‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
11
台北市政府自民國 95 年起開辦鼓勵第三胎（以上）生育政策，其政策規劃 有其時代背景考量：第一，為政策成本與效率的考量，倘若認定生育一胎或二胎 子女已經是多數父母會做的事，在公共財政資源有限的情況下，針對第三胎或以 上胎次的獎勵，可以用較低的成本及較有效率的途徑，達到提升生育率的目的。
其次，假定結婚夫婦都有生育二個子女的意願，但是仍會有不孕或難以受孕等遺 傳因素，導致未必都能如願生育第二個子女，再加上當前已逐漸普遍的，具後現 代性多元生活方式的發展，頂客族、不婚族及離婚率攀升的家庭，在未來社會中 不可能減少，社會上得確需要第三胎以上的生育，發揮維持人口免於未來急遽衰 退的一定功能。第三個因素，在現在養育子女經濟及心理負擔越來越高的年代，
不論生育第三胎以上子女的理由為何，是喜歡子女也好，或出於意外也罷，除非 家庭擁有財富或高所得，否則子女養育教育成本造成家庭經濟緊張或壓力，的確 為客觀的事實，也是政府當給予支持的優先對象。
但是，經檢視台北市人口統計數據可知，台北市的第三胎（含以上）子女數 由民國 88 年 3,511 人，驟減至民國 98 年 1,270 人（台北市全年動態人口統計 報表，2010），10 年時間減少比例超過 6 成以上，第三胎（含以上）的新生兒 人數比例由原 11.04%驟降至 6.5%，減少近一半之多，但第一胎新生兒比例仍維 持過半，甚至有逐步增加的趨勢，民國 88 年第一胎新生兒人數為 15,905 人，
占當年度新生兒比例 50%，第二胎新生兒人數為 12,396 人，占當年度新生兒比 例 38.97%，但至民國 98 年第一胎新生兒人數減少為 11,003 人，比例卻提高至 56.7%，第二胎新生兒人數為 7,130 人，比例為 36.7%（見下表 1-2 及表 1-3）， 民國 88 年第一胎與第二胎新生兒的比例合計為 89.0%，到民國 98 年時，第一 胎與第二胎新生兒的比例則升高為 93.4%，比例高達九成以上。
由此可知，中央或地方政府若仍維持第三胎鼓勵生育政策似乎已無太大實質 效益，因現行第三胎以上人數已不到新生兒總數之一成，現代家庭連是否生育第 二胎都已躊躇不前，更何況是生育第三胎，因此，中央或地方政府在規劃鼓勵生 育政策時，是否應考量現代夫妻之生育觀念，將鼓勵生育之胎次提前至第二胎甚 或是每胎均給予福利或補助，除了真正能鼓勵少胎次之家庭繼續生育外，也避免
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
12
造成財政資源的浪費，將有限的預算花在更具效益的政策。
因此本研究將以少胎次家庭為研究對象，藉此剖析臺灣社會較少胎次家庭之 生育觀念及思考邏輯，希望透過此研究能突顯其家庭價值的核心地位，具體探測 少胎次家庭之幸福感及滿足感程度。再者，因現行文獻中較少針對胎次別進行實 證研究，較高胎次之獎勵政策是否更具有政策上之實質效益，亦或是更具有誘因 達到提升生育的人口目標，也是本研究想知道的部分。因此，本研究目的希望能 深入了解少胎次家庭之情況，藉以提升家庭價值並宣導其生育觀念，另一方面也 希望能給予政府實質上的建議，讓政府在政策設計上朝向更務實的方向規劃，以 達成人口合理成長之長遠目標。
依據上述研究目的，本研究預期回答之具體問題如下：
（一） 都會區育齡婦女之理想子女數是否影響其生育意願。
（二） 少胎次家庭之生育意願是否受理想子女數影響。
本論文之章節安排，以第一章為緒論，說明本文之研究背景與動機、研究 目的及研究問題，第二章將著眼於臺灣及雙北市現行之鼓勵生育措施，並就學者 論文及研究等進行回顧分析，以了解少子女化之成因及可能因應對策，接著第三 章則敘明本論文所採取之研究架構、研究假設與研究方法，第四章分析樣本特 性、整理研究成果及資料分析，最後在第五章提出本研究的結論與政策建議，提 供政策規劃上的參考，補充說明本論文所可能遭遇到的限制及建議未來研究者的 方向。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
13
表 1 -2 台北市嬰兒出生數按生育胎次分（民國 88 年至民國 100 年）
單位：人
資料來源：台北市政府民政局民國 88 年至 100 年台北市全年動態人口統計報表 年度(民國) 生育第 1 胎 生育第 2 胎 生育第 3 胎
（含以上） 總計 88 年 15,905 12,396 3,511 31,812 89 年 16,920 13,106 3,652 33,678 90 年 14,165 9,987 2,846 26,998 91 年 13,603 9,714 2,330 25,647 92 年 12,743 8,633 1,935 23,311
93 年 12,590 7,759 1,805 22,154 94 年 11,510 7,807 1,645 20,962 95 年 11,942 7,675 1,534 21,151 96 年 12,290 7,771 1,559 21,620 97 年 11,847 7,439 1,405 20,691 98 年 11,003 7,130 1,270 19,403 99 年 10,520 6,677 1,333 18,530 100 年 14,295 9,145 1,692 25,132
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
14
表 1-3 台北市嬰兒出生比例按生育胎次分（民國 88 年至民國 100 年）
單位：%
年度(民國) 生育第 1 胎 生育第 2 胎 生育第 3 胎
（含以上） 總計 88 年 50.0% 39.0% 11.0% 100.0%
89 年 50.2% 38.9% 10.8% 100.0%
90 年 52.5% 37.0% 10.5% 100.0%
91 年 53.0% 37.9% 9.1% 100.0%
92 年 54.7% 37.0% 8.3% 100.0%
93 年 56.8% 35.0% 8.1% 100.0%
94 年 54.9% 37.2% 7.8% 100.0%
95 年 56.5% 36.3% 7.3% 100.0%
96 年 56.8% 35.9% 7.2% 100.0%
97 年 57.3% 36.0% 6.8% 100.0%
98 年 56.7% 36.7% 6.5% 100.0%
99 年 56.8% 36.0% 7.2% 100.0%
100 年 56.9% 36.4% 6.73% 100.0%
資料來源：台北市政府民政局民國 88 年至 100 年台北市全年動態人口統計報表 備註：生育第 1 胎比例=第 1 胎嬰兒數/當年度總嬰兒數，生育第 2 胎比例=第 2
胎嬰兒數/當年度總嬰兒數，以此類推。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
15