研究動機

第一章 第一章

第一章 緒論 緒論 緒論 緒論

本研究旨在探討特殊教育學校組織氣氛與教師兼任行政職務意願影 響因素之情形，以提出研究結論與建議。本章主要在闡述本研究之研究 動機、研究目的與待答問題、名詞釋義。

第一節 第一節 第一節

第一節 研究動機 研究動機 研究動機 研究動機

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壹、、、學校組織氣氛、學校組織氣氛學校組織氣氛影響學校教師之感受學校組織氣氛影響學校教師之感受影響學校教師之感受 影響學校教師之感受

學校是一個結構化的組織，在學校這樣的組織裡，成員為達教育目 標而各司其職，共謀達成任務。在朝向目標邁進的歷程，組織裡所有成 員的言行舉止與互動過程，自然而然地會形成一種氣氛（climate），它是 一種無形的、無法具相的現象。Taguiri 和 Litwin 定義組織氣氛乃是組織 內部環境相當持久的特質，而能為組織成員所體驗，並能影響組織成員 的行為，同時亦能以組織特性的價值加以描述（引自吳清山，1998）。組 織的氣氛會受到內部及外部的影響而有所調整，一旦組織氣氛變動，組 織內成員的心態、行為決定都會被牽引；如民國 91 年特殊教育學校辦理 特教評鑑後，對績效不佳之學校有了公辦民營的聲浪，當時造成學校長 久以來的氣氛丕變，行政人員與教師間時常針鋒相對、相互指責，教師 們內心不安而浮動，又漸漸堆砌出截然不同的氣氛。因此，究竟一個學 校的組織氣氛對教師會造成何種影響，教師受了組織氣氛所影響後又會 如何反應，值得探討思量，也是引起研究的最初動機。

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貳、、、學校組織氣氛、學校組織氣氛學校組織氣氛對學校組織氣氛對對教師兼任行政職務對教師兼任行政職務教師兼任行政職務意願教師兼任行政職務意願意願的影響意願的影響的影響的影響

教育是立國之基；教育政策，是培育國家生命力的重要藍圖，教育 政策的落實與否，左右國家競爭力的強弱；學校對於教育政策的執行力，

端看學校行政人員積極推動並且提供第一線教師盡可能的支持。吳清山

（2005）指出，學校行政主要目的之一，在於協助和支援教學工作，進

而提升學生學習品質。可知學校行政人員在學校中擔任教育政策與教學 服務的媒介，其角色重要性不容忽視。

學校行政組織當中，校長為最高領導者，主任為各項政策的計畫與 決定者，組長為各項業務的推動者，教師為第一線主要執行者，學校裡 大多數政策業務，均如此層層負責；學校中除校長為遴選外，主任及組 長的職務通常由校長指派教師兼任，然近年來民主化及個人意識抬頭，

校長在指派主任、組長時均需兼顧個人能力與意願；而主任在規劃工作 時，需遵守校長的指示，也需與組長們討論溝通；組長推動業務時，除 承校長主任指示外，另一頭又需兼顧教師們的意見，成了夾心餅乾；

Thompson 和 O’brian（2007）的研究指出，特殊教育主管認為在其職務 上最困難的是在人事、法律、財政上做決策、反覆處理文書工作、扮演 多重角色又要承擔責任；由此可見行政工作確實會對行政人員造成壓 力，此外尚有與社區互動、教師會成立及家長會參與學校事務等，學校 的行政工作日趨繁忙複雜，此外又教師有個人與家庭事務需面對，可想 而知的沉重負擔隨之而來，也因此導致兼任行政職務之教師常在學年結 束時萌生退意，學校每學年新進教師接手行政工作已成常態；行政人員 的更替並非壞事，但兼任行政職務者是否有意願付出心力更為重要，究 竟什麼因素能夠影響教師以提升其兼任行政職務的意願？不同的學校組 織氣氛是否影響教師兼任行政職務的意願，而又會對那些因素造成影響 呢？也是研究者進行探究的動機之一。

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參、、、教師兼任行政職務的意願與組織氣氛關係微妙、教師兼任行政職務的意願與組織氣氛關係微妙教師兼任行政職務的意願與組織氣氛關係微妙 教師兼任行政職務的意願與組織氣氛關係微妙

回顧過去文獻，多數探討教師兼任行政職務意願之研究，均是聚焦 在個人背景因素或環境背景因素，忽略了整個學校組織氣氛所造成的影 響（許明仁，2006；蔡毓玲，2009）；而探討組織氣氛者又多著墨於校長 領導行為與組織氣氛之關聯性或組織氣氛與學校效能之間的關係，忽略 了行政人員的積極或消極作為在學校效能中扮演了重要角色（許世燦，

2003）。研究者在校兼任行政職務五年以來，體會到不同校長的領導風

格，也看到校內教師與行政人員、甚至行政人員之間在學校事務上的爭 執、衝突、合作，且在資訊流通的今日，發現他校也都存在著或多或少 相似的現象，在在都對各校校內氣氛造成影響，在不同組織氣氛的渲染 之下，教師個人對於兼任行政職務的意願不免受到影響而有所動搖。顯 見組織氣氛與教師兼任行政職務的關係微妙，頗值得一探究竟。

本研究即從特殊教育學校組織氣氛現況與教師兼任行政職務意願現 況著手，嘗試理出兩者間之關係，以作為學校內部提升教師兼任行政職 務意願，讓行政人員抱持高度熱忱，進而發揮行政效能之參考。

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第二節 節 節 節 研究目的與待答問題 研究目的與待答問題 研究目的與待答問題 研究目的與待答問題

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壹、、、研究目的、研究目的研究目的 研究目的

本研究所提之「組織氣氛」與「兼任行政職務意願影響因素」是否 有所關聯？怎麼樣的組織氣氛會影響教師兼任行政職務意願之因素？因 此，期望透過本研究達成以下目的：

一、了解特殊教育學校組織氣氛與教師兼任行政職務意願影響因素之 現況。

二、比較特殊教育學校組織氣氛與教師兼任行政職務意願影響因素之 差異情形。

三、探討特殊教育學校組織氣氛與教師兼任行政職務意願影響因素之 關係。

四、特殊教育學校組織氣氛對教師兼任行政職務意願影響因素是否有 影響。

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貳、、、待答問題、待答問題待答問題 待答問題

依據前述研究目的，因而產生待答問題如下：

一、1-1 特殊教育學校組織氣氛現況為何？

1-2 特殊教育學校教師兼任行政職務意願影響因素之現況為何？

二、2-1 不同背景變項教師對學校組織氣氛知覺是否有差異？

2-2 不同背景變項教師兼任行政職務意願影響因素是否有差異？

2-3 不同組織氣氛類型之學校教師兼任行政職務意願影響因素是 否有差異？

三、教師的學校組織氣氛知覺與教師兼任行政職務意願影響因素之關 係為何？

四、教師的學校組織氣氛知覺對教師兼任行政職務意願影響因素是否 有預測力？

第三節 第三節 第三節

第三節 名詞釋義 名詞釋義 名詞釋義 名詞釋義

為使研究之重要名詞及研究變項意義明確，茲將本研究中各項重要 名詞定義如下：

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壹、、、特殊教育學校、特殊教育學校特殊教育學校 特殊教育學校

《特殊教育法》第二十五條所稱特殊教育學校，指為身心障礙學生 專設的學校。以 99 學年度國內特殊教育學校之統計數據，計有國立學校 15 所，包括林口啟智學校、宜蘭特殊教育學校、桃園啟智學校、臺中啟 明學校、和美實驗學校、彰化啟智學校、臺南啟聰學校、花蓮啟智學校、

臺中特殊教育學校、臺中啟聰學校、嘉義啟智學校、臺南啟智學校、雲 林特殊教育學校、基隆特殊教育學校、苗栗特殊教育學校；直轄市立學 校 7 所，包括臺北市立啟聰學校、臺北市立啟智學校、臺北市立啟明學 校、臺北市立文山特殊教育學校、高雄市立楠梓特殊學校、高雄市立成 功啟智學校、高雄市立高雄啟智學校；縣立學校 1 所，為高雄縣立特教 學校；私立學校 1 所，為臺中惠明學校。本研究所稱之特殊教育學校為 國內 23 所公立特殊教育學校，包括國立、市立及縣立特殊教育學校。國 立新竹特殊教育學校及國立屏東特殊教育學校 99 學年度尚未正式招 生，故不納入為本研究之研究對象。

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貳、、、組織氣氛、組織氣氛組織氣氛 組織氣氛

組織氣氛係指組織中相當持久的一種特質或風格，這種特質或風格 是由組織成員交互反應所構成的，不但能為組織成員所體會，並且能影 響組織成員的行為（張德銳，1994）。本研究所稱組織氣氛係參照 Hoy 和 Clover 之理論觀點，指學校教師對學校組織中之活動或事件所形成現 象之主觀知覺，以自編之「特殊教育學校組織氣氛調查問卷」進行問卷 調查，透過「支持」、「指示」、「限制」、「團隊」、「親密」、「隔閡」等六 個行為層面之得分，計算「校方開放指數」與「教師開放指數」後，再 以平均數及基準點，組合比較後分成「開放型」、「疏離型」、「投入型」、

「封閉型」四種組織氣氛。

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參、、、兼任行政職務、兼任行政職務兼任行政職務 兼任行政職務

學校的行政人員又可區分為行政專職人員與行政兼職人員。行政專 職人員是指在學校中其身分為公務員，只擔任行政工作而未授課者，如 人事人員、主計人員、幹事與職員等。行政兼職人員是指其身分是教師 兼任行政人員，既要負責教學，同時也要兼辦行政工作。依據《特殊教 育設施及人員設置標準》第九條第二項規定：各處、室置主任一人，由 教師兼任；各組置組長一人，除總務處各組組長專任外，其餘組長由教 師兼任。但復健組組長得由專任之特殊教育相關專業人員兼任。且於第 九條第三項規定，設二十五班以上或三學部之學校，置秘書一人，由教

學校的行政人員又可區分為行政專職人員與行政兼職人員。行政專 職人員是指在學校中其身分為公務員，只擔任行政工作而未授課者，如 人事人員、主計人員、幹事與職員等。行政兼職人員是指其身分是教師 兼任行政人員，既要負責教學，同時也要兼辦行政工作。依據《特殊教 育設施及人員設置標準》第九條第二項規定：各處、室置主任一人，由 教師兼任；各組置組長一人，除總務處各組組長專任外，其餘組長由教 師兼任。但復健組組長得由專任之特殊教育相關專業人員兼任。且於第 九條第三項規定，設二十五班以上或三學部之學校，置秘書一人，由教