研究動機

本研究主要針對中部四縣市之國民小學處室主任實施調查，以瞭解中部四縣市國 民小學處室主任知覺校長變革領導現況，並探討不同背景變項的處室主任知覺校長在 變革領導中所遭遇的困境與其推動策略的差異情形。本章計分五節，分別針對研究動 機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究方法與步驟及研究範圍與限制等分節加以 說明。

第一節 研究動機

二十一世紀是人類面對重大變革的世紀，資訊化及網際網路的發達，帶動國界模 糊的全球化時代來臨。2008 年中期開始，全球面臨著經濟的嚴重衰退，這波的經濟 衰退，不僅透露出自由市場經濟的潛在危險，更宣告著人類命運的息息相關。美國在 此時，更選出歷史上第一位非裔的總統 Barack Hussein Obama II，象徵著美國的自 由民主，邁入了新的里程碑。在競選時，Obama 總統的競選總部前掛著大大的字

「CHANGE」，宣示 Obama 總統要帶領美國人進行一連串的變革，就職演說中 Obama 總 統也提到美國將面對切切實實的挑戰，不僅是美國，全世界都將面臨新的挑戰與新的 危機，而這些挑戰與危機的來臨是無預警的，如果身為一個國家或是一個組織的領導 人，如果無法保持著如履薄冰、如臨深淵的心態隨時準備好接受新的挑戰，即有可能 被新的挑戰與危機所擊倒。學校亦是如此，少子化所帶來的衝擊，直接影響到學校的 生存。學校校長必須面對著各式各樣的困境，如何以權變的領導方式帶領學校成員突 破現狀，確保學校的永續生存，是校長的重要課題。

P.F.Drucker表示處在劇烈變動的時代，領導人無法駕馭變革，只能設法走在變 革之前。居住在地球村中，全球各地的變動都在影響每一個人的未來，領導人必須瞭 解整個世界的可能轉變，做好因應準備，除了調整組織結構外，還必須增加彈性，加 強調適能力，組織必須將變革視為一種演進過程的價值觀和理念(上田惇生、齊思賢

譯，2005)。

近年來，由於政治、經濟及社會改革之影響，使得學校組織產生空前的變化和革 新。學校組織再造、校長領導角色的轉變、教師專業自主的提升、家長參與學校事務 皆已成為目前教育改革潮流訴求的重點。教師會的成立、教師評審委員會的設置、家 長會功能的強化也對學校的運作產生重大的影響，改變與革新是教育上的重要特徵，

也是今日教育景象的一個焦點。

西諺有云:「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，校長的領導觀念及行為表現成效 影響著整個學校組織變革的發展，其行為模式也與學校的發展息息相關。校長面對學 校組織變革，對於所肩負的時代意義必須有所瞭解及認知，建立新的領導策略及思考 模式，以提昇學校組織順應變革潮流的競爭力，進而提昇整體學校組織效能。為了存 活及成功，每個組織都得蛻變為推動變革的媒介(林淑貞，2004)。P.F.Drucker 認為 組織領導人要成功地管理變革，最有效的方法就是主動創造變革(上田惇生、齊思賢 譯,2005)。

廖志德(2001)認為如果沒有綜觀全局的領導人；同舟共濟的經營團隊；不怕苦、

不怕改變的員工，則一切組織變革活動終將宣告失敗。在競爭的現代化社會中，為求 組織生存與發展，必須持續進行組織變革，以確保競爭優勢。教育領域中亦然，為因 應外在環境的迅速變遷，學校組織必須不斷進行學校變革，以提升教育品質，符應社 會大眾的改革期望(謝文豪，2004a)。

就我國中小學學校行政人員的專業角色而言，張清濱(1988)認為校長是教育的革 新者，且是學校革新工作的重要人物，沒有校長強而有力的推動，革新工作便不易成 功。我國自九十學年度起逐年擴大實施九年一貫課程，這項重大的課程改革運動，不 管是在課程目標、課程內容及實施方式上均與過去有極大不同，九年一貫課程的實施 可視為一項學校變革的歷程。謝文豪(2003)在研究中指出基層學校校長能否發揮變革 領導的功能，將會決定九年一貫課程實施的成效。在教改如火如荼進行的同時，校長

在此開放、自由、多元的教育改革聲浪中，如何體察教育之時代潮流，引導與協助學 校變革、創新、展現辦學績效，是現今校長的基本能力(賴振權，2007)。然謝文豪(2004a) 在研究中發現學校在變革時失敗的案例遠比成功者多，造成學校變革失敗的一項不可 忽略的因素則是學校缺乏有效能的變革領導人。所以，校長不僅要做學校變革的領導 人，更要成為有效能的變革領導人，能體察現況，順應潮流，針對學校情境、成員背 景、校園文化等變因，擬定有效策略，以帶動組織成員進行有目的、有計畫的變革活 動，達成組織變革的目標。

在瞬息萬變的時代中存在許多不確定性。同樣的，在教育的場域也處處充滿著變 數。因此，教育行政組織保持靈活、回應新形式的能力與克服不確定情況的企圖心與 作為，將是影響組織發展與革新的重要因素。為求社會進步，必須不斷的經歷變革，

組織的優質領導則是促進發展應有之作為；組織領導者在面對快速的變革時，應如何 有效領導變革工作，實為不容忽視之重要課題(楊振昇，2007)。

現今的資訊社會是一個充滿「變動」(change)、「競爭」(competition)、「混 淆」(confusion)、與「複雜」(complexity)的4C社會型態。國與國之間的藩籬因全 球化而不復存在，影響所及，不論是營利或非營利之企業組織，均面臨到前所未有之 挑戰。作為組織的領導者，尤應帶動變革、管理變革、領導變革，進而扮演變革領導 者的角色，始能率領組織突破現狀、開創新局(楊振昇，2007)。

學校組織處於變革狀態中，校長是學校組織的領導者，如何引導學校組織往正確 方向成功變革?考驗著新時代中校長的智慧。因此有必要探討有效能的校長變革領導 的現況、困境及推動策略，以提供國小校長參考。目前國內針對學校校長變革之研究，

大都著重在校長變革領導行為與教師革新關注、教學創新、工作投入、組織承諾、組 織學習、組織文化、組織發展、學校效能、學校創新經營等層面(王士銘，2007；吳 昌期，2005；吳翎綺，2005；詹淑珍，2005；蔡孟芳，2007；鄭國男，2005；賴振權，

2007；鍾志長，2004)，研究者於2009年5月底，經國家圖書館博碩士論文資訊網以「變

革領導」為關鍵字查詢的結果，共23篇相關的論文，與學校教育相關者有18篇，均在 2004年後發表，且有逐年增加的趨勢，可見得有關變革領導的研究近年來逐漸受到重 視。因此，了解校長變革領導的現況，在領導過程中所遭遇的困境及解決這些困境所 實施的推動策略，有其必要性與實用價值，此乃研究動機之一。

根據吳昌期(2005)以台灣地區國民小學校長為母群體，抽樣261位校長為研究對 象的研究發現：校長變革領導不受校長背景變項的影響而有所不同。而詹淑珍(2005) 以臺北縣市公立國民小學之校長為研究對象，經問卷及訪談後發現臺北縣市公立國民 小學校長變革領導整體及各層面並不因校長性別、年齡、最高學歷、校長年資與學校 所在地區、規模、建校歷史而有所差異。在陳映廷(2006)的研究也發現臺北市公立國 民小學校長變革領導行為整體及各層面並不因校長性別、年齡、服務年資與學校規 模、學校歷史而有所差異。陳佳秀(2007)則針對臺中縣市及苗栗縣的公立國中教師為 研究對象，發現台灣地區中部三縣市國民中學校長變革領導不受校長及學校背景變項 的影響而有所不同。但陳芸慧(2005)研究雲嘉地區小型國民小學校長課程領導現況，

則發現不同「年齡」組別的校長塑造學校願景與課程目標、引導規劃，設計課程、提 供支持性工作環境及評鑑學校課程，均達統計上顯著差異。且研究中也發現校長在課 程領導現況中所遭遇的困難，在部分題項上受到年齡、學歷及年資變項的影響而有顯 著差異；而校長推動策略也受到年資背景變項影響而具有明顯差異。因此，研究者認 為不同背景變項的校長在變革領導現況、困境及推動策略上，在相關研究中有不同的 結果，值得進一步探討，此為研究動機二。

根據學者研究發現教師對校長變革領導行為的知覺受到教師的個人背景變項和 學校的背景變項而有顯著差異(王士銘，2007；林淑貞，2004；張碧文，2007；鄭國男，2005；

羅義流，2005)，但是部份學者則發現個人背景變項中之「性別」(鄭國男，2005；羅義流，

2005)、「年資」(林淑貞，2004；羅義流，2005)、「學歷」(羅義流，2005)、學校的背景 變項中的「學校位置」(鄭國男，2005)並無顯著差異。可見在相關研究中並無法取得一致的

結論，因此有必要再針對個人及學校的背景變項部份進行探究。

在我國國民小學行政組織中，校長除綜理校務外，尚領導各行政處室包括教務處(教導 處)、訓導處(學務處)、總務處與輔導室，各處室分層負責。處室主任負責協助校長推動全 校教育工作，領導處室同仁完成各項任務，一方面是校長的幕僚；另一方面則是處室單位的 主管。對上秉持校長之命令，協調全校教職員；對下協助校長領導學校同仁推展校務工作，

對於校長的領導狀況也最為清楚，而以往的校長領導研究大多以校長本身知覺或教師知覺校 長領導情況為對象探究，甚少以主任知覺校長領導情況為研究主題。在相關的研究發現國民 小學教師對校長變革領導行為的知覺，受到教師擔任職務的影響而有顯著差異(王士銘，

對於校長的領導狀況也最為清楚，而以往的校長領導研究大多以校長本身知覺或教師知覺校 長領導情況為對象探究，甚少以主任知覺校長領導情況為研究主題。在相關的研究發現國民 小學教師對校長變革領導行為的知覺，受到教師擔任職務的影響而有顯著差異(王士銘，