軌道運輸系統地下化為滿足都會交通運輸需求而設計之特殊空間，亦是一個國家 經濟發展之重要動脈，同時為旅客載運量最高之運輸工具。隨著都市人口的集中，在 地上資源、空間不敷需求之情形下，開始往地下發展，諸如國內各大都會區就開始進 行鐵路地下化、大眾捷運系統地下化、隧道、地下街、地下停車場、地下建築物等，
並將各式各樣的地下空間連結一起，儼然形成小型地下城市，其中國內最具代表性者 為臺北車站，除三鐵共構外（隧道）亦包括有相連通的地下街及地下停車場，形成以 地下軌道交通為中心向外延伸發展而成的地下城市。
臺北車站特定區（以下簡稱特定區）為臺北交通人潮之匯集點，隨著大眾運輸系 統的發展，提供包括臺鐵、捷運、高鐵、公路客運、市區公車乘車或轉乘等運輸服務。
捷運臺北車站的完成，數十萬使用人次帶動了鄰近地區的蓬勃發展；未來更將計入中 正機場捷運通車、交九長途客運轉運站開放及周邊新建連通大廈聯合開發之使用人 潮，隨著不特定之使用人增加，各種意外事故的風險也將提高，使得我們必須更加重 視如何保障旅客的安全，並儘可能地降低每一個鏈結在特定區運輸系統之損失及風險 危害。
這種特殊空間呈現出密閉化、地下化等特性，當因各種事故發生時，由於地下化 具行車空間封閉性，會有聯絡（Communication）困難、救援可及性（Availability）不 易及狀況（Scenario）難以掌握等特性。一旦真正發生火災，無論內部人員避難或外部 進入搶救均十分困難，因此除了在隧道設計、建造之初必須詳細規劃各項消防安全設 施外，在未來的管理、使用上更應有未雨綢繆之災害應變及救災規劃準備。[1]
回顧世界各國隧道、地下場站空間災例，不乏死傷超過10 人以上及造成交通中斷 與損失慘重的災例（如表1.1，其中又以 92 年 2 月 18 日韓國大邱市地下鐵車站發生列 車廂遭精神異常男子縱火，造成198 人死亡、146 人受傷之慘劇最令人震驚。），其所 引發之問題大致可歸納如下[2] [3]：
z火勢擴大迅速，溫度急速升高；
z疏散避難困難，行動能力受限；
z火勢不易攻擊，搶救時間持久；
z列車車門於斷電後無法開啟，導致乘客無法立即逃生；
z行控中心反應過慢，造成不必要人員傷亡。
表1.1 世界各國隧道、地下場站重大災例回顧與分析
國王十字站（King’s Cross）
死亡32 人
2005/7/7
英國倫敦地鐵之
利物浦街車站（Liverpool Street）
國王十字站至羅素廣場站（King’s Cross – Russell Square）
艾奇維爾車站（Edgware Road）
死亡56 人
臺北捷運的完成，帶動了其鄰近地區的蓬勃發展，每天使用捷運上下班的人數高 達110 萬人次[4]，其便捷快速的特色吸引著趕時間的民眾，再加上臺鐵、高鐵的乘客，
周遭連通之地下街用餐、購物等顧客，臺北車站成為國內最重要的交通樞紐，也是出 入最多人之車站，其內部建構之樓層、動線、維護將是最複雜。車站的設計規劃理念 均本於功能正常營運管理、有效提昇服務水平及確保安全防災等之思考邏輯而進行；
但由上述地下空間之運輸系統災例而言，累積至今的經驗卻明白指出，由於人為或非 人為因素的影響，萬一發生火災、爆炸、停電、地震…等災變事故，特定區如未能事 先規劃並做好疏散引導、滅火等應變計畫，萬一發生火災等災變事故，數量龐大的旅 客便有可能發生推擠慌亂的現象，加上消防救援人員無法於第一時刻在現場給予支 援，可能導致大量人員傷亡；甚而由於災情重大而造成長時間的停駛，對國家整體經 濟損失更是難以估計。現今許多先進國家都在思考如何讓他們的運輸系統更安全、更 有效率，我國亦必須正視此一議題。
1.1.2 研究目的
為保障旅客行車安全及加速與掌握救援行動，需要針對站體與軌道地下化區段中 各類災害發生時，在有臺鐵、臺北捷運、高鐵、地下街等不同組織、不同營運目標狀 況下，如何整合運用既有之硬體設備（如隧道、緊急停靠站、緊急出口、空調排煙設 備、消防防災設備、救援車輛、救援人力、警消人員、醫療人員等）、救災策略（災害 緊急應變機制、救援指揮系統、相關單位支援體制）及平時人員演訓計畫等，擬定一 套明確之緊急應變計畫及救援標準作業程序，以利災害發生初期能有步驟、有系統地 按現場災變情境，迅速採取正確之緊急應變及救災作業，俾即時控制災情以減少人車 之傷亡及既有硬體設備之毀損，是一個亟待研究整合的議題。
以建築防救災策略而言，一般可分為硬體空間設備規劃使用及軟體人員管理編組 應變，硬體部分要求既有建築空間全面更新以符合最新規範，不但違反經濟合理，更 有投資無限及實際施作之困難；且考慮人為破壞、縱火等惡意攻擊時，難以有效合理 地進行安全性能規劃設計；故設計中無法有效控制之問題，存在且留待後來營運管理 者面對，在人力、設備受限之事實下，只得整合共構空間各管理營運單位管理應變機 制，透過強化平時之安全管理維護及緊急應變，以聯合防救災應變方式對共構空間災 害進行緊急應變處置，並配合外援單位，以有效地進行災害管理及損害控制應是可行 方案。
基於以上的背景，建制一套適當應變作為的處置模式，從營運單位初期緊急應變 到後援單位加入協助進行救災，可藉由一致協調的救援應變措施，以發揮最有效率之
緊急應變，將災害影響減至最低程度。
故本研究探討特定區地下共構空間火災緊急應變策略，透過對火災特性發展合理 有效的評估分析，探討依災害時序展開應變，於發生初期勢必由空間內各營運管理單 位整合協調共同應變，據以在災害發生時進行損害控制以利後續救援單位協助救災。