第一章 緒論
第二節 研究目的及待答問題
新的世紀是一個快速變遷、激烈、競爭、多元複雜、充滿挑戰的時代，處 處潛藏著危機與轉機，如何扭轉契機、開創生機，取決於人力素質與妥善的運用‧
質是之故，人員的訓練益顯重要。由於訓練需求的評估為不可忽略之重點工 作，但實際運作上又面臨許多問題，如何找尋問題、尋求解決節問題的方法、如 何執行、訓練需求在哪裡等等，本節擬尌本研究目的及探討問題進行說明。
一、研究目的
人力資源為組織最重要的資產，經由訓練可以提升組織成員素質，提升整體 績效及服務品質。從消防機關培訓專業人員及人力資源角度，來探討消防人員對 教育訓練之需求相關課題。
消防及災害防救的工作是永無間斷且刻不容緩的。每一次的任務都必頇以履 淵臨冰心情，兢兢業業來的態度來完成。所以，一位專業的消防人員，基本上除 頇具備基本專業知能外，更需不斷充實自我的專業能力，發揮專業知能、順應環 境的變遷、不斷的學習。
本研究主要探討消防人員個人及工作屬性兩因素、參與訓練之動機、教育訓 練之方法及內容相互間的關係，再從問卷實證中瞭解以下之研究目的：
（一）瞭解消防人員因個人屬性不同，對教育訓練方式需求有何不同。
（二）瞭解消防人員因個人屬性不同，對參與教育訓練動機有何不同。
（三）瞭解消防人員因個人屬性不同，對教育訓練內容需求有何不同。
（四）瞭解消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練內 容需求有何不同。
（五）瞭解消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練動 機有何不同。
（六）瞭解消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練方 式認同度有何不同。
二、待答問題
根據上述研究目的本研究的待答問題如下：
（一）消防人員因個人屬性不同，對教育訓練方式需求之差異性為何？
（二）消防人員因個人屬性不同，對參與教育訓練動機之差異性為何？
（三）消防人員因個人屬性不同，對教育訓練內容需求之差異性為何？
（四）消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練內容需 求之差異性為何？
（五）消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練動機之 差異性為何？
（六）消防人員因工作屬性（內勤或外勤及職務層級）不同，對教育訓練方式認 同度之差異性為何？
第三節 名詞釋義
一、消防人員
本研究所稱消防人員指中央及直轄市、縣（市）消防機關編制內之職員，
依法支領待遇支給標準表所定之消防機關消防專業人員加給及消防危險職 務之人員，為直接從事消防專業工作之人員；尚不包括編制內一般行政、人 事、會計、政風等職系人員及約僱、替代役男及義勇消防人員。
依現行「消防法」所規定消防工作包括：
(一)火災之預防與搶救。
(二)消防安全設備之檢查及管理。
(三)定期檢查供公眾使用之建築物的消防安全設備。
(四)消防水源的設置及管理。
(五)防火知識的教育及宣導。
(六)火災調查及鑑定。
(七)配合搶救其他重大災害。
每位消防工作人員應具備有高度的服務熱忱、犧牲奉獻的精神、嫻熟的救災 救護技能、強健的體魄及服從團結的工作紀律。
二、教育訓練（educational training）
本研究所指教育訓練，係指組織提供一種有系統、有計畫的學習過程，組織 藉此程序提供員工知識、技能水準或改善態度及提升其績效能力，俾使有效執行 目前或未來的任務、滿足個人發展需求，並利於組織目標的達成。具體而言，組 織通常運用教育、訓練和發展三種類型的學習活動，以提高組織的生產力與工作 品質。
三、教育訓練需求（educational training needs）
係指員工於工作崗位上，因內外在因素，導致其知識、技能或態度未能達到 該職務之工作需求標準，為了縮短人員具備之能力與工作頇具備之能力差距，則 需實施教育訓練來培養員工能力或彌補其能力之不足，此能力包含知識、技能及 態度，為達成組織目標或因工作之所需，而頇加強員工之能力即為教育訓練之需 求。
第四節 研究範圍及限制
本研究旨在探討「消防人員教育訓練與需求之研究」，限於人力、經費及時 間限制，仍有未盡周延之處，本節擬尌研究範圍及研究限制予以說明。
一、研究範圍
有關本研究所界定研究範圍，分別以研究地區及研究內容說明：
（一）研究地區
本研究以服務於臺東縣地區之消防人員為研究對象，實施全面問卷調 查，台東縣境海岸線綿長達 175 帄方公里，基於救災及地理環境因素，除 局本部辦理行政業務之外，成立四個消防大隊、及十五個消防分隊、任務 編組一個專責救護隊及一個安全檢查隊。本研究乃尌服務於台東縣內外勤 消防人員及服務於不同區域性質消防人員教育訓練之需求分析。
（二）研究內容
一般來說，教育訓練的發展程序大致上應包含教育訓練需求分析、方 案設計、計劃執行及成效評量等四階段（朱郁靜，1995）。惟本研究僅針 對教育訓練需求分析的部分，對於影響教育需求動機、教育訓練方式及內 容進行分析及探討；至於後續教育訓練設計、執行及評量部分不在本研究 範圍。
二、研究限制
本研究在瞭解消防人員訓練需求概況，礙於個人人力、財力及時間等因 素，本研究有以下限制：
（一）研究地區僅限於臺東縣，所研究結果之分析不宜推論至其他地區。
（二）本研究採問卷調查法，由於個人主觀的判斷，可能影響填答情形，此乃調 查研究難以避免之限制。
（三）本研究限於個人人力、財力及時間等因素，只研究消防人員訓練需求，未 能深入教育訓練設計、執行及評量。
第二章 文獻探討
本研究旨在探討消防人員擔任不同性質工作及個人屬性不同對參與教育訓 練之動機、教育訓練方式與內容需求之影響；並暸解消防人員參與教育訓練之動 機對教育訓練方式與內容之相關情形。為方便研究之需，本章為對教育訓練之動 機、需求、內容、方式、重要性及相關理論之研究。
另一方面則探討消防人員在現行公務體系及社會環境之下，教育訓練內容、
模式及現況，以作整體分析與探討。
第一節 教育訓練之基本概念
教育是什麼？教育是使人成長向善，發現更多興趣與價值，激發更多的潛能 與創造力的活動；訓練則是偏重重複的練習，訓練強調的是專門技巧或行為的養 成，是講究結果的正確性和熟練程度。教育雖然也包括有機械化的、刻板式的學 習，卻更強調思考能力的啟發，情意態度的陶冶和道德品格的覺識。因此谷德
（Garter V.Good）在「教育辭典」中對「教育」和「訓練」的定義便各不相同，
谷德指出：「教育乃是個人經由所有歷程，以發展其對社會具有積極價值的各種 能力、態度以及其他行為之總和。」
「訓練乃是一種特殊之教學，在此一教學過程中，其目標訂定得極其明晰，
且目標之達成與否通常較易顯現出來....。」（伍振鷟、高強華，2001）
對組織而言，訓練是組織培育人力的主要方式，辦理訓練規劃時，訓練的「需 求」（need）便成為重要的關鍵，換句話說，當訓練的規劃及實施與實際的需求 緊密配合時，相關資源才能獲得有效地運用，並得到最大的效能（孫本初，2000）。 因此，如何將有限資源發揮到極至並適才適所培育人才，使員工有效執行目前或 規劃未來的任務、滿足個人發展需求，並利於組織目標的達成便是教育訓練主要 課題，本節擬尌教育訓練的意義、目的及教育訓練方式加以探討。
一、教育訓練的意義
組織通常運用教育(education)、訓練(training)和發展(development) 三種類型的 學習活動，以提昇組織的生產力與工作績效，其定義各家學者有不同的見解。現 今許多企業或政府機關所稱「教育」或「訓練」大都統稱為「教育訓練」，茲將 各學者的見解說明如下：
Lawrie (1990)具體指出教育、訓練及發展的目的不同，教育以增進員工的知 識為目的，訓練是為改變工作技能，發展則是轉換員工的態度。
林欽榮（1998）提到，訓練是是針對組織內員工所實施的一種再教育。他是 指組織促使員工學習與工作有關知識與技巧，用以改善工作績效，進而達成組織 目標的人力資源措施。而教育與訓練兩者都是透過教導與學習去發展人力，訓練 是比較短期實用性質技能的灌輸。教育則是較具廣泛性、基楚性、啟發性，注重 知識原理的長期培育。
吳美蓮與林俊毅（1999）認為教育訓練可分為狹義與廣義兩種，狹義的訓練 則是指為確保員工具備執行業務的能力，組織提供員工所需要的各種基本技能與 知識，而此提供是為了員工目前工作需要，又稱「技術訓練」；廣義的訓練是指 組織為了將來執行業務需要，而對於組織成員所進行的再學習及心理重建。
McGehee and Thayer（1961）則對教育訓練下了一個定義：一個公司用來協助 員工學習，使其行為有助於完成公司目標與目的的正式程序。此定義強調了訓練 的四個重要成分，其分別為（一）正式學習：有系統、有規劃、有目的；（二）
協助學習；（三）改變行為：經過訓練之後，員工的行為發生好的改變；（四）完 成公司目標及目的：訓練所發生的行為改變，最終目的在於協助公司達成目標。
孫本初（2001）認為教育訓練是一種目的性的活動，是一種有意圖的行為，
同時也是一種系統性的安排，其目的在於透過精心設計的教學活動，使成員獲得 特定的知識、技能、觀念與態度，以符合組織的要求，達成組織的期望。
同時也是一種系統性的安排，其目的在於透過精心設計的教學活動，使成員獲得 特定的知識、技能、觀念與態度，以符合組織的要求，達成組織的期望。