第三章 文獻探討
第二節 國內相關文獻
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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 研究方法
第一節 研究設計與架構
壹、 研究設計
一、 研究的問題與分析單位
以花博「花價風暴」單一個案中的採購爭議事件為分析單位，藉由 描述個案的問題起源、演變與發展，試圖回答花博「花價風暴」中採購 行為發生了什麼事？為什麼發生？就政治人物從政府機關行政部門的 採購行為發掘問題爭議來炒作議題，探討新生高與花博花價的採購行 為，為什麼會被發展出適合創造爭議議題的所在，以及採購行為有沒有 問題？並將採購行為置於採購制度與文化中，探討政府辦理採購人員的 偏好、習性在長期養成的過程中，採購行為到底發生了什麼問題？根本 問題將來如何落幕，以及如何扭轉民眾的認知。
二、 連結資料與理論
研究個案所蒐集到的資料，結合行為決策理論第三階段研究模式，
連結個案證據及行為表徵，以政府採購理性制度、法規定檢視採購行 為，輔以展望理論重要概念予以解釋。
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三、 解釋研究結果的標準
遵循「模式比對」(pattern matching)邏輯，將建立在個案的實證基礎 與理性採購行為決策模式比對，檢視異同，歸納出個案行為特徵，提煉 出理性制度、法規所沒有考慮到的行為變數。
四、 研究策略
基於研究設計必須符合可靠性、可信度、可確定性及資料可靠性等 四項概念的品質檢驗標準，本研究採用 Robert K.Yin(1994，53)3四種品 質檢驗的各種研究策略，研訂本研究策略如表 4-1。
蒐集個案資料採取多重資料來源，以資料的三角檢定法，提升客觀 性及正確性，增加資料可靠性，符合建構效度；解釋研究結果的標準採 取「模式比對」的分析方式，將個案研究結果歸納於政府採購法及展望 理論，以理論的三角檢定法，提升可信度，符合內在效度；並對個案進 行詳實描述，提升可確定性，符合外在效度；最後建立個案研究資料庫，
在研究過程隨時查閱，以證據鏈連貫研究的結構，提升可靠性，符合信 度。
3 請參考：周海濤、李永賢、張蘅 譯，Robert K.Yin 原著，2005，《個案研究設計與方法》北：五 南圖書出版股份有限公司。
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表 4-1 適用於四種檢驗的各種研究策略
檢驗 個案研究策略 運用策略的階段
建構效度 採用多元的證據來源 資料蒐集 內在效度 進行模式比對 證據分析 外在效度 用理論指導單個案研究 研究設計 信度 建立個案研究資料庫 資料蒐集
資料來源：參考修改自周海濤、李永賢、張蘅 譯，Robert K.Yin 著，
《個案研究設計與方法》，台北：五南：53。
五、 研究步驟
審視採購實務經驗的認知，分析現有文獻資料，界定研究目的及問 題，擬定研究計畫，包括深度訪談的對象及內容，個案研究目標及內容，
與研究方法與步驟，作為後續研究之執行方向，研究步驟如圖 4-1。
圖 4-1 研究流程 資料來源：研究者自製
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貳、 研究架構
本研究以臺北市政府辦理花博的「花價風暴」之採購案例為單一研 究個案。進行探索性與描述述的個案研究，進行個案描述與分析。
研究者採用將認知心理學引入傳統理性決策理論之行為決策理論 第三階段的研究模式為研究架構。運用行為決策理論之理性行為與實際 行為對照分析方式，將採購行為以政府採購法規定檢視，探討理論與個 案實踐不一致的現象，解析法律規定應有的理性作為與實際執行的行為 落差原因；並以認知心理學結合經濟學發展出的展望理論，應用在採購 行為的判斷、選擇與決策，透過運用展望理論的重要概念、特性與決策 偏差，結合個案實務，提出適當理論概念解釋政府採購法理性制度下的 採購行為偏差，從心理層面擴大發掘政府採購行為在政府採購法令外，
可能的行為決策問題。
整合行為決策理論研究模式，彙集採購法視角與展望理論視角發現 的採購問題，歸納出個案行為特徵，提煉出理性採購制度所沒有考慮到 的行為變數，以釐清採購行為背後採購人員的真正問題所在，探討是否 有修正採購行為之可能，作出結論與發現，並提出適當行為之建議。研 究架構如圖 4-2。
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圖 4-2 研究架構 資料來源：研究者自製
第二節 研究方法
壹、 文獻分析法
蒐集行為決策理論、展望理論與採購行為文獻，予以彙整、歸納、
分析出適合的研究理論架構及概念，運用理論的三角檢定法導出適合的 深度訪談項目及內容。文獻範疇包含國內及國外之相關專書、論文、期
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刊、學報、專刊及電子文章等正式出版與非正式之文獻資料。
蒐集個案資料使用多重資料來源，以利全方位考察，相互印證。將 個案研究建立在相互確認的實證證據上，運用資料的三角檢定法，整理 出本研究相關之個案檔案資料，建立資料庫，發展證據鏈。資料來源如 圖 4-3，包括公開及未公開之法院起訴書、判決書、監察院新生高及花 博調查報告、臺北市議會質詢紀錄、2010 臺北國際花卉博覽會全紀錄、
臺北市政府官方蒐集新聞資料庫、臺北市政府發布的新聞稿、新生高工 程稽核小組稽核報告、新生高工程及花博採購文件、網路新聞之文章資 料。
個案事實 臺北市議會質
詢紀錄
臺北市政府發 布的新聞稿
稽核小組稽 核報告 新生高工程及
花博採購文件
網路新聞 文章資料
深度訪 談資料
圖 4-3 多重蒐集資料來源 資料來源：研究者自製
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貳、 深度訪談法
深度訪談採取非結構性訪談，依文獻分析法確定深度訪談的內容及 項目，對花博花價風暴相關人員進行深度訪談，並紀錄訪談內容。彙整 意見後，納入並修正個案研究方向與內容，限縮政府採購法與展望理論 的研究構念，確定並建立理論分析架構，作為檢驗個案實證資料。
深度訪談對象為事件發生當時的核心人物，包括新生高工程的核心 人物：新工處維護科科長陳智盛；赴臺北市議會說明新生高工程採購稽 核報告案：採購科科長張郁慧；負責協助設計花博採購策略並提供採購 諮詢：採購科股長黃志中；統籌花博採購案推動事宜：花博營運總部副 執行長呂丘鴻；花博決策核心成員：臺北市副市長林建元；以及深諳採 購問題的採購法講師，並且熟稔採購申訴案的臺北市政府申訴審議委員 會委員：僑委會專門委員兼法規司執行秘書徐佑伶等六位。
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為決策與展望理論，多個理論之三角檢定法檢驗理論與個案實證資料之 差距，依據理論觀點，提出可能的解釋，回答事件中「怎麼樣」與「為 什麼」的答案，確定分析的因果關係。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第五章 個案研究
第一節 個案描述
壹、 舉辦國際花卉博覽會 一、 舉辦緣由
「 國 際 花 卉 博 覽 會 」 ( 以 下 簡 稱 花 博 ) 由 國 際 園 藝 生 産 者 協 會 (International Association of Horticultural Producers，以下簡 稱 AIPH)認證之博覽會，為國際上最高級別的園藝博覽會。自 1960 年荷 蘭鹿特丹發起以來，相傳 50 餘年，現今已是國際間展現主辦國花卉園 藝、文化藝術特色、環保生態關懷與科技成果的花卉園藝盛事，被認為 是園藝界的奧林匹克盛會。2006 年 4 月 17 日至 23 日由臺北市政府協同 財團法人臺灣區花卉發展協會向ＡＩＰＨ申辦，並於同年 11 月 11 日申 辦成功，主辦「2010 臺北國際花卉博覽會」(以下簡稱臺北花博)，這是 臺灣第一次獲得舉辦國際授權認證的國際園藝博覽會，也是第一個在大 都市地區舉辦時間最長、最大型的國際博覽會，舉辦時間適逢民國 100 週年，意義重大。
曾經擔任過臺北市政府副市長的吳秀光提到臺灣早有「蝴蝶蘭王 國」美譽，爭取主辦國際花卉博覽會一直為花卉產業之願望。4據報導，
4 資料來源:吳秀光講授「2010 臺北國際花卉博覽會之籌辦與檢討」的講義。
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花卉産業業者期待透過花博的國際交流平台，展現臺灣的園藝技術、植 栽特色、花卉之美，提升台灣花卉園藝產業在世界的知名度，開發新的 國際市場，提高外銷產值。臺北市政府則認為爭取這樣的大型國際活 動，不僅對花卉產業具有經濟效益，也會帶動如溫室、綠建築、園藝景 觀及觀光等相關產業的發展。郝龍斌在臺北市政府 2011 年 12 月出版的
「2010 臺北國際花卉博覽會全紀錄」(以下簡稱花博全紀錄)發表的談 話，指出為了肩負行銷臺北與臺灣的重擔，臺北市政府將臺北花博定位 為不僅是舉辦一場「花卉」相關的國際博覽會，更是將花博園區當成國 際大舞台，全面展示臺灣在科技、環保、人文、藝術等方面的特色與成 就，尤其是科技與藝術的整合創意，期許藉由「美麗的力量」，成為吸 引全球目光聚焦的城市與國家。
二、 籌備花博過程的困難
臺北市政府在 2006 年成功申辦花博，時任市長馬英九即將卸任，
隨即於 2007 年由新任市長郝龍斌接續策畫。原先規劃財務支出概估經 費為 78.32 億元，含園區建設 54.07 億元及營運費用 24.25 億元。5於獲 認證時，因為政治因素，當時並未獲得中央的支持與經費的挹注，臺北
5引自臺北市政府産發局提供給市議員吳思瑤、林世宗、高嘉瑜、潘懷宗有關花博總經費及標案執行 情形說明的資料。
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市政府亦來不及於 2007 年編列執行預算，使得花博的推動暫告擱淺。
大部分的經費於 2008 年 5 月馬英九接任總統後，中央政府同意補助全 部經費的 50%計 37.66 億元，6於預算撥款挹注後，花博的籌備才在有如 燃眉之急的期限壓迫下開始有了進度。
解決了經費問題後，首先面對的問題就是舉辦地點的調整問題。原 獲認證申辦的場址關渡平原土地徵收面積 85 公頃，在徵收範圍內地主 達 2,000 多人，要求以公告現值 5 倍價格徵收，徵收經費達 190 億，如
解決了經費問題後，首先面對的問題就是舉辦地點的調整問題。原 獲認證申辦的場址關渡平原土地徵收面積 85 公頃，在徵收範圍內地主 達 2,000 多人，要求以公告現值 5 倍價格徵收，徵收經費達 190 億，如