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第壹章 緒論
第一節 研究動機與目的
我國勞動就業市場在 1980 年以前一直維持充分就業的狀態，長久以 來失業率均低於 2%以下的水準，直到 1980 年代發生石油危機，產生供給 面的震盪，失業率才突破 2%，並在 1985 年達到 2.91%的高峰後逐漸回穩。
而在 1998 年以後由於營建業的衰退，我國的景氣再度陷入長期不振的泥 淖之中，失業率自上個世紀末以來呈現不斷向上攀升的趨勢，2008 年由於 美國發生次級房屋借貸危機，擴及全世界造成全球性的金融風暴，台灣也 受到嚴重的衝擊，失業率在翌年達到 5.8%，面臨數十年來最嚴重的失業問 題，直到去年（2014 年），我國的失業率仍然維持在 4%以上的高水準。
失業率為景氣波動循環的落後指標，而屬於非正式部門的自營作業部 門一般被認為具有調節勞動就業市場的功能，根據「不景氣-推擠」效果假 說，當經濟衰退時失業率將會攀升，而使受雇者面臨減薪、裁員的壓力，
為避免失業，受雇者會被推擠進入自營作業部門；簡而言之，在失業率上 升時，自營作業部門將會吸收由受雇部門所釋放的過剩勞動力，扮演吸納 過多就業人口及調節勞動就業市場的角色。國外許多學者的研究支持這種 看法，Congregado et al.（2012）採用西班牙勞動力調查資料（Labor Force Survey）進行研究、Constant and Zimmermann（2014）分析西德 1984-2002 年 12,000 名本地就業者與 3,000 名移入就業者的社會經濟追蹤調查資料
（Socio-Economic Panel）、Biehl et al.（2014）則剖析美國 1998-2010 年 22,000 位 50 歲以上老人的健康及退休資料（Health and Retirement Study），
他們的實證結果皆支持「不景氣-推擠」效果假說。然因為研究對象與時間
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的不同，「不景氣-推擠」效果假說也受到其他學者的質疑與挑戰，Milla´n et al.（2012）採用歐洲共同體家戶調查資料（European Community Household Panel）對 1994-2001 年歐洲 15 個國家的就業者進行試證、Brünjes and Diez
（2012）也對越南 3 個省 2007、2008 以及 2010 年的資料進行分析，他們 的實證結果則指出失業率的下降對於自營作業部門才具有正向的影響，支 持「景氣-吸引」效果假說。所謂「景氣-吸引」效果假說，指得是當景氣 好轉時失業率降低，此時就業者預期自營作業部門具有較高的報酬，因此 轉而投入自營事業從事創業活動，在這個情況下景氣的上升反而對自營作 業部門具有鼓舞的效果。由之前學者的實證結果我們可以發現，無論「不 景氣-推擠」效果假說與「景氣-吸引」效果假說何者為真，皆暗示了景氣 的循環波動確實對自營作業部門具有影響力。
儘管國外學者對於失業率與自營作業部門之間的關係已經有深入的 文獻論述及豐富的實證結果，但在我國卻較少有學者針對這個主題進行探 討，僅有黃仁德（1994）、辛炳隆（1996）、于若蓉（2004）與曾敏傑（2009）
等人曾有過相關的研究，黃仁德對我國 1978-1990 年非正式部門與失業率 的關係進行探討、辛炳隆對非農自營作業者的就業行為進行分析、于若蓉 透過研究 1978-2002 年私人受雇者的從業身分選擇決策來驗證「不景氣-推擠」效果假說、曾敏傑則剖析 1982-2000 年間的失業潮與自營作業者就 業的關聯性對「景氣-吸引」效果與「不景氣-推擠」效果假說進行試證。
根據文獻回顧，我國失業率與自營作業部門的關係皆支持「不景氣-推擠」
效果假說，這顯示長久以來台灣的勞動就業市場存在一種現象，當景氣衰 退失業率上升時，遭受雇部門釋出的過剩勞動力將轉而投入自營作業部門，
曾敏傑（2009）認為，這部分在經濟衰退時投入自營作業部門的就業者，
可能具有人力資本較低的特性，為勞動就業市場中相對較為弱勢的族群，
而自營作業部門則扮演如海綿般的角色在失業率持續攀升時吸收這部分
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過剩的勞動力。
除了景氣的波動以外，文獻回顧也指出就業者的個人特性對其是否投 入自營作業部門具有影響，我們從之前學者的實證結果歸納出性別、年齡、
教育程度以及婚姻狀態等變數對於就業者投入自營作業部門具有顯著的 作用。本研究的目的在於探討影響我國各縣市自營作業部門消長的因素，
我們採用 1998-2013 年台灣 20 個縣市的追蹤調查資料（panel data）進行研 究，並將各縣市的失業率、性別比例、平均年齡、教育程度、婚姻狀態、
平均每戶人口數、平均每人可支配所得以及社會福利支出比例納入解釋變 數進行迴歸模型的建構，期待透過迴歸分析的方式歸納出影響各縣市自營 作業部門比例變化的真正因素。
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