第一章 緒論
第四節 研究架構
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領先指標與落後指標是否逐漸平衡、長期與短期目標的平衡等，因此藉由平衡計 分卡的衡量有助於擬定未來策略方向。然參考前述監察院糾正國科會之函文，本 研究認為評估是否由於審查過於鬆懈導致機構獲得補助過多，又或者由於未訂定 績效量化與質化指標導致機構獲得大額補助卻無相對產出，導致政府在科技創新 研發補助上有明顯的資源錯置情形實屬重要。如先前所提及，資源錯置乃最為大 眾所詬病之問題。因此，本研究將運用一套資源投入產出效益評估模型，藉此衡 量「經濟部科專計畫」以及「科技部計畫」之資源錯置情況。該分析方法之特色 乃可得知整體計畫目前的配置效率值，且可更進一步分析計畫底下各機構當前扭 曲程度，提供未來調整資源分配之方向，改善配置效率進而提高整體計畫產值。
特別注意到的是，根據各年度科技專案年報（TDP yearbook）的數據顯示每年 科專計畫約有75%資金編列給法人科專，意即法人科專計畫為經濟部科專計畫裡最 主要的項目。據此，本研究將先以「經濟部法人科專計畫」以及「科技部計畫」
為研究對象，利用資源投入產出效益評估模型分析兩計畫於2004至2012年每年度 各別整體資源配置效率，提供當前資源錯置情形，且釐清造成該計畫資源扭曲之 關鍵，設法改善其資源配置，提升計畫整體產出。
第四節 研究架構
本研究結構分為七個章節，本章介紹「發明」與「創新」的定義與其對於經 濟發展的重要性、研究背景及研究動機；第二章為文獻回顧；第三章為資料描述 及資料來源；第四章為研究方法，將介紹 Lanjouw and Schankerman（2004）計 算專利價值指標的模型以及 Hsieh and Klenow（2009）配置效率模型；第五章為 模型運算結果，將針對經濟部法人科專計畫與科技部計畫之資源配置效率與扭曲 程度做詳細探討且提供未來改善方向；第六章為結論；最後附上本研究之參考文 獻。
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表 一-3 中央政府各部會科技經費統計表
資料來源：監察院 099000106 智財糾正案文 年度
項目 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 合 計 70,421 77,604 81,853 86,146 91,022 中央研究院 7,402 8,531 8,938 9,293 9,858
國史館 35 38 11 10 25
行政院原子能委員會 936 827 992 1137 1292
行政院 … 43 43 45 74
國家科學委員會 25,773 28,226 30,817 33,412 35,983 科發基金(跨部會屬科技預算) 3,447 3,483 4,190 2,474 1,594 經濟部 23,318 25,883 25,509 27,515 29,364 行政院農業委員會 3,707 3,995 4,264 4,033 4,142 行政院衛生署 3,609 4,215 4,396 4,709 5,089 教育部 852 839 889 1,535 1,560
內政部 232 270 373 456 363
法務部 … 24 47 81 85
交通部 693 711 818 841 888
僑務委員會 … … … … 13
人事行政局 … … … 20 19
新聞局 … … 31 36 32
行政院環境保護署 78 55 77 67 66
國立故宮博物院
107 105 64 43 42 行政院經濟建設委員會 … 50 49 54 84 行政院研究發展考核委員會 … 94 81 82 107
行政院文化建設委員會 23 … 20 5 13
行政院勞工委員會 171 184 217 221 241 行政院公共工程委員會 35 31 25 20 20
行政院原住民族委員會 … … … … 20
行政院客家委員會 … … … 56 50
單位：百萬元
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表 一-4 行政院各資助機關繳交研發成果收入統計表 年度
項目 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 總 計 704,669 777,549 761,351 772,177 770,802 中研院 9,734 5,160 12,968 20,376 19,432 原能會 17,330 28,474 31,877 3,141 42,146 勞委會 1,653 2,082 3,056 32,476 2,412 故 宮 15 2,896 5,197 377 2,884 內政部 705 505 361 576 527 經濟部 630,056 680,989 642,442 631,663 614,607 國科會 35,599 38,036 38,520 41,673 50,215 農委會 9,385 19,380 26,589 40,050 37,679 衛生署 192 16 340 1,846 901
教育部 0 11 1 0 0
單位：千元 資料來源：監察院 099000106 智財糾正案文
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