研究方法

本研究欲透過文獻回顧、專家問卷、現行都市計畫通盤檢討之防災空間規劃評估、相 關對象訪談，以及專家座談會等方法，檢討 20 處都市防災空間系統示範計畫，以及全臺 438 個都市計畫通盤檢討案，落實都市防災空間規劃之成效與課題；其分別敘述如下：

壹、文獻回顧

透過文獻回顧掌握我國現行減災政策與都市計畫之關係，如內政部建築研究所、內政 部營建署、經濟部水利署等相關計畫與政策；回顧「都市防災空間系統手冊」之編修歷程；

貳、訪談

本研究已於 2014 年 4 月中至 6 月底，針對北中南各區域之地方政府與工程顧問公司 等規劃單位進行訪談，透過訪談 32 處示範計畫之都市計畫通盤檢討工作相關人員，來協助 研究工作推動，包含都市防災空間系統示範計畫無法落實應用之原因、實際執行面臨之問 題與困難等；得到都市防災空間系統示範計畫執行不易落實的初步原因。

為了更深入瞭解地方政府與顧問公司對都市防災空間系統操作手冊的看法，本研究採 用半結構式深入訪談法，事先提供訪談題目給地方政府與工程顧問公司參考如附錄二、三 所示，訪談名單如表 3-1 所示，在訪談對象的選擇標準方面，乃是採用立意抽樣(判斷抽樣)，

訪談對象主要是地方政府都市計畫單位與工程顧問股份有限公司，包括地方政府 4 位、工 程顧問股份有限公司 6 位，總共 10 位訪談分析如下。

表 3-1 訪談名單編號表

編號 單位名稱 職稱 區域

A 地方政府都市計畫科 科長 北部 B 工程顧問股份有限公司 經理 北部 C 工程顧問股份有限公司 協理 中部 D 工程顧問股份有限公司 經理 中部 E 工程顧問股份有限公司 負責人 北部 F 地方政府綜合規劃科 科長 南部 G 地方政府都市規劃科 科長 南部 H 地方政府都市計畫科 科長 南部 I 開發規劃管理顧問有限公司 協理 南部 J 工程顧問有限公司 董事長 南部 資料來源：本研究彙整

參、專家座談會

為使修訂後之都市防災空間系統手冊可以配合 2011 年修訂之都市計畫定期通盤檢討 實施辦法落實運用，可切實運用於未來公告實施之都市計畫通盤檢討，本研究已於 2014 年 6 月 19 日舉辦第一場專家座談會，透過第一場專家座談會，初步掌握第三版都市防災空間 系統手冊不易落實於都市計畫通盤檢討的原因；於 2014 年 9 月 5 日舉辦第二場、10 月 9 日舉辦第三場專家座談會，期望對於未來減災規劃如何落實於都市防災空間程序，以及對 於更新版都市防災空間系統手冊內容修訂等議題有所深入探討與建議。

表 3-2 專家座談會參與人員名單

編號 單位名稱 職稱 單位出席人員

a 安邦工程顧問股份有限公司 前總經理 李俊發

b 新北市政府 參議 李得全

c 新北市政府城鄉發展局開發管理科 科長 李擇仁 d 台北大學不動產與城鄉環境學系 教授 洪鴻智 e 銘傳大學都市規劃與防災學系 教授 陳亮全 f 永奕不動產顧問公司 董事長 彭天蔚 g 台北大學不動產與城鄉環境學系 教授 詹士樑 h 內政部營建署都市計畫組 副組長 廖耀東 資料來源：本研究彙整

肆、專家問卷

本研究已於 2014 年 3 月 1 日至 3 月 28 日完成專家問卷；發放對象包括私部門、公部 門與專家學者等研究與實務規劃單位，共計發放 16 份，回收 16 份，回收率為 100%。

其內容以 1997 年修訂都市計畫定期通盤檢討實施辦法之第七條規定，以避難場所、防 救災設施、消防救災路線，以及火災延燒防止帶等各項目作為第一層級；以臨時避難場所、

短期收容場所、中長期收容場所、指揮中心、醫療救護場所、警政機關、消防機關、物資 儲存場所、維生設施、緊急救援道路(20 公尺路寬)、救援運輸道路(15 公尺路寬)、避難輔

表 3-3 層級分析專家問卷受訪群一覽表

類別 受訪單位 人數

私部門

永奕不動產顧問有限公司 １ 育辰工程顧問有限公司 １ 長豐工程顧問股份有限公司 １

公部門

內政部建築研究所 １

內政部營建署 １

台北市政府 １

國家災害防救科技中心 1

專家學者

中華大學建築與都市計畫學系 1 台北大學不動產與城鄉環境學系 2 長榮大學土地管理與開發學系 1 政治大學地政學系 1

臺北科技大學

建築系暨建築與都市設計研究所 2 銘傳大學都市規劃與防災學系 2

合計 16 資料來源：本研究彙整