第五章 結論
第二節 研究建議
針對東亞大國政、經、軍、心政策變化影響賽局結果與發展模式,前曾提及 若要改變賽局之結果除改變個參賽者間獲益(Payoffs),或改變賽局的模式,如 單一賽局改為連續性賽局,或因參賽者之綜合國力變化及策略改變,將可造成賽 局的「訊息不完整」或「不充分」,都可能導致賽局結果的改變。從東亞區域內,
值得關注的除「中」、美之間競合關係變化、區域強權崛起、霸權轉移及經濟消 長外,並應觀察區域內各國綜合國力的起伏,或是國內政權改變。事實上,面對 參賽者競爭時不同之策略,都可能導致身處東亞大棋盤下的策略勝敗輸贏。
基此,以下提出數項可能影響東亞各國間賽局結論的因素,若能持恆掌握其 中變化要素與決定因素(勝敗策略),藉此提出台灣應該避免的作為,以及未來 在東亞各國競合下找出最適策略,以期能提供決策者參用。
壹、 美國對中國採取之策略
美國歐巴馬總統的連任成功對其國家戰略、對中共的態度(交往或圍堵)、
改善經濟惡況(懸崖)之手段是否能有效(含 TPP)對東亞各國的承諾,將影響 東協各國面臨安全兩難之選擇,更進一步影響東亞賽局之結果與區域各國之競 合。另美國「再平衡」政策之下,是要和中國及其他亞洲國家一起「維持安定」
還是採圍堵方式阻橈中國大陸發展,最後以確保美國在東亞的利益為終極目標。
貳、 美國對東亞地區的關係大國新型態發展霸權轉移的可能性
在東亞的美國盟友(菲、越、日、韓、印)似乎越來越擔心中國崛起,及其 強硬的態勢對東亞區域國家利益造成損害,甚而發生衝突而喪失主權。再者,美 國財政緊縮裁減軍費 4800 餘億狀況下,對於美國「再平衡」戰略除要求東亞國 家分擔軍費支出、聯合軍演增加等情勢,雖美國防部稱將於 2020 年前美國海軍 兵力將 60%兵力駐紮在亞太,也無法讓東亞國家確信美國軍力藉時仍會持續存在
於亞太地區,甚至信守保障區域安全的承諾。不確定因素已造成了東亞地區多數 國家的軍備競賽,主因即是區域情勢不穩定隨時都可能造成衝突事件而產生的預 防作為。在彼此缺乏信任及對中國大陸軍事力量擴增,所產生的「中國威脅論」
再起,另美國找到合理的理由,不斷對區域國家輸出軍事裝備,另一方面來說,
也產生東亞地區霸權轉移的趨勢。
參、 中國與東協國家之間的競合
「南海行為準則」是針對中國與東南亞部分國家間,用以 規劃在未來解決 南海爭端問題之目標,且為繼 2002 年中國與東協 10 國共同簽署「南海各方行為 宣言」之後,一直朝簽署具有較強約束力的「南海行為準則」前進。在 2002 年 簽署「宣言」後,東協國家中與大陸存有領土之爭,都希望透過國際仲裁來化解 紛爭,並將「尊重專屬經濟區」此項議題與中國大陸談判討論。但中國大陸主張 透過與東協國家雙邊談判以解決領土紛爭,多次暗示不希望賦予「行為準則」較 多的法律約束力,更反對將「專屬經濟區」列入「準則」。中國目的在於爭取在 與東協國家架構下解決爭端,以增加中國大陸對東協國家的友善與依附。不讓美 國介入其中,進而奪取中國大陸在東南亞地區的戰略利益與發展。中國大陸希望 此「準則」應根據 2002 所共同制定的「南海各方行為宣言」為基礎,並依聯合 國 1982 年「國際海洋公約」 透過雙邊友好協商處理領土和管轄權爭議,不使化 解此領土紛爭行為複雜化,結果損及其多年來的和平崛起的努力與建設。
肆、 「美、日安保條約」之改變與經濟發展情形
一、 日本擬先修改憲法第 96 條內容修改為「創設國防軍」、「允許自衛權行使 集體自衛權(和本國密切的國家遭武力攻擊時,無論自身是否受到攻擊,
都有使用武力干預和阻止的權力)」等內容,未來是否邁向發展軍事成為 區域軍事大國,不僅在日本國內引發研討,亦將造成中、韓等曾遭日本殖
軍,成為具備完整軍隊的國家,並認為強大的日本將是制衡中國軍事崛起 的重要力量。另將擴大美日防衛之合作計畫,將重新調整防衛計畫大綱及 中期防衛力整備計畫,與可望將「美日防衛合作新指針」列入美軍與自衛 隊聯合因應現今國家所面臨的多元化威脅項目。有關派遣自衛隊到海外協 助聯合國維和任務的修法,可於本研究議題於未來應置重點,加上觀察前 述各項因素之變化,及其影響東亞(南海、東海)賽局後,來分析可能所 造成的後果。
二、 我臺灣國家戰略長以來以中共為假想敵之思維,轉變為在美、「中」兩大國 強權競合中之情境,我國將面臨國家戰略之調整與改變,必須積極尋找出 最適策略(國家戰略),如何以和平發展立足兩岸之思維,發展區域內多邊 國際的穩固關係,可做為為後續研究之方向。
三、 中國大陸在經濟持續發展與綜合國力提升下,自信心大幅增加,對深化區 域及國際影響之意識益趨強烈。東亞區域各國主要是以加入美國為主的「跨 太平洋經濟夥伴戰略協定(TPP)」,或是中國大陸積極構成東協+N 的「區 域全面經濟夥伴關係」(RCEP),可做為區域經濟整合組織發展,將如何 主導東亞區域安全及發展的相關研究。
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