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研究背景、方法與工作內容

表 2-1 國內外有關本案之研究(續)

本研究以美國的〞Project Imapect”及日本神戶市

「防災福利社區事業計畫」與印尼地區則有洪水

表 2-1 國內外有關本案之研究(續)

文獻與案例名稱 作者/出處 摘要說明

Action research on disaster reduction education: building a "Community of Practice" through a gaming approach.

Yamori, K.

(2009). Journal of Natural Disaster Science, 30(2), 83-96

Enhancement of disaster

preparedness with social capital and community

capacity: a perspective from a comparative case study of rural communities in Kochi

Mimaki & Shaw

(2007)Japan.

SUISUI Hydrological Research Letters, 1, 5-10.

(6)應建立山坡地住宅社區之「安全社區標章」制度 (7)應建立完整之山坡地住宅社區基本資料與資訊系統

2.內政部建築研究所(2008)「山坡地防災社區組織建構之研究」

近年來台灣各類天然災害趨於頻繁,社區在災害防救的地位越趨重 要,尤其是災害初期的救災應變以及災後的重建。因此,該研究首先利 用文獻回顧方式,針對社區防災相關課題、國內外防災社區相關文獻及 案例進行分析探討,其次歸納分析當前山坡地防災社區相關課題並尋求 解決對策,最後研擬山坡地防災社區組織之架構,期能有助於山坡地社 區居民瞭解居住環境之災害特性,並尋求適合的抗災策略。茲將該研究 之重要成果列舉如下:

(1)所謂防災社區,除包括社區營造的意涵外,尚需考量社區災害風險 因子、社區脆弱度與回復力等。因此,山坡地防災社區組織並非定 型化之組織,乃是可以調整、成長、可永續發展之組織。

(2)山坡地防災社區組織所應具備之機能,經本研究歸納出應滿足包括:

「常態化之自主防災管理機制」、「制度化之防災技術支援系統」及

「基準化之防災資金籌措方式」等三項基本機能。

(3)山坡地防災社區組織之發展策略方面,提出包括:「以社區營造概念、

凝聚社區居民共識」、「以風險辨識工具,瞭解社區環境潛災」、「以 社區學習方法,以增進社區防災意識」、「以技術支援手段,提升社 區防災技能」、「以社區自主導向,落實社區防災管理」以及「以永 續發展願景,激勵社區持續成長」等六大策略。

第三節 研究方法與工作項目

本研究之執行將以國內累積眾多山坡地社區管理相關法令制度為 基礎,加以探討蒐集補充及更新至目前之法令規範。此外,並以目前中 央及地方政府之執行現況,掌握目前國內山坡地社區管理時,實際所面 臨之課題;輔以參考以山坡地管理制度周延著稱之香港做為制度,以及 美國與日本等相關國家之制度優點,藉以補強我國山坡地社區管理法制 不周之處;並蒐集各級政府主管機關、社區及相關業者等利害關係人之 意見與共識,俾研提出國內可行之山坡地社區防災自主管理制度建議方 向,以做為未來研擬法令條文草案之基礎。研究內容主要包括以下所述,

整體研究流程如下圖所示。

首先,透過國內有關山坡地社區防災管理之法令制度,及其實施現 況之彙整,可針對目前此一議題所面臨的關鍵議題進行歸納。再者,根 據國外在山坡地社區管理的成功經驗的彙整,結合國內面臨的關鍵課題,

可初步提供可改善方向之參考。再者,歸納可能改善之方向後,亦需透 過山坡地社區相關之利害關係人進行訪談,藉以了解未來於實際執行時,

可能遭遇的問題與適用方向。進而始能完整的針對法令面、行政面與執 行面等,建構山坡地社區自主防災機制的相關法令與其配套措施。

(一) 探討山坡地社區防災管理法令制度及實施現況所面臨課題。

(二) 彙整香港、美國、日本等國山坡地社區管理制度與經驗。

(三) 課題與對策分析。

(四) 從法令面、行政面與執行面之機制以及相關配套措施,建構或增 修山坡地社區自主管理制度架構與重點事項。

(五) 中央地方主管機關、山坡地社區委員會及居民、專業顧問公司及 技師以及物業管理公司等利害關係人意見蒐集、歸納可行之推動 方向。

(六) 增修法令草案初步研擬與配套措施雛形規劃

圖 2-1 研究流程及步驟