研究背景

本研究旨在探討國民中學舉辦的校外教學，如何透過事前活動規劃及整體 活動的風險管理策略，以避免後續意外事故的發生。本章主要分成以下內容，

第一節說明研究背景與動機；第二節描述研究目的與問題；第三節提出名詞釋 義；第四節為研究範圍與限制。

第一節 研究背景

迎上世界各國之教改脈動，政府透過教育改革，期以整體提升國民之素質 及國家競爭力。我國教育部（2008a）公佈「國民中小學九年一貫課程綱要總 綱」，指出教育之目的以培養人民健全人格，使其成為具有國家意識與國際視 野之現代國民。本質上，教育是開展學生潛能、培養學生適應與改善生活環境 的學習歷程。國民中小學之課程理念應以生活為中心，配合學生身心能力發展 歷程；尊重個性發展，激發個人潛能；涵詠民主素養，尊重多元文化價值；培 養科學知能，適應現代生活需要。藉由七大領域、六大議題的課程實施來達成 上述目標。

除了教室內知識的傳遞，校外教學更能延伸學習的觸角，增加學習的深度 與廣度，並作為書本知識及生活實踐銜接的橋樑。廣義的校外教學是指走出校 園外的地方進行的教學活動；狹義的校外教學是指教師為了有效達成某項教學 目標，透過教學活動設計，引導學生在校外透過感官的使用，所進行對生活的 探索體驗的學習活動，以達成對特定主題的了解及培養學生認識人與人生活環 境的關係（陳叡智，2005）。

朱妍蓓（2007）提到校外教學是落實抽象知識體驗、培養健康休閒態度與 增進師生互動的好方法。周儒與呂建政（譯）（2007）提到希望教師透過校外教 學，帶領學生走出戶外，接觸不同的學習環境，幫助延伸學習過程，跨越教室，

提供孩子學習不同領域的知識，將所學與生活經驗相結合，將書本所提供的之

室內化為自身的涵養。上述言簡意賅點明校外教學的重要性。

臺灣有豐富的自然生態景觀、人文歷史和藝術創作等等寶藏能作為校外教 學實際走訪的題材，若能充分規劃校外教學內容可使學生有最直接的接觸與體 驗學習，進而學習維護我們美麗的寶島。

校外教學為學校年度重大活動，師生均引頸期盼，而校外教學參與人員眾 多，若舉辦期間發生重大事故，除事故當事人及家屬承受意外造成的傷害，其 學校行政單位或教師，都背負相當大的壓力和責任。

以下茲列舉幾個數年來在學校校外教學活動時，不幸發生的重大意外事故：

2003 年10 月臺北縣育林國中畢業旅行遊覽車在平交道與火車對撞，造成學生3 死38 傷（聯合報，2003-10-15，B5 版），事隔十日，嘉義縣梅山國中畢業旅 行時遊覽車撞入民宅，造成師生4 死27 傷（聯合報，2003-10-25，B4 版）；

2004 年3 月高雄市正興國中（民生報，2004-03-02，C2 版）傳出學生校外教 學時疑似集體食物中毒的消息；2005 年3 月北市吉林國小林姓學童畢業旅行在 遊樂園遊玩時落水不幸溺斃（聯合報，2005-03-11，C2 版）；2005 年12 月東 華大學劉姓學生在結束校外教學體能活動課回程時騎機車發生車禍傷重不治，

事後發現校方疑未替參與校外教學的50 餘名學生辦理意外保險（聯合報，

2005-12-20，C4 版）；2006 年1 月北市光復國小林姓學童在校外教學回程搭 捷運途中，左手肘關節被突然斷裂的手拉環割傷（聯合報，2006-01-17，C2 版）；

2006 年4 月花蓮秀林鄉和平國小師生的遊覽車在北部濱海公路被砂石車追撞

（聯合報，2006-04-22，C2 版）；2007 年1 月25 日，臺北市第一女子高級中 學前往花蓮進行校外教學，疑似發生食物中毒事件（中央社，2007）。

這些風險事故造成的傷亡損失及後續責任都一再提醒我們校外教學風險管 理的重要性，意外一旦產生所造成的傷害並非一旦一夕可以消弭，縱使只是流 程上的耽擱，也可能對參與校外教學的師生心中留下遺憾。若能於校外教學活 動前，透過標準作業流程，將交通車輛的安檢工作、相關工作人員的素質養成、

合格餐聽得選擇與餐點衛生、行程路線的規劃安排…等，藉由事前規劃及檢驗 程序，以避免上述事件的一再發生，更能營造一個豐富、安全的校外教學學習 歷程。

風險管理在一般企業界或金融管理領域普遍受到重視並具體落實，在教育 界也日益受到重視。其實風險管理的作為一直存在於我們的教育現場，現行多 使用保險這個方式落實，從學生平安保險到校外教學相關的意外保險、責任保 險皆是風險管理策略的一環（朱妍蓓，2007）。有關校外教學或風險管理個別 為主題的研究相當豐碩，風險管理多與體育活動或戶外冒險活動相結合為題進 行研究，均指出風險管理對於避免意外發生的重要性，若能在活動前採取適當 的策略將能避免、轉移或降低風險帶來的傷害（徐彥暉，2011；黃佳玲，2012；

楊文治，2003）。但從全國博碩士論文中以「校外教學」及「風險管理」為關 鍵字查詢只有三篇，一篇使用質性訪談方式探討校外教學教師法律責任（黃嘉 慧，2010）；一篇採用量化研究探討校外教學教師風險管理認知態度（朱妍蓓，

2007）；另一篇使用層級分析法探討出影響校外教學旅遊安全的因子。每年各 級學校均會辦理校外教學活動，涉及千千萬萬學生的安全，但針對校外教學風 險管理國內未有專門研究，希望能藉此研究整理相關文獻，建立校外教學風險 管理計畫，為此領域盡一分心力，讓承辦人員籌備時有完善參考依據，營造安 全又富有教育功能的校外教學。