第三章 廣大興事件 中華民國發言體系應對過程
第二節 四家媒體新聞呈現分析
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隨著雙方調查結果獲得彼此司法機關覆核，菲律賓開始釋放善意，馬尼拉經 濟文化辦事處（MECO）理事主席培瑞斯搭機抵台，代表菲律賓總統艾奎諾向洪 石成家屬，表達菲律賓總統及人民深切遺憾與歉意（deep regret and apology）。
外交部部長林永樂隨即宣布，解除對菲律賓11 項制裁措施。
第二節 四家媒體新聞呈現分析
由於台灣新聞頻道跟媒體太多，為了分析方便，選擇了四家媒體來進行分析，
考量媒體種類，分別是電視台兩家TVBS 跟民間電視，平面報紙兩家聯合報與自 由時報，除了考量媒體種類之外，也是為了區隔政黨偏好與色彩，採藍綠各兩家 作為分析數據，以求採樣公正的訊息。
本文藉由媒體錄影系統及平面媒體當日之相關新聞均將標題羅列，同時按照 語意來解讀對政府之行徑支持與否作為正負的判讀，如果採取肯定或是支持，就 會列入正方的新聞，如果是質疑或是批評則是列入負面的新聞條目。只取樣單純 新聞報導，並外採取特稿或投書。
一、新聞走向分析
(一)媒體訊息遠在政府回應之前
在公共危機發生的時候，理論上災害應變中心，也就是政府的應變系統必須 隨時發布最新狀況，以及搶先公布重大訊息，這樣才能減少媒體跟名嘴的臆測空 間50，在新聞呈現上，不論藍綠取向的媒體其實一開始均是把矛頭對向菲律賓肇 禍，但是在第一波新聞發布之後，媒體就明顯對政府發布的緩慢與拖沓感到不滿，
在新聞當中，可以明顯感受到對政府的質疑，是質疑政府對狀況並無法掌握。
1. 電視新聞部分：整理於表四(TVBS)與表五(民間電視)。
(1)、TVBS
TVBS 正 負
5/9 菲軍艦掃射台漁船 1 台籍船員死亡 菲射殺台漁民 總統重話：不善罷甘休
2 1 1
50 蔡宸綾，〈危機時期政府發言人表現之研究：以 2009 年莫拉克風災為例〉(台北：輔仁大學大 眾傳播研究所，2009 年)，頁 43。
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認定為「悲劇意外」 菲代表向家屬致歉 馬臉書評船員遭槍擊案 網友奚落何時辦徵文 公布漁民遭槍殺案資料 海巡署增派巡防艦護漁 遭追殺掃射失動力 廣大興 28 號明返台
台灣漁船遭槍擊事件 台菲認知不同 至外交部說明 菲駐台代表竟轉頭不回應 海巡要求走流程才救漁民？遭批官僚殺人 菲漁政公務船槍殺台漁民 外交部震怒 立委批菲野蠻 要求道歉賠償
公務船涉案 馬促菲究責緝凶
菲艦射殺我漁民// 護漁南界內開槍 我促菲緝凶、賠償
「鍵盤開戰」 鄉民癱瘓菲國網路 菲殺台漁民 蘇貞昌籲國際索償
公布漁船報案錄音 海巡署澄清救援不力 5/11 馬稱不排除任何手段制裁菲 遭譏：行動呢？
船長否認挑釁衝撞 指「子彈像雨打來」
廣大興28 號遭重型武器射擊 船身遍布彈孔 廣大興28 號回來了！ 家屬悲慟癱軟
受害家屬 保險補助百餘萬
派直升機救命 要「走流程」！家屬怒批官僚殺人
「看到菲艦 跑都來不及 」 逃了一小時 菲槍聲一直響
以牙還牙？ 疑菲國駭客攻擊台灣網站 府對菲提4 要求 限 72 小時回應
馬痛批菲國態度 強調若沒結果絕不甘休 菲態度依然故我 府晚間召國安會議
美國務院不譴責菲國 美民眾：菲國很野蠻 相驗中彈船員遺體 高速子彈擊碎脊椎
遭機槍掃射 滿目瘡痍 廣大興 28 號全船清點出 52 彈孔 抵菲第一槍！郝龍斌：不排除拒菲龍舟隊參賽
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5/12 菲冷血掃射 把廣大興當靶船 菲槍殺漁民 我下 72 小時通牒
提道歉、懲兇…4 大要求 否則祭凍結菲勞 3 措施 菲稱派代表道歉 家屬批「慰問不代表道歉」
菲稱已透過代表道歉 府方認態度輕佻 憂影響選情？ 菲：暫不回應我 4 要求 網民發起經濟制裁 拒去菲律賓 9 景點 馬領眾「默哀」10 秒 數出聲音全場詫異
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護漁效益 漁民放膽捕黑鮪 菲：適當時機公布事件錄影帶 航跡圖公布 廣大興未侵入菲領海
表七、自由時報廣大興新聞一覽表 來源：作者自製
將表六跟表七的新聞做出統整之後，可以得出圖三跟圖四所顯示的四大媒 體的廣大興新聞量比較，可以看見新聞有幾個高峰期，不過都是以對台灣外交系 統較不利的新聞為主，5 月 13 日外交部長林永樂到立院備詢，卻因為立委不滿 其對菲律賓的態度，遭到猛烈抨擊，新聞高峰明顯指向外交部失職，5 月 17 日 外交部的國際記者會，也同樣是新聞高峰，但是分析新聞內容，卻仍然是指向外 交部回應不夠強烈並且在準備記者會時不夠充分，媒體紛紛以菲律賓強硬由總統 開記者會，由多位發言人輪番出擊來做為跟中華民國外交部的比較，在表四中，
可以看到平面媒體的高峰期出現在5 月 17 日的次日，那也是因為平面出稿會比 電子媒體慢一天，但是仍然激起相當大的效應，就可以看得出來外交部的國際記 者會對國內來說並不成功。
在新聞統計部分，在一開始5 月 9 日到 5 月 12 日，媒體的批判力道明顯指 向總統府，但是從5 月 13 日之後外交部開始變成指責的重點，尤其到了另外一 個新聞小高峰5 月 15 日的江宜樺兩度記者會之後，總統府跟行政院所受到的指 責大大降低，新聞內容呈現肯定者居多，外交部卻持續探底，最後在5 月 19 日 開始，媒體對廣大興新聞的熱度開始急速降低，這是因為5 月 20 日正式馬英九 總統的就職周年，原定有國際記者會跟相關活動，媒體開始轉移新聞焦點。
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圖三、四家媒體廣大興新聞總條數 資料來源：作者自行蒐集製作
圖四、廣大興事件電視平面媒體出稿量 資料來源：作者自行蒐集製作
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
四家媒體 廣大興新聞總條數
0 5 10 15 20 25 30 35
廣大興事件 電視、平面媒體出稿量
電視媒體 平面媒體
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第三節 中華民國外交發言體系對新聞走向分析
廣大興事件的新聞走向跟大事對照，如果按照電視與平面的綜合發稿量來分 析，會發現幾波的新聞高峰，分別是5 月 13 日跟 5 月 17 日，小高峰在 5 月 15 日，5 月 20 日因為總統就職周年的關係，新聞曝光度大減。不過考量到平面媒 體的出刊頻率大約是慢電視媒體一天，如果按此採計，分析新聞內容依然可以得 到同樣的結論，主要是這兩天四個事件為新聞媒體事件的高峰，分別是馬英九總 統南下探視小琉球罹難船員家屬跟林永樂部長在13 號前後的表現，另外一次高 峰事件是外交部的國際記者會，小高峰是行政院長的兩次記者會，以上的統計是 由圖三跟圖四的統計得來。
一、媒體新聞熱度週期
(一)總統府發言人李佳霏：
在早上開完記者會以後，會有一段發酵的時間。你 10 點開，晚報 11 點鐘就 會出來，及時的話大概 12 點多也會出來。發酵的話大概 2 點多你就知道，輿論 是對早上我們的反應有什麼樣的…，有什麼反饋。如果這個發現還是有很多誤會 跟不清楚的地方，5 點鐘、4 點鐘再來一場，因為我們希望能夠搶 6 點、7 點，
電視媒體這個最珍貴的時間，你就不會去擷 1 點鐘這個可能對我們比較不利的輿 論。
(二)電視台採訪中心主管：
新聞壽命的周期大約是兩天，像是廣大興這樣的重大新聞事件 ，大約有三 個周期，我估算是九天，從你剛剛給我看的統計表也應證這樣的說法，如果三天 一個週期，圍繞一個新聞事件，馬英九下小琉球，江宜樺的記者會，還有外交部 的正式記者會，其實新聞會吵這麼大很簡單，就是衝突性夠強，衝突性越強，新 聞的壽命延續性越強。
(三)電視台資深記者
廣大興事件剛發生的時候還是晚上，當時第一時間查詢了外交部的聯絡窗口 也就是發言人，窗口表示還在了解當中，接著就開始亂問了，電話簿拿出來通通 打一次，我想強調，晚上記者的人力跟白天班不能比，因此沒有訊息就沒有訊息，
如果遇到重大事件，我會建議外交部要建立主動訊息機制，我們不太可能一小時 內連續打電話，那對我們的作業時效來說太不實際了。
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(四)行政院發言人鄭麗文：
在現在這個時代裡頭，你這種節奏跟你這種處理的方式，還有你發言的方 式，事實上是跟這個社會的期待會有落差的。可是我認為這個是長年累積的一 個…，就是說在外交部裡頭的這種文化
按照新聞的運作邏輯，事件開始除了一開始報導事件本身之外，接著就是 各方反應，各方反饋的訊息結束就是新聞周期結束的時候，也就是說外交部掌握 新聞發生的當下，新聞的熱度至少會持續24 小時到 72 小時，這段時間外交部或 政府相關單位要有預期，會贏來一波又一波的新聞高峰，這當中各單位都會頻繁 的收到記者要求訊息的要求，所以如果這一波高潮期過了，各單位要想再提供訊 息給媒體已經沒有用了，因為記者的需求期已經過了。
在深度訪談中，大部分記者都表示了一開始訊息混亂跟分工歧異的問題，
做對外交事件的處理單位，不論是外交部或是總統府，必須要立刻組成應變小組，
並且開始提供訊息，尤其是在晚班(1900-0100)的階段，記者的人力相對少很多，
不能永遠被動提供訊息。
(五)電視台資深記者：
外交部到現在還在發傳真的訊息通知，如果在重大事件，主動用簡訊或是群 組傳遞訊息是最快速的，我不知道傳真每年要花多少錢，但是在我看來，這筆錢 真的沒有必要花。重大新聞一定是突發，把握新聞的黃金周期，搶占發言權，不 然都沒有用啦！
新聞事件發生，分析可以得知有三波新聞高峰，每一次新聞高峰都是伴隨 事件主體的重大發展，馬英九總統的期限與南下小琉球，帶動了兩天的新聞高峰，
接下來是行政院長江宜樺的兩次國際記者會，還有就是外交部國際記者會，所以
接下來是行政院長江宜樺的兩次國際記者會，還有就是外交部國際記者會，所以