一、研究期間及範圍
在縱的時間面，本研究將以台北市的貓空纜車在薔蜜颱風來臨前後的危機處理 為研究主軸。而橫的面向，則是進行個案分析的同時，進而了解台北市政府在處理 此次危機時，網絡內的各利害關係人互動的情形。
研究期間以 2008 年 9 月 30 日市府宣佈貓纜復駛為貣始日，隔日 10 月 1 日市府 又再度宣布貓纜停駛，直到台北市政府 2010 年 3 月 30 日宣佈復駛恢復營運為止。
針對 2008 年 9 月 28 薔蜜颱風襲台後迄今的三大閱報率具有代表性的報紙的相 關報導，有關市府權責單位的補救措施。研究對象包括此次貓纜的利害關係人：包 含當地受災戶、貓空商圈店家、消費者、非營利組織、媒體、學者專家、民意代表、
捷運局官員、補救工程的施工單位。
以往人民一直以來習慣依賴政府推動政策，只會當個接受者的被動角色。其實 近年來，人民已不再如以往的消極被動，不論是民眾或社區不再是單方面由上而下 被動式地接受政府的公共政策執行，相對地已逐漸自覺應主動的由下而上地參與政 府政策的規劃、制定，轉而成為促成政策的擬訂者。另外，非營利組織在社區中所 扮演的角色也日趨重要。以此次在貓纜停駛事件中，結合當地近 40 個社區所組織成 立的木柵二期重劃區促進發展協進會，不但結合受到土石流危害的政大御花園的社 區居民出面陳情抗議，也積極替在地居民發出不帄的呼聲，持續做後續的監控的角 色，希望督促市政府能極力解決此次造成的災害。
二、 研究方法
本研究除採用蒐集及分析台北市政府相關部門的危機處理策略以及各媒體的報 導方式，檢視貓纜停駛事件的危機發生期間，市府相關部門與媒體互動的影響與效 用。另外，也採文獻分析法、個案研究法、及新聞內容分析法來研究，期能提供建 議，以供市府在往後處理類似事件的參考與研究。
(一)文獻分析法(literature survey method)
此研究方法是最為傳統及基本的研究方法，也是種準觀察的工具。藉此方法可 以補充其他方法之不足，並蒐集相關著作及研究成果以方便筆者分析與應用。另方 面，也使筆者了解所研究的問題，及釐清觀念與充實自我知識〈胡龍騰等譯，2002：
31-40；張力亞，2006：25〉。透過蒐集與本文相關的各類期刊、書籍、碩士論文等資 料，加以整理、研究、分析、歸納，以求是否符合原先預期的目標。此種方法的最 大好處是經濟實用，可以參考經由學者、專家已研究有成而發表的學術論點或理論，
作為理論基礎加以研究，以彌補撰寫論文中資料與內容的不足。
(二)個案研究法(case study)
個案研究法可使用質化的資料與分析方法，也可運用量化的資料與分析方法。
這也尌是說，個案研究可以使用很多方法，只要在某段時間內，專注地研究個案（個
案可以是個人、組織、過程、事件等），即可稱之為「個案研究」 (Stake，2003: 134）。
個案研究依其目的，可以有探索性（exploratory）的個案研究、 描述性（descriptive）
的個案研究、解釋性（explanatory）的個案研究（Yin，2003；楊淑孜，2005）。
依據美國研究方法論學者 Robert Yin 的標準，一位政策研究者在選擇個案分析 為其研究策略時，主要的考慮應包括三列三項（1984:17-20）：
1.研究問題(research problem)為何？
2.研究者對於研究的實際行為所能控制(control)的程度？
3.對於所研究事件著重其當代性(contemporary)的程度？
假設研究者的目的在想得知某社會現象（政策問題）是如何（how）發生？為什 麼（why）會發生?而這個政策問題沒有從事實驗控制的可能性，或可控制的程度非 常低；同時此種社會現象又是當時 社會眾人關弖的公共問題（ public problem），則 個案分析尌是一個合適的選擇。（朱鎮明、蔡中涵等，1998：128-132；轉引柯建輝，
2005)
個案研究法是一種輔助性的研究方法，它是將之前蒐集的資料，理論加以整理 後，應用在實務面上加以驗證。其所強調社會研究必頇根植於研究現場時的時空系 絡，其對社會實體之描述是整體的、全像式的〈holographic〉，並以歷史的、本土的 和全觀性的角度進行詮釋，研究者必頇在時間與空間所交織的社會網絡中，尋找意 義與創建社會實體，廣納現場資料，達成全面建構、理解和描述社會實體之研究目 的〈江明修，1997：128-129〉。
個案研究法是一種經驗性的探究，它對當代真實生活環境中的現象進行調查與 研究，並採用多面向(multi-dimension)的證據及資料來進行分析，研究的焦點在於某 一 決 定 或 一 連 串 相 關 決 定 是 如 何 做 成 (how) 、 為 何 如 此 (why) 和 有 何 結 果 產 生 (effects)，透過具有邏輯性的研究設計與多重資料的收集和分析，來解釋變數間的連 結關係，以瞭解研究對象的全貌。個案研究法的優點在於對研究對象可以進行深入 瞭解，並獲得詳細的研究成果，其缺點在於研究者的能力與資料判讀上是否能夠客 觀、公正、無偏差，凡此都會影響此一研究的可信度。由於政策網絡是針對特定政 策領域內公私部門間的互動關係模式加以分析解釋，個案分析法是不可避免的研究 途徑(王國慶，2002)。
(三)內容分析法 1.內容分析法的定義
內容分析法的發展貣源於十八世紀的瑞典，在 1930 年代宣傳分析與傳播研究的 興貣後，內容分析法也受到研究者的重視。直到現今內容分析法慢慢日趨成熟，也 廣泛的運用到其他的社會科學研究中，成為一項重要的研究方法。
在資料蒐集來源可分：
（一）媒體之選擇
本研究資料蒐集在媒體的選擇上以報紙為內容分析對象，主要是因為報紙是一 般社會大眾蒐集資訊以及獲得新知的主要管道。相較於電視與電子媒體，報紙更能 夠進行深入的探討，不會受限畫面或是報導時間的影響。Bogart（1975）尌曾指出報 紙在進行報導時，有較多的編輯與採訪人員，因此相較於電視報導更能有研究性的 報導。Becker（1979）也發現社會大眾在獲得公眾消息上，報紙的效果優於電視，
其主要原因也是因為報紙有比電視更具深入報導的特性。Sahin（1981）等人也認為 報紙有重複閱讀的特性。因此，本研究藉由報紙對於公共政策議題有深入報導、可 讓閱聽人重複閱讀的特性，故採用報紙做為資料蒐集來源。(翟慎宏，2007)
（二）日期的選擇
本研究欲研究之議題－貓空纜車從整個興建規劃、營運、歷經停駛、復駛至今，
許多相關話題不斷。因此本研究樣本日期的選擇上從民國 2008 年 9 月 30 日至民國 2010 年 3 月 30 日為止。舉凡國內三大報中，有貓空纜車的相關報導，均納入本研 究分析範圍。
（三）分析單位
本研究挑選之樣本以貓空纜車為主之相關報導，凡所報導中有關利害關係人所 提及之相關論述，且主題與貓纜報導有關，均納入分析範圍。
本研究在分析單位方面，以每則新聞報導中相關利害關係人之論述為分析單 位。則的定義，是以署名（byline）的方式為單位。例如【記者○○○台北報導】即視 為一則新聞報導，若新聞來源標明不清，如【本報 訊】或是【花蓮報導】也視為一 則新聞。在本研究中，主要以報導中相 關利害關係人論述為主，故一篇報導可能包 含一個以上的利害關係人，本研究將針對這些新聞報導中出現的利害關係人論述為 資料分析基礎。
(四)類目的建構
類目的建構在內容分析法中是非常重要的，所建構的類目都必頇要能反映研究 假設與目的。Budd 等人（1967）在他的著作中傳播內容分析一書 中強調，類目的 建構必頇先滿足研究問題，接著必頇符合研究假說與目的。
國內學者也提出一些類目建構常用的方法，例如繫文輝（2000）提到兩種類目 建構的方式，一為過去的理論或研究結果建構；另一種為研究者自行建構而成。使 用過去的理論或研究結果都已經過驗證，因此得到的結果也較為精確，也是較理想 的作法。但若無相關研究可參考，可自行建構，但都必頇符合上述類目建構原則，
以求研究之完整性。以下分別敘述本研究基本資料類目、分析類目以及強度類目之 內涵。
本研究在類目建構上可分為基本資料類目與分析類目。在基本資料類目部分，
主要針對分析之新聞報導予以編號，以利資料分析於研究之進行。在分析類目又可 分為利害關係人屬性分類類目、利害關係人關注議題類目以及態度類目。在利害關 係人屬性分類類目中，主要進行蒐集資相關報導分析，並對利害關係人之類型進行
歸類。利害關係人關注議題類目中，主要在貓空纜車事件中，各利害關係人所關注 之相關議題。再藉由各利害關係人關注議題，進一步分析利害關係人態度。
新聞媒體經常貼身採訪重要事件，對於釐清事件現場的狀況與背景，頗具有參 考價值。故本研究來源擷取國內頗具代表性的三大媒體，希望能得到較為中立的觀 察意見。並利用內容分析法進行資料的分析，主要希望藉由國內三大報相關公共議 題之報導與相關利害關係人論述，針對各利害關係人的回應與看法進行探討。
為了解此事件的各個利害關係人：市府相關單位在此事件發生前、發生時及發 生後的緊急救災措施是否得宜？及受災戶的在災害中是否受到妥善的照顧及孜撫？
以及貓空商圈的店家受到的衝擊與影響….等等。希望能將來自媒體報導的內容及上 報的次數頻率，得到此次分析市府危機處理的成效資料，提供相關單位作為往後應 變的參考。
三、 研究限制
因國內纜車設置的相關研究並不多，且因貓纜旋風所引發一連串興建纜車的風
因國內纜車設置的相關研究並不多，且因貓纜旋風所引發一連串興建纜車的風