議便是理想的個案，因此不會做出讓步。且日本的軍事及經濟實力並沒有比 中國大陸來的有利，因此釣魚台爭議拖愈久對日本愈不利，也就是說，日本有面 對大和民族武士道精神（右派）與經濟不振的因素，有儘速解決的時間壓力。從 釣魚台事件簿中可以發現：「無論美日同盟採取何種態度回應中國大陸反制，中 方軍以強勢做法回應」，在中方提出「東海防空識別區」後，中日雙方不斷引進 新世軍武裝備，以展示期和衛領土主權的決心，更在日本日前所公布的「國家安 全保障戰略」、「防衛計畫大綱」與「中期防衛力整備計畫」（2014-2018 年度中防 期）等 3 項重要文件後，發展「綜合機動防衛能力」著重在各項複合式多重威脅 的機動處置，以防衛中國大陸在周邊空（海）域不斷逼進或擦槍走火的衝突，雖 中國大陸目前軍事科技尚不及美日兩國，惟在中國大陸領導人跳躍式的思維與尋 求政權的穩定，未來將有 70％可能發生低強度區域軍事衝突的可能性。⁵⁷

伍、東亞區域將開啟天然資源爭奪

57 美日雙方回應以月為計算基礎，截至 102 年底計 21 個月 3 次子賽局，其中僅 1 次中方採委婉 回應日方，預判日後將藉其經濟力量支撐其軍事行動下，發生低強度軍事衝突的可能性以 70%

今因釣魚台領土主權與南沙島礁所有權等爭議，無非是為了在經濟海域劃界 後所蘊藏的天然資源，其中最主要包括了天然氣、石油等。另日本自 2012 年起，

在東京召開與中亞 5 國外長級政策對話會議，並於會後發表共同聲明表示，將在 5 國投入達 7 億美元，用於貿易投資環境改善。日本與中亞 5 國就進一步改善貿 易投資環境以便開發天然資源的日企業進駐達成一致，並藉此將對華關係及東亞 局勢交換了看法。此外日本也與湄公河流域 5 國（柬埔寨、泰國、寮國、緬甸與 越南），在東京舉行「湄日會議」，會後發表聲明分於 2012 年至 2015 年共計提撥 80 億美元援助開發基礎建設。另緬甸亦因中國大陸投資發展電廠等基礎建設，

並對緬甸天然資源的合作開發計畫，頻頻提出獲取豐富的天然資源蘊藏的企圖，

雖最終導致計畫終止，然以此可見，中、日積極協助東南亞國家建設國內基礎設 施，意在提高對該區域的影響力，以彼此降低或遏制對區域天然資源壟斷及影響。