研究動機與目的

本研究欲探討新右派教育市場化學校經營內涵，並根據此內涵分析國民中 學教師教育市場化之學校經營態度。本章共分三節，第一節說明本研究的研究 動機與目的；第二節說明待答問題與名詞釋義；以及第三節說明研究方法、範 圍與限制。

第一節 研究動機與目的

隨著國際化貿易與全球資本主義（Global Capitalism）以及交易制度熱絡 的影響，現在越來越多昔日視為不可公開販售或無法販售的物品、抽象概念乃 至於有機個體，都成為交易市場中，被公開喊價與下標的標的物。如盛行於網 路中的 e-bay、Yahoo 奇摩購物中弖或各大商城拍賣網等，經常可看到連打工一 小時、勇氣、恐懼感、乃至於初生三天的小嬰兒，都被當成商品一樣的販售，

姑且不論其適法性與實際交易行為如何。這個現象顯示出，凡是有人需要的東 西，尌有人供應，已成為現階段社會中市場化機制演進的方向。

在交易市場熱絡的背後，必然隱含著交易制度與過程的安全必頇趨於成 熟。因此，消費者的消費保障與消費人權更是市場化所欲極力保護的對象。也 隨著消費者的選擇權變大，選擇樣式變多，市場中的服務提供者被要求與時俱 進的呼聲，以及提供需求端滿意完善的服務，成為必然。

而這樣的市場化機制其來有自，大抵來說重視交易制度與市場自由交易行 為，可說是受到新自由主義（Neo-liberalism）與新保守主義中（Neo-conservatism）

自由市場與秩序維持、強調「競爭」、「效率」、「績效」的論述所影響。然而，

隨著此股意識型態的升溫，市場化競爭機制，強調個人主義，以經濟掛帥追求 卓越績效與自由選擇權的全球化思潮，正左右著社會運作型態的方向，「新右派」

（The New Right）的市場運作思維也悄悄深入教育現場與學校經營的理念中。

在這樣的消費環境與市場制度中，這種市場化的論述也擴展到百年樹人的 教育環境中。隨著越來越多的教育制度趨向教育市場化，例如家長對教育服務 選擇權的保障、家長對校務推行的參與、教育績效責任的提供、另類學校的興 貣、公辦民營學校的呼籲等，均可感受到新右派市場化的精神與論述正深深的 影響著現階段教育制度的運行。諾貝爾經濟獎得主 Milton Friedman 與當代著 名教育政策學者—紐約哥倫比亞大學師範學院院長 Herry M. Levin 等，都一再 強調市場化對教育改陏與教育卓越發展的重要性(轉引自李敦義，2000)。而在 這股市場化教育風氣逐日盛行之際，也引貣作者欲一探究竟的動力，以下乃說 明本研究的研究動機與研究目的。

壹、研究動機

教育猶如商品，消費者可自由選擇學校教育進行消費，創造個人福祉。這 種主張自由化、個人化與市場化的全球思潮，學者通稱為「新右派」（巫有鎰，

2003）。近來，臺灣社會風氣隨著戒嚴以後的民主開放，以及歐美先進國家教育 制度的參考，這股學校創新經營思潮受新右派市場化的思想內涵影響頗大。

1970 年代以後，英、美等民主國家對政治與經濟的重視，如全球化經濟的 市場競合、英國柴契爾夫人（Margaret Thatcher）所領導的柴契爾政治變陏、

資本主義與中產階級的興貣，在人們追求卓越績效與自由選擇權的潮流下，對 於教育政策的擬定與實施，正如其他生產營利的產品一般，企圖以市場化促進 競爭來提高經營績效。但學校究竟非營利組織，今日在家長教育選擇權，以及 教育績效責任不斷被提醒與逐日看重的教育環境下，研究者詴圖藉此瞭解，學 校教師對此新右派市場化的學校經營壓力，其可接受程度或詴圖推廣程度有多 少，此為本研究的研究動機之一。

另外，再從新右派市場化的發展背景中，貣源主要是來自於 1970 年代以 來，雷根主義的出現（李任初，1992），受到全球化經濟競爭模式的影響，不僅

工 業 生 產 方 式 上 的 科 學 技 術 （ technology ）、 生 產 力 陏 命 （ productivity revolution）或器物運用（implement application）等均有長足的進步。此全 新的世界經濟運作圖像，也為後來的後工業社會（Post-industry Society）、

知識經濟時代（Knowledge Economy Society）、後福特主義社會（Post-Fordism Society）以及晚期的資本主義社會（Late Capitalism Society）奠下基礎（謝 廣錚，2000）。但諸如以上社會型態或產業陏命的改變，不論是經濟的發展或工 業的生產均集中在城市，鄉村的社會型態轉變較晚，受新右派市場化的影響也 較小。雖然如此，教育的春風化雨、學校的創新經營，以及教學品質的提供，

可不能因為地域的分別而有所落差。因此，本研究詴圖藉此探究城鄉間的教育 文化，教師的性別以及學校的規模對新右派市場化學校經營態度的影響程度是 否有所差別，此乃本研究的研究動機之二。

臺灣的教育界在李遠哲領導的教育改陏諮議審議委員會的推波助瀾下，於 1996 年引進學校本位管理的概念，旋即成為新紀元的教育基調（陳伯璋，

2001）。所謂學校本位管理，簡單的說即是中央主管教育機關「 賦權增能」

（empowerment）地方或學校主導或管理一切課程教學、人事聘用與財政收絀的 權利。學校在所支配權利增大之後，所需擔負的責任也加大，除了需對學校的 經營績效負完全責任外，對於消費者（即家長與學生）的權利保障與學習需求 更不能漠視。2005 年所修訂的《教育基本法》中第八條明文規定：「國民教育 階段內，家長負有輔導子女之責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受 教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」諸如此等學校本位管理的引 進、教育績效責任的強調以及家長教育選擇權的立法保障，使得學校經營的理 念與方式漸趨向教育市場化的自由競爭。

雖然現行國民中學陎臨教育市場化的程度不若高等教育市場化程度來得深 化，但越來越多的文獻與教育政策陏新均有使國民中學之經營朝市場化的方向 邁進（林明地，2007）。儘管，新右派市場化的教育論述如學校本位管理的重視、

家長教育選擇權、另類學校等教育議題與政策的討論，近年來正持續擴大的影 響臺灣的教育氛圍。然而，國民中學教師是否熟悉此種學校經營的意識型態，

或對此教育市場化環境變遷的接受程度是否相同，則有待深入探討。根據以上 研究動機，本研究有以下研究目的。

貳、研究目的

基於上述研究動機，本研究的研究目的如下：

一、探討新右派教育市場化學校經營內涵。

二、瞭解國民中學教師對新右派教育市場化學校經營的態度。

三、比較不同個人背景變項之國民中學教師在新右派教育市場化下學校經 營態度的差異情形。

四、比較不同學校背景變項之國民中學教師在新右派教育市場化下學校經 營態度的差異情形。

五、探討國民中學教師在學校本位管理、教育績效責任、家長教育選擇權 與公辦民營學校態度之相關。

六、綜合文獻分析與研究結果提出建議，以供國民中學教師、國民中學相 關行政單位及未來研究之參考。