第一章 緒論
第三節 研究範圍與限制
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本研究藉由行為決策理論之理性行為與實際行為對照分析方式，將 採購行為以政府採購法視角，解構應然與實然的行為落差原因，試圖建 構出兩者間可以相容的採購行為，此乃研究目的之一。並以採購非專業 人員角度切入，結合展望理論的重要概念解析政府機關辦理採購人員之 適當行為決策。
從公開之研究報告及文獻當中，雖有諸多探討各種政府採購法法 規、制度、執行方式、爭議及採購人員工作壓力、滿足感等研究，然多 以採購專業人員角度切入，尚未發現以採購非專業人員角度切入探討，
亦未見有關採購行為結合決策理論之研究，期藉由本研究結果與發現，
提供後續辦理採購人員行為決策之參考；並對現行採購制度與採購人員 提出建議，供未來辦理採購人員修正採購行為使之具備適當性，此乃研 究目的之二。
第三節 研究範圍與限制
「新 生 高 工 程 」引爆花博「花價風暴」採購案例，為本研究單一 個案研究對象；以政府機關之採購行為為研究範圍；以辦理採購人員行 為決策為研究方向，藉以探討政府機關辦理採購人員之適當行為決策。
又因花博「花價風暴」採購個案聚焦於訂約前的採購程序，本研究範圍 限定規劃設計、預算編列、招標、決標等 4 個決標前階段之採購行為。
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並限定依政府採購法第 18 條規定循公開程序辦理之招標方式，排除逕 洽廠商辦理之小額採購，以及集中採購由機關適用共同供應契約等未透 過公開招標方式辦理之採購。
本案採單一個案研究，研究結果推論性不能成為通案，為本研究之 限制。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 理論基礎
第一節 決策理論
壹、 決策定義
決策就是對待解決的問題做出決定，決定做或不做是一個選擇行 為，含有判斷能力。司徒達賢(1995)認為策略代表重點的選擇，同樣具 有判斷重點的選擇與決定意涵。Reid Hastie. and Robyn M. Dawes(1988) 定義決策的核心特徵包含對事件的思考與行為，本質是對客觀事件的信 念與主觀反應的整合，認為所有的決策都是經過深思熟慮，可以意識到 結果，意指決策具有判斷的意涵。社會科學百科全書定義決策是一種透 過理性與認知的過程，在多項方案中選擇，有理性認知決策的過程意 涵。中國大百科全書定義決策是從各種可能性中作出選擇的過程，指決 策重視過程。維基百科指決策為做出決定或選擇，是在考慮各項因素後 作出選擇的認知、思考的心理過程，每個決策最後都會得到一個抉擇，
抉擇可以是一種行為，也可以是一個意見。毛治國(2010)定義決策是面 對「選擇性」所做的抉擇；有選擇性才需要做決策，沒選擇性不需要做 決策，認為決策過程就是選擇過程，必須見識謀斷，見識是發覺、理解 與定義問題，謀斷是解決問題。綜合各家說法，決策的定義眾多，未有 定論，歸納分析決策定義是一系列包含「判斷」與「選擇」的行為。
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貳、 決策理論
綜合各家決策理論因發展的時間差及理性程度假定，分為基於完全 理性的決策理論和基於有限理性的行為決策理論二類。完全理性的決策 理論假設個體完全理性，研究應該如何作出決定以求得最佳解的規範性 理論，應用機率或效用的統計方法，追求最大效益為目標的決策模型。
有限理性的行為決策基於主體的有限理性假設，關注在真實情境下如何 作出決定的描述性理論，重視實際過程中，人的主觀心理因素對決定過 程的影響，引進認知心理學，並對理性決策理論提出修正的心理行為模 式。理性的決策理論和初期的行為決策理論以統計模型作為分析模式，
核心概念是找出可能的期望結果，及其對應的發生機率或産生效用的預 期效益。
行為決策理論的發展分三階段，第一階段的行為決策理論基於認知 心理學的研究框架，認為判斷與選擇過程就是資訊處理過程，探索與描 述資訊取得、處理、輸出與反饋過程中判斷與選擇是如何具體的進行，
探討判斷與選擇的背後的心理因素，並對機率與效益提出主觀度量。
隨著認知心理學的發展，第二階段的行為決策理論研究對象擴大到 決策所有的過程，關注焦點在決策行為內部認知歷程的主觀心理因素，
針對決策過程「判斷」與「選擇」的行為，對照理性決策模型比較差異，
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解釋行為背後的原因，並發現了決策偏差。研究方法有觀察法、實驗法 與調查法。Herbert.Simon(1956)提出的啟發式判斷理論(heuristics of judgement)，以直覺的判斷作決策，是這個階段的代表。Tversky 和 Kahneman(1979)將認知心理學的研究運用到經濟學領域，發現在不確定 情境下的決策行為，提出的「展望理論」(Prospect Theory)，成為行為經 濟學的理論基礎。
理性決策理論基於完全理性假設，具有嚴謹的數學推導模型，可以 邏輯步驟精確的做決策，但脫離現實情境人類真實行為；有限理性決策 理論對主體真實決策行為進行描述，以認知心理學解釋決策行為。兩類 決策理論各有其適用的優劣。第三階段的行為決策理論研究概括的行為 特徵，運用認知心理學解釋、提煉出來的行為變數，修改理性決策模式，
修正後的決策模型包含客觀的理性因素與主觀的認知行為。第三階段研 究模式為：先識別決策行為的理性決策模型，結合理論與實務問題，發 現與認知心理學的差異現象，歸納出行為特徵予以解釋，提煉出理性決 策理論所沒有考慮到的行為變數，替代原模型中變數，建構出新的行為 決策模型，並進行新模型的實證檢驗與論證。這階段的研究方法主要為 實證研究，並包括演繹法，演繹決策行為的概括特徵，提出各假設命題。
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Kahneman 和 Tversky 運用認知心理學 修正傳統經濟學提出展望理論‧ 國
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第二節 展望理論
壹、 理論緣起
在完全理性的行為假設下，17 世紀發展出的數學機率理論，認為預 期價值是報酬與其對應機率的總和；Von Neumann 與 Oskar Morgenstern 在 1947 年引進效用概念，提出了期望效用理論，認為效用對機率為線 性函數，簡化決策過程為追求極大化預期效益的過程，這個主觀效用適 用「邊際效用遞減法則」。
Herbert Simon 在 1955 年提出有限理性假說，從心理學的觀點探討 理性，認為在環境不確定、資訊不完備下，個體認知能力有限，以效用 滿意代替效用極大化，企圖發展出較貼近真實現象與人類行為的理論。
為解釋期望效用理論未能解釋的真實世界人的決策行為的失準問 題。Daniel Kahneman 與 Amos Tversky(1979)基於有限理性行為假設，
結合認知心理學與經濟學，在 1979 年提出的展望理論，指出主體缺乏 判斷機率的能力；在判斷與決策過程，不完全依據純數學統計分析加以 理性推論，通常的決策模式未與期望效用理論模式完全吻合，甚至僅憑 著 經 驗 式 或 簡 單 但 似 乎 合 理 的 原 則 進 行 決 策 ， 諸 如 代 表 性 捷 思 法 (representativeness heuristic)、可獲得性捷思法(availability heuristic)及定錨捷
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思法(anchoring heuristic)1，都是以有限的樣本認知，推斷事情發生的可能 性，即以「小數法則」做為判斷的根據 。
預期效用函數是在確定情境下主觀價值的理性選擇，運用邏輯數理 推導出的理論。Kahneman 與 Tversky 則認為主體基於不同的參考點會 有不同的風險態度與偏好，提出的價值函數是建立在不確定與風險情境 下，描述探討預期效用函數的變化及相關的影響因素，可視為是預期效 用函數的延伸。
貳、 理論概念
展望理論歸納出三個特性及效果：
一、 確定性效果(certainty effect)：
主體偏好結果的機率愈確定的情況。作為解釋艾萊士的矛盾(Allais's paradox)2。
1 Reid Hastie、Robyn M. Dawes 認為思考是觀念的聯結，代表性捷思可認為是相似性判斷歷程。可 得性捷思法指當手邊沒有可供判斷的資料，反而以記憶為基礎做出判斷;定錨捷思法則是根據參考點 來判斷問題。
2艾萊士的矛盾(Allais's paradox)指當事件出象的機率值由高陡降至低時，期望值相同，決策出現 不一致，違反預期效用理論的預期。
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二、 分離效果(isolation effect)：
一組展望如果可以分解，則不同的分解方式，可能造成不同的偏好。
引伸出不同的問題呈現方式可以導致不同的決策與結果。推導出三個概 念「拋錨」(anchoring)，即固定一個參考點(reference point )，産生的「錨 定效應」(anchor effects)。「框架效應」(framing effects)，不同的框架方式 産生不同的反應和接受程度。「心理帳戶」(psychological account)，不同 的帳戶進出有不同的反應程度，將所得與損失分組歸類可以增加整體的 滿足感。
三、 反射效果(reflection effect)
當正、負的展望的絕對值相等時，在正、負展望之間的選擇呈現鏡 像關係。推導出主體面對損失，於有利狀況傾向風險趨避，損失時傾向 風險喜好。
參、 展望理論的決策框架
展望理論建構在真實情境下，決策框架流程自接受資訊、處理資訊、
將決策選項進行價值轉換，以及做決策。分為編輯與評價二階段，整個 決策過程如圖 2-1。
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圖 2-1：展望理論的決策階段流程
資料來源：林正昌譯，Reid Hastie. and Robyn M. Dawes 著，2009，
《判斷與決策心理學：不確定世界中的理性選》，台北：學富：344。
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一、 編輯階段：第一階段建構決策的行動、伴隨發生的情況與結果 的認知表徵，對事件結果與資訊預為處理，第一階段的處理結 果將會影響第二階段的風險態度與決策。
(一) 接受問題資訊的框架效應
主體自接受問題及資訊起，依「參考點」認知問題及編輯資訊，並 受到「框架效應」的影響，形成「框架相依」及「參照依賴」，亦即參 考點與框架不同，問題的呈現方式不同，決策結果完全不同，稱為「框
主體自接受問題及資訊起，依「參考點」認知問題及編輯資訊，並 受到「框架效應」的影響，形成「框架相依」及「參照依賴」，亦即參 考點與框架不同，問題的呈現方式不同，決策結果完全不同，稱為「框