結論

綜合第四章研究結果與討論，呼應本研究目的與問題，提出三部分結論，

第一部分為校外教學風險管理之現況，第二部分為校外教學風險管理計畫之內 容，第三部分為此計畫實施之困難與解決策略，各項結論分述如下。

壹、 校外教學風險管理之現況

一、重視風險管理，遵守法令相關規定，籌備過程趨向穩定

風險管理首重預防，籌備期奠定重要基礎，研究歸納，校外教學籌備期間 長達至少半年，雖無獨立風險管理計畫但實際執行預防措施，重視安全防護，

交通安全、餐食衛生、住宿管理為三大校方最為重視之風險來源；實地勘查、

行前會議、安全說明會強化學校行政、導師、學生間的溝通及風險認知的鏈結，

加強預防效果。朱研蓓（2007）研究建議校方籌辦須遵守法令規定，本研究發 現已達到此目標，校外教學招標過程遵守採購法，交通安全遵守教育部規定，

住宿、餐廳選擇合格執照，各校累積歷年承辦經驗，籌備流程愈趨穩定，無重 大傷亡意外發生，學生平安歸代表現階段努力的成效。

二、強調通報機制的重要性，已建立小型意外醫療處理系統

通報機制及緊急應變流程影響風險管理策略執行的成效，兩者緊密相扣。

通報網絡讓校方掌握臨時狀況，才能進一步對內啟動應變流程，對外向上級及 家長負責。現階段醫療器材的準備、護理人員的隨行也為基本要求，就小型意 外醫療的緊急應變流程，如輕微外傷、身體不適、發燒感冒等常見狀況已有一 套處理模式。明確的處理流程有助掌控現場，進而後續處理順暢圓滿，不讓傷 害擴散。此兩者搭配方能在意外發生當下掌握細節，把握第一處理時間，將損 失降到最低。

三、風險管理缺乏書面計劃，權責分配不均，執行完整性有待 加強

校外教學籌備時間長，執行細項零碎不連貫，如同風險管理項目分散於教 育部實施原則不同條文中，實施原則雖各要項均有提到但未深入詳細規定，研 究發現，雖請各級學校訂定校外教學安全標準作業流程，但非每校均有制定，

且制定內容不同，執行上容易產生各校差異。從訪談內容歸納，發生意外的原 因為校方確認風險因子時多著重大方向，對細節要求不夠徹底，且風險分析與 策略選擇的步驟較為薄弱。透過計畫的貫串與輔助，使校方人員在執行風險管 理時有明確的架構與步驟可供參考，對風險管控更有幫助。要達到高度風險管 理，必須靠團隊分層負責，但現況並非如此，責任多落在學務處，欠缺多方角 度思量，造成執行上有所落差。有了獨立的風險管理計畫結合校方過往承辦豐 富經驗，兩者相輔相成，更能協助校方有系統有效率達到風險管理的目標。

貳、校外教學風險管理計畫之內容 一、產出計畫，協助風險管理現況

依據文獻探討、提出草案與研究參與者進行深度訪談，根據訪談結果再修

正草.案，產出本研究之成果：「校外教學風險管理計畫」（附錄十）；本計畫分 為五大部分：法源依據、計畫目的、風險管理範圍、風險管理委員會及風險管 理步驟。另有三個附件：「校外教學風險項目一覽表」、「風險分析衡量與風險策 略相關說明」、「校外教學風險分析決策檢核表」。計畫本文做為執行風險管理的 指導方針，附件項目與表格協助實務進行風險管理辨別、分析、策略選擇、評 估考核等步驟，期以補足現況之不足，提升風險管理的品質。

二、提升風險管理具體性，促使系統化、維持整體水平

獨立的風險管理計畫能迅速傳遞訊息，建立書面資料幫助執行者了解核心 目標與自身職責，減少溝通上的誤差，有效達成目標。現行風險管理策略分散 於官方規定與招標合約，缺乏統合性，本計畫產出後將風險管理具體化，明確 的項目與步驟，讓籌備流程更能聚焦，風險數據計算與檢核表格，讓校方一目 了然容易執行，增強計畫推行可行性。希冀本計畫之推行能提升校外教學風險 管理的品質並維持穩定水平，不因廠商的變動、行政人員的更替或不同學校辦 理而影響校外教學的品質，縮短執行落差，協助減輕行政負擔。

參、校外教學風險管理計畫實施之困難與解決策略

一、實施困難：受限現行慣性，執行恐有落差

現行執行校外教學風險管理仰賴招標規格，轉嫁責任風險予協力廠商，規 格與風險管理計畫內容部分重疊，落實執行計畫，推行委員會制度勢必增加工 作量；校外教學現場遇到臨時狀況，主管習慣依經驗判斷，缺乏客觀評估分析，

教師希望執行過程簡單又有成效，造成各校風險管理品質不一，若不確實執行 計畫恐淪為形式文件；上述原因恐降低執行意願，為推行校外教學風險管理計 畫之困難。

二、解決策略：結合招標規範，落實風險管理計畫

既然現況仰賴招標合約規範，為順利推行，將風險計畫與招標結合，加強 執行強制性，驗收結合風險檢核表，讓風險管理評估與考核具體化、系統化，

使得計畫推展與現況在同一軌道。執行獨立風險管理計劃使校方聚焦此單一議 題作為主軸，不與校外教學內容設計混合探討。從被動監督旅行社執行角色轉 為積極主動掌握風險因子，提升活動安全性。透過組織委員會，落實風險管理 計畫，詳細執行五大步驟，從辨別風險逐項確實至活動後進行評估檢核，讓風 險管理逐年進步，委員會重視與否關乎風險管理執行成效，進一步帶動學校教 師提升風險管理態度。