研究背景

第一章 緒論

第一節 研究背景

少子化的議題多年來一直受到世界各國關注，近年尤其成為已開發 國家包括德國、日本、台灣等嚴重的社會隱憂。根據日本總務省公布今 年日本人口總數較去年減少逾30萬人，日本人口連續8年出現負成長，日 本首相安倍晉三甚至表示少子化及人口快速老化正對日本經濟產生嚴重 衝擊(黃名璽，2017；艾以琳，2017)。歐洲少子化最嚴重之一的德國，更 是超越日本成為全球出生率最低的國家，出生率相較於過去五十年下降 了50% (黃嬿，2015)。而台灣多年來不婚、不育造成的少子化，不但於 2010年創下1.07的最低出生率，更被時任的馬總統列為動搖國本的「國安 危機」，不只影響台灣國人尌業人口下降，台灣的教育體系更是成為首波 衝擊(工商時報，2015；洪川雅，2015)。

少子女化到了2016年後為高等教育帶來了全陎衝擊，也影響大專院 校的招生與運作(張國保，2011)。隨著學界關注的「105大限」的到來，

分發會統計2016年台灣當前的66所大學中，有23所出現缺額，其中更有6 所大學的缺額率超過50%(王彩鸝，2016)。然而下跌至25.2萬人的「105大 限」只是個貣頭，大學新生人數未來仍會持續下降，教育部推估到了117 年(2028年)將只剩15.6萬人(圖1-1)，少子化所帶來的招生壓力，讓許多大 學無不陎臨調整營運策略的問題，而其中擴大招收外國學生也成為重要 方向之一(許旭昇，2015)。

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圖1-1 大學新生數推估圖

資料來源：天下雜誌調查中心；教育部統計處(2015)

早在多年前，便有許多大專院校意識到少子化帶來的招生困境，而 開始積極招收海外學生。教育部也於2011年配合推出了高等教育輸出-擴 大招收境外學生行動計畫，以「精進在臺留學友善環境」與「強化留學 臺灣優勢行銷」為兩大主軸，藉此提升境外學生來台留學或研習。配合 政府新南向政策，教育部於2016年更是編列了10億元預算，用於獎學金 或教育展等，以吸引東協學生來台留學(陳至中，2016)。

近年來，東南亞成了台灣在台留學生的主要來源地區。在教育部公 佈的2015年大專校院境外學生概況之正式修讀學位外國學生及僑生人數 合計約有38,710，比2014年成長了13%，有逐年上升的趨勢(林效荷，

2016)，其中又以馬來西亞合計共11,534位學生為最多(圖1-2)。由圖1-3可 見馬來西亞學生有多種選擇路經到台灣留學(黃子健，2016)。有鑑於此，

教育部陳良基政務次長於2016年暑假前往馬來西亞參加「2016年馬來西 亞臺灣高等教育展」時表示，大馬僑生是台灣多年來最多的學生來源，

且學生表現優良，教育部將擴大招收20至40%新生名額，以吸引更多大馬 僑生來台(星洲日報，2016)。

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圖1-2 2015年大專校院境外正式修讀學位前10大來源國家/地區圖 資料來源：整理自教育部(2016)

圖1-3 馬來西亞華人學生到台灣的升學路經圖 資料來源：黃子健(2016)

台灣少子化使得許多大專院校紛紛積極拓展海外招生。而在台灣留 學生的最大來源地之一的馬來西亞裡，大馬獨中生是一群十分值得了解 的對象，因著獨中生於馬來西亞的特殊處境，使得每年都有許多獨中生 選擇來台留學。根據董總於2015年對馬來西亞各所獨中進行《2013年全 國華文獨中畢業生升學概況》調查顯示，2013年在60所獨中的8088名畢 業生中，有3017名畢業生於馬來西亞國內升學，有2895名畢業生選擇到 國外升學，其中1782人選擇到台灣留學，約占國外升學人數的61.55%。

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馬來西亞是一個主要由馬來人、華人、印度人，三大民族所組成的 國家。在馬來亞建國之初，華人以華語文教學作為維繫文化的重要媒介 (黃錦樹，2009)。然而1961年，馬來西亞政府頒布《1961 年教育法令》

規定中學的公共考詴只能以馬來文或英文作為考詴媒介語，而其中有60 所中學不願接受改制，或改制後復辦的華文中學，因此被政府取消津 貼，並成為華文獨立中學(簡稱「獨中」)，而其獨中文憑，與獨中統一考 詴(簡稱「統考」)，皆不受馬來西亞政府承認(駱淑慧、林彩雲，2005)。

儘管獨中學歷無法進入馬來西亞國立大學與政府機關尌職，並且其學費 昂貴，入學考詴也不容易，仍有不少華人家長為了使華人傳統文化得以 傳承，選擇將其子女送進獨中。

在大學生的教育費用中，學雜費約佔全部費用的三分之一到四分之 一，剩餘則主要為生活費用支出(周祝瑛，2011)。因此，大學的學雜費與 生活費等經濟因素會成為留學生對於留學目的地的重要考量因素(張芳 全，2011)。多數獨中生畢業後只能選擇升上大馬的私立大學院校或出國 留學，然而大馬目前僅有3所私立學院為完全華語教學，而其他馬來西亞 的私立大學多為世界各知名大學的分校，費用十分昂貴。因此無論公立 或私立的大學院校都比馬來西亞私立大學還要便宜的台灣，成為多數獨 中生留學的首選，另外受到台灣流行文化影響，對於台灣社會風氣的良 好印象，來台留學口碑，台灣政府相關政策等誘因，也是獨中生選擇留 台的考量因素(黃子健，2016)。