第一章 緒論
第一節 研究背景
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第一章 緒論
第一節 研究背景
政府支出的決定為一個國家政府重要的事項之一，而影響的範圍從個 人到整個國家的決策都有著不容小覷的影響力。若政府想要發展新興產業，
並對新興產業給予額外的優惠、創造適當的發展環境，則就會使更多人有 意願加入此產業進而達到政府之目標。又或者當政府增加對一縣市建設捷 運的支出，而在此捷運系統周圍的地價、房價甚至是觀光等都會產生影響，
並會讓當地人民在選擇住宅、工作上都會產生一定程度的改變。
許多經濟學者對政府支出也都抱持著成長的態度，像是德國經濟學家 華格納（A. Wanger）觀察許多國家（如：英國、美國與日本等）並指出政 府支出會隨著國民所得增加而增加，並認為政府支出呈直線型增加。另外，
美國的 A. T. Peacock 與 J. Wiseman 根據西元 1890 至 1960 年的英國資料 得出政府支出的增加呈現階梯式的成長，並提出政府支出的增加是由於集 中效果（concentration effect）與位移效果（displacement effect）所造成的。
臺灣於 2011 年之中央政府支出為 2 兆 6,129 億，與 1982 年之 4,872 億相差 5.36 倍，圖 1.1.1 為我國從 1982 至 2011 年每一年的各級政府支出 金額，利用趨勢線可清楚地得知我國之中央政府支出有持續擴大的趨勢。
而且，近年來全球經濟不景氣，造成國內失業率居高不下又加上台灣已慢 慢步入高齡化社會，失業問題、老人問題以及醫療等問題接踵而來，政府
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在想出釜底抽薪的方法之前只能不斷擴大政府支出來解決問題。另外，在 我國獨特的政黨政治下，每當選舉時，候選人一再的提出各種福利、經濟 發展政策來吸引選票，抑或是利益團體對政府施加壓力，迫使政府必須以 更多的支出來平息，種種的原因促使支出不斷攀升，可見不管對現今甚至 是未來，政府支出的重要性。
資料來源：財政統計年報
註：2000 年資料為 1999 年下半年與 2000 年之 1.5 年資料，故將數值除以 1.5。
由表 1.1.1 可知，臺灣近年來之政府支出占國內生產毛額比重約為 22%
至 24%左右與韓國之比重（21%至 23%）相差不遠。另外，2011 年政府支 出比重前三高的國家依序為丹麥（56.66%）、法國（56.02%）與芬蘭（54.67%）， 而比重前三低的國家依序為新加坡（17.62%）、香港（20.27%）與韓國
（21.60%），最低與最高相差 3.22 倍。由成長率來看，若以 2002 年和 2011 年做比較，大部分國家之政府支出比重呈現增加的現象，以愛爾蘭成長之 14.14%為最多，反觀以色列成長率之幅度為-10.77%。
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
各級政府總支出 線性(各級政府總支出)
圖 1.1.1：臺灣各級政府總支出
單位：百萬元
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澳大利亞 34.45 34.60 34.29 34.14 34.63 34.23 34.48 37.53 36.61 36.37 奧地利 50.64 51.30 53.74 49.96 49.14 48.60 49.34 52.64 52.58 50.56 比利時 49.77 51.04 49.17 51.87 48.48 48.24 49.80 53.69 52.52 53.29 加拿大 40.89 40.78 39.71 39.17 39.26 39.25 39.83 44.23 43.98 42.67 捷克共和國 45.60 50.00 43.28 43.01 41.97 41.04 41.15 44.92 44.09 43.38 丹麥 54.85 55.30 54.80 53.01 51.75 50.94 51.60 57.77 56.32 56.66 愛沙尼亞 34.22 33.24 34.60 35.21 34.57 34.85 41.04 47.65 44.71 43.12 芬蘭 49.04 50.34 50.24 50.39 49.24 47.43 49.32 56.17 55.84 54.67 法國 52.88 53.40 53.26 53.57 52.98 52.61 53.28 56.77 56.55 56.02 德國 48.34 48.86 47.42 47.22 45.56 43.51 44.05 48.10 47.71 45.33 希臘 45.09 44.74 45.52 44.60 45.21 47.61 50.60 53.81 50.20 49.98 香港 18.42 19.24 19.28 17.68 15.94 15.51 18.90 17.60 18.02 20.27 冰島 46.00 47.45 45.82 42.25 41.64 42.27 44.64 49.67 47.92 46.35 愛爾蘭 32.73 32.21 32.62 32.90 33.51 36.43 42.57 47.48 64.95 46.87 以色列 55.06 53.66 50.62 49.10 47.50 46.02 45.43 45.09 44.69 44.29 義大利 47.12 48.08 47.53 47.92 48.45 47.63 48.60 51.88 50.51 49.91 日本 36.62 36.21 33.85 34.11 34.49 33.31 35.73 39.98 39.00 40.35 韓國 17.93 20.22 21.10 20.88 21.54 21.89 22.39 23.03 21.00 21.60 盧森堡 41.53 41.78 42.56 41.52 38.58 36.27 37.12 43.00 42.43 42.01 馬爾他 42.56 46.71 45.20 44.65 44.33 42.76 43.93 43.32 43.04 42.74 荷蘭 46.21 47.10 46.09 44.79 45.69 45.09 45.98 50.56 50.58 49.99 紐西蘭 29.50 29.39 28.83 29.74 31.08 30.98 32.67 34.62 34.63 34.88 挪威 46.38 47.78 44.79 41.56 39.90 40.21 39.64 46.44 45.24 44.22 葡萄牙 43.06 44.68 45.42 46.56 44.34 44.36 44.80 49.76 51.26 48.92 新加坡 17.73 13.75 13.41 12.30 12.94 12.10 17.85 18.74 14.71 17.62 西班牙 38.89 38.39 38.86 38.42 38.34 39.19 41.30 46.06 45.55 44.39 瑞典 52.90 52.93 51.67 51.39 50.20 48.37 49.15 52.18 49.84 48.95 瑞士 36.27 37.16 36.69 36.29 34.44 33.37 31.30 33.24 32.63 33.44 英國 38.45 39.28 39.87 40.32 40.47 40.15 42.92 46.98 46.36 45.34 美國 35.72 36.10 35.89 36.15 35.85 36.67 39.20 44.21 42.87 41.45 臺灣 25.06 23.90 22.79 23.11 21.43 21.30 22.30 24.36 22.03 22.46 資料來源：IMF, World Economic Outlook Database, October 2012註：此部分總支出包含總費用以及非金融資產淨收購。
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