研究緣起與背景：漸受重視之「建築物公共衛生管理」課題…1

本研究以客觀務實角度，探討我國「建築物公共衛生管理」概念與可行制度。以 提供本部營建署納入研擬「建築物公共衛生管理」制度之參據，俾有助建築物公共 衛生管理工作之推動。在此須強調本研究前提非以研提《建築物衛生管理法》或創 設「建築物公共衛生檢查」制度。相反的；而是將「建築物公共衛生管理」視為一 個可整合建築、環保、衛生等管理課題之契機及提昇整體居住品質之願景。

《建築法》之立旨在維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻^註1。惟 以往建築管理之研究，多集中於建築物「公共安全」課題，而較少觸及建築物「公 共衛生」項目。從追求建築物永續經營及健康建築觀點，建築物「公共衛生」課題 絕對需要重視；從防災立場考量，隨著歷經本土登革熱、腸病毒、SARS等疫情事件 獲得控制，乃至現階段欲防止禽流感之流行^註2，建築物「公共衛生管理」課題更是

不容忽視。

從政府建築管理角度，如何健全建築物公共衛生管理，一直是本部關注之重要課 題，雖然從民國八十年「全國建管會議^註3」、八十四年「全國建築會議^註4」等相關議 題討論，不難發現已受重視，然筆者認為特別在此一時間，應有必要透過研究充實，

俾對我國「建築物公共衛生」管理制度，提供方向與內容之助益。

註1：《建築法》第1條規定：為實施建築管理，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻，特制 定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。

註2：全球知名的《國家地理雜誌》在2005年10月即以「下一波致命流感，我們阻止得了嗎？」為專題，內文並 以「遲早有一天，會有一種可從鳥類移轉到人類身上的致命病毒襲捲全球。」為副標題說明若該致命性禽 流感發生在今日，合理推估死亡人數將從740萬至3億6000萬不等，故須全力防止全球禽流感的流行。資料 來源：200.10，《國家地理雜誌》，追蹤下一波致命流感，秋雨文化出版，p2。

註3：資料來源：內政部，1991.7，《全國建管會議結論與建議分辦執行計畫》，議題(二)健全建築物使用管理 維護制度，確保公共安全與衛生之討論子題，p10。

註4：資料來源：內政部，1995.9，《全國建築會議第三中心議題/落實建築公共政策與安全維護》，第五討 論題綱：如何落實建築物公共安全之管理維護制度/討論子題：如何建立建築物使用管理維護制度，p69～76。

1 建築物公共衛生管理制度之研究

2 ^{第一章 緒論}

註9：資料來源：日本新建築學大系編集委員會，1990.11.30，《新建築學大系15都市、建築政策》，5.建築　單 體行政，彰國社出版，p191。

註10：原日文之法律名稱為《建築物　　衛生的環境　確保　關　法律》及《生活衛生關係營業　運營　適 正化及　振興　關　法律》，在這二件法律下，尚有授權訂定之施行令、施行規則、指定省令等。