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再者，本研究以永續校園政策執行評估為研究主題，為顧及研究之清晰與實 際可行性，在研究主題方面限於重要的變項，當然，在資料蒐集方面也有明確 的範圍限制。分述如下：
一、研究主題方面
教育政策種類相當多，依照教育層級與功能來區分，包括技職教育政策、
高等教育政策、中等教育政策、國民教育政策、教育優先區教育政策、課程改 革政策、國際文教交流計畫政策等等。從主導的行政機關來分，包括中央教育 政策、地方教育政策。本研究的主要目的在於探討由中央教育行政機關教育部 所負責推動的教育政策執行現況，並進一步探討影響執行的重要因素。然而研 究主題有其範圍限制性，所選取之教育政策為『永續校園』，所涉及的人員層面 包含學校行政人員與從事教學工作的基層教師。另外，影響教育政策執行的影 響因素很多，包括政策制定與執行單位的互動關係，政策制定單位或執行單位 的互動方式，政策本身的明確性、清晰性、周延性、需求性、可處置性，執行 單位的條件與人員的認同與投入之意願，學校規模、地理環境、人文特色、生 態景觀，以及各種客觀環境的因素。本研究為求嚴謹及深入，並考驗影響執行 成效的重要因素，因此選擇的變項包括探討政策制定的因素、政策執行機關推 動的因素、學校規模、地理環境的因素以及政策執行成效等部份。本研究將從 理論基礎、以及有關實證研究方面予以討論。
二、研究對象方面
本研究以台灣地區執行永續校園政策之國中小為資料蒐集的範圍，為求詳 實以及和本研究主題能夠互相契合，所以蒐集或調查的資料對象以永續校園政 策有關之學者專家、教育主管、學校行政人員和教師為範圍。
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貳、研究限制
本研究在研究設計上希望力求嚴謹，在資料蒐集上與分析上企求完整與正 確，但因受研究範圍與主題之限制，在研究結果的解釋與推論上，有三項限制，
分述如下：
一、 主題解釋與推論的限制
本研究之目的在於探討教育政策執行評估成效，以及影響執行效果的重要 因素，在選取教育政策時，必需要考量到政策影響層面的普遍性與重要性，政 策執行單位的多元性、以及研究過程中實施調查與訪談的可行性。因此本研究 選取目前在國民小學，(因國中大部份還未達成小班人數的基本要求，如實施研 究可能有所誤差)，以及與學校行政人員、教師、學生有密切相關的『永續校園 政策執行』作為研究主題，這是一種屬於『發展性的教育政策』，而所涉及的軟 硬體或其中的研究問題已經很多，所以受限於時間與資源，無法大量的選取各 教育層級或不同種類的教育政策進行研究。因此，在研究結果的解釋與推論上，
會受到主題範圍選取的限制。
二、 地域及人員取樣與推論的限制
根據研究目的，以及研究蒐集資料與抽樣的實際情形與可行性，蒐集資料 與抽樣以執行永續校園三十五所的學校行政人員及部份縣市政府主管與教育部 環保小組主辦人員，但未將教育部的行政人員與地方教育基層的行政人員納 入，因為教育部為政策制定機關，而且教育部的組織相當龐大，所調查或訪問 的人若非主辦或參與此一政策，其效度將受到質疑；其次，教育政策實施的成 效應由『資源接受者』與『真正執行者』來評定，才更具效度。綜括以上敘述，
本研究結果的解釋與推論仍然受到若干地域與人員因素的影響。
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三、 使用調查卷之效應限制
本研究蒐集資料的工具屬於自編的調查問卷，為減少一般調查問卷回答不 完善之效應，除在填答說明中詳加敍述研究之重要性，在量表施測的過程中也 盡量做到客觀、公正與中立。同時問卷寄出或寄達時，再透過行政上的聯繫，
務必使填答問卷者是本研究所設定『永續校園政策』的真正執行者。雖然考量 了多項因素，但填答者的填答結果不免會受到主觀及社會期許的影響。因此，
在結果之解釋與推論時，會受到某些限制。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 文獻探討
第一節 永續校園的緣起
相較於各國對「永續校園」豐富且全面的學術研究而言，國內對於「永續 校園」的重視程度，雖然隨著教育部及各地方政府的大力推動，已有相當的進 步，但大抵而言僅限於單一領域的發展，各方面連結起來的整體發展並不是非 常完整，綜觀國內討論「永續校園」之程度，目前雖已由理念宣導階段進入實 際執行階段，但對於永續校園全面性的整體發展仍有待加強。本研究希望能盡 一己之力，持續針對「永續校園」等相關議題進行研究，同時期望能進而拋磚 引玉，引發各界對此一議題的重視與進一步之瞭解。
壹、永續發展的起源
永續發展的概念來源於生態學，最初應用於林業與漁業，指的是對資源的 一種管理策略；即是將全部資源中合理的一部份加以收穫，使得資源不受破壞，
而新成長的資源量足以彌補所收穫的數量。但自從第二次世界大戰後，人類在 經歷了工業經濟的快速成長，同時帶來了人口壓力，資源耗竭和環境破壞等重 大代價，在此經濟成長的過程中，人類以掠奪或寄生式的資源利用方式，雖然 造就了人類的文明，卻傷及到了地球的自然演替，也負面回饋給人類是否能在 新世紀的地球環境中持續發展的警訊（汪靜明，2000），因而產生了威脅人類持 續存在的危機態勢。在1980 年「國際自然和自然資源保護聯盟（International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN）、聯合國環境規劃 署（United Nations Environment Programme, UNEP）、及世界野生動物基金會
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（World Wild Fund for Nature, WWF）三個國際保育組織出版的「世界自然保育 方案」報告中，首先提出永續發展概念。而「世界環境與發展委員會」（World Commission on Environment and Development, WCED）於 1987 年發佈了我們共 同的未來（Our Common Future）報告後，更在世界各國掀起永續發展的浪潮。
至此永續發展已成為全球科學課題優先研究對象，也是各國在制定發展計畫時 優先考慮的基本原則之一（葉茂森，2003）。
自從1980 年世界自然保育方略報告書，提出永續發展概念以來，許多專 家學者從不同的觀點對永續發展提出不同的定義，Filho（2000）認為永續發展 是一個很抽象、定義很廣又沒有科學依據的一個名詞，所以有關理念及其衍伸 出來的解釋眾說紛紜（Thomas & Nicita, 2002）。故永續發展的定義有不同的闡 釋，不過最常受引用的是「永續發展的行為不能超過地球環境的涵容能力和發 展不能影響或減低未來世代追求生活品質的能力」。這兩個定義都指向一個核心 概念—地球資源是有限的。
但依據近年來建立的全球共識，永續發展是指滿足當代的需求，同時不損 及後代子孫滿足其本身需要的發展。當然永續發展更要以保護自然環境為基 礎，要求資源利用與環境保護相協調，在追求發展的同時必須以環保為前提，
保護和加強環境系統的生產及再生能力，以確保生態的完整性，並在自然生態 及其開發程度間維持平衡，在地球承載能力之內追求人類的永續發展。然而，
一旦破壞生態的涵容能力，超越自然生態環境的載荷量（carrying capacity），則 生態的結構難以恢復，生物將不能永續生存（Common, 2000）。在科技運用上，
更應轉向更清潔、更有效的技術，儘可能使用達到「零排放」或「密閉式」的 製程方法，減少能源和其他資源的消耗，以永續發展的方式使用資源，保護和 加強環境系統的生產及再生能力，以保護生物多樣性，確保生態系統的完整性
（王鑫，1999；王俊秀，2000）。
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人類的社會和經濟的活動，對環境會有潛在的損害，而這些損害將直接或 間接衝擊人類目前和未來的利益，不管是要達到持續不斷的經濟發展，或是使 後代子孫生存能持續，都必須先確保生態環境的永續性，透過環境與經濟的有 效結合去消滅可能導致環境惡化現象。永續發展已是新世紀環境教育的重要概 念，已廣為世界各國政府、企業界和社會大眾接受，逐漸成為一種新價值觀和 信念，並公認為達成社會進步、經濟發展與環境保護三者兼具而不可或缺的目 標。
貳、永續校園的定義與內涵
永續校園的內容並非僅是工程的施作，更重要的是在校園環境教育方面，
要透過工程與課程結合，使校園中的各種有關永續校園的設施，能夠融入環境 教育之中，並透過環保知識的宣導，讓學生能將環保觀念落實於日常生活中，
使學生能夠從小就有永續發展的觀念，才有助於未來永續發展工作的推動。（洪 薪育，2006）
一、永續校園的定義
「永續校園」之意涵，可從一些專家學者和相關權威機構的描述來界定。
林明瑞（1999）認為「永續校園」的原始意涵指在學校行政人員、師生及相關 組成份子等，透過適當的經營、管理教育方式，使得校園得以持續經營，甚至 更加蓬勃發展。Weiss(2000)認為永續校園著重在學校設計、建造及營運期間，
所運用到的資源應減廢、無論何時都儘可能使用可更新再用的資源，及創造一 個學校環境成為不可或缺的教育工具和社區資源等永續設計概念。澳洲環境及 財產部門認為，「永續校園」是將永續教育與可見的環境的、經濟的、教育的與
所運用到的資源應減廢、無論何時都儘可能使用可更新再用的資源，及創造一 個學校環境成為不可或缺的教育工具和社區資源等永續設計概念。澳洲環境及 財產部門認為，「永續校園」是將永續教育與可見的環境的、經濟的、教育的與