第一節 第一節
第一節 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機
隨著家庭結構、社會環境與勞動市場結構的改變，近年來婦女就業率可謂 是節節高升，雙薪家庭已成為台灣家庭的常態。根據行政院主計處(2008)勞動參 與率統計資料顯示，我國女性勞動參與率由 1982 年的 39.3%提升至 2008 年一月 49.44%。在有偶婦女勞動參與率方面，2006 年家中有未滿 6 歲子女的婦女勞動
參與率為 55.6%，家中有 6 至 17 歲子女的婦女勞動參與率更高達 62.9%
(行政院主計處，2007)，顯示已婚婦女勞動力參與率隨著女性教育程度的提高與 分擔家計的需求而逐年提升。行政院主計處(2002)針對台灣家庭生活所作的調查 資料顯示︰台灣家庭型態以 46.43%的核心家庭(由夫婦與未婚子女組成)為主，
20 歲及以上同住夫婦均外出工作的家庭比例達 44.17%，高於僅有夫一方外出工 作的 30.31%。受到婦女就業情況普遍的影響，家有學齡前子女的父母最困擾的 問題即是未能有足夠的時間照顧子女。由此可見，學齡前幼兒托育服務對雙薪父 母而言，可謂是迫切的需要。
雖然照顧孩子是父母的責任，但是現下社會、經濟、家庭型態的改變導致 父母無法獨立完成照顧孩子的任務。向來重視幼兒教育的美國前第一夫人希拉蕊 希望能以外來組織的「村落」(village)力量強固家庭，她呼籲企業加入，協助提 升幼兒照顧與教育的品質。因此，許多美國企業公司在員工的需求與政府的鼓勵 下，成為父母照顧幼兒的大幫手(呂麗蓉譯，1996)。
目前企業提供員工子女托育服務的方式有成立企業附設幼兒園、彈性上 班、育嬰假、托育資訊與轉介服務、財務協助、在家上班政策與社區托兒等服務 的提供(王麗容，1991；Berns, 2004)，而其中最受父母歡迎的協助模式，就是辦 理企業附設幼兒園。企業附設幼兒園是企業公司為其員工子女而設立的托兒機 構，包括提供土地、設備到負擔托兒機構營運所需的經費不等(翁政興，1996)。
吳韻儀(1999)引述《財星》雜誌的最佳企業調查結果，顯示員工認為最好的福利
中，名列第一的就是企業附設幼兒園。在排名前一百名的企業中，有三十一家辦 理企業附設幼兒園。員工喜歡企業附設幼兒園的原因，主要是距離辦公地點近、
時間配合工作作息，而且費用比一般托育中心低，大幅舒緩了工作父母在時間與 經濟上的壓力。另外，離父母上班地點近的企業附設幼兒園也可提供幼兒社區與 家庭的連結，例如：家長可以利用休息時間到幼兒園看望孩子，減少幼兒的分離 焦慮；幼兒可以透過到企業公司參訪的機會更了解其父母親的工作與環境 (Berns, 2004)。
在台灣，行政院勞委會於 1980 年頒佈了《輔導辦理勞工托兒服務實施要 點》，獎勵事業單位、職工福利委員會、工業區與財團法人，以自辦、聯合辦理 或委託民間幼教機構模式辦理企業附設幼兒園，逐年編列預算補助事業單位。
1998 年修訂《輔導辦理勞工托兒服務實施要點》，其中規定工業區興建示範企業 附設幼兒園，每單位可補助建築費器材設備費八百萬元；依相關規定自辦或聯合 辦理企業附設幼兒園，每單位補助托兒設備費用最高新台幣兩百萬元；已依相關 規定設置企業附設幼兒園，每單位補助托兒設備費用最高新台幣四十萬元整 (S-Link 電子六法全書，2005)。2002 年起勞委會依《兩性工作平等法》規定，發 布施行《托兒設施措施設置標準及經費補助辦法》，獎勵補助新興建完成並登記 立案之企業附設幼兒園費用最高新臺幣兩百萬元。已設置並登記立案者，補助改 善或更新托兒設備費用，每年最高新臺幣五十萬元(行政院勞工委員會，2006)。
楊秋仁(1991)、陳萬枝(1991)、張淑雲(1991)、范玫芳(2000)等人曾在研究中 提及有關企業附設幼兒園的實務，目前台灣企業附設幼兒園基本上以收托員工子 女為主，作息時間配合員工上下班；收托費用以「受益付費」型為主，也就是硬 體、開辦費由企業公司與勞委會負責，其餘的經常費則由送托之員工分攤。而且 在其中，不乏辦學優良並得到政府肯定與獎勵的園所。表 1-1-1 為統整多位學者 的研究而得。
表 1-1-1 台灣企業附設幼兒園之現況比較 7︰30-18︰30
全日制托兒 分為全日制與
半日制
全日制托兒 8︰00-17︰00
全日制托兒 7︰50-18︰00
收托費用 受益付費
資料來源：修改自楊秋仁，1991、陳萬枝，1991、張淑雲，1991、范玫芳，2000。
1999 年教育部在「教育部發展與改進幼兒教育中程計畫」中以與民間共同 參與，建構幼兒與老師的福祉及發展幼稚園卓越特色為主要目標，編列預算，以 獎勵補助措施，積極鼓勵企業雇主辦理企業附設幼兒園(許碧勳，2001)。從企業 附設幼兒園的實施過程中，政府意識到企業附設幼兒園不僅是一種員工福利，更 可作為改革幼教品質重要的一環。而受惠的企業員工對於企業附設幼兒園也抱持 正面的看法，認為可以幫他們解決托兒問題(范玫芳，2000；楊幸怜，2000；
黃韻璇，2002；何士隆，2003)。因此對於幼兒教育、企業與員工家長來說，
企業附設幼兒園可以達成優質教育、回饋社會與解決托育問題的三贏目標。
2005 年十月研究者修習「當代幼教問題」一門課時，即對企業附設幼兒園的 議題產生濃厚的興趣。在找尋文獻的過程中，發現台灣針對企業附設幼兒園的研 究 多 限 於 提 供 托 育 之 滿 意 度 的 調 查 與 企 業 附 設 幼 兒 園 對 企 業 績 效 之 影 響 (何士隆，2003；林美齡，2006)等，未有較深入探討企業附設幼兒園運作模式與 實務的研究。因此研究者在 2006 年二月修習「組織溝通理論與幼教實務」課程 時，陸續參訪了位於新竹科學園區附近的三所企業附設幼兒園，透過與園長們的 訪談與園所觀察，了解企業附設幼兒園的制度與實務。在訪談過程中，研究者發 現園所中老師平均年資為五年以上，顯示離職率很低，這引起研究者很大的好 奇。進一步與園長、老師訪談後，研究者發現除了園長的領導風格、園所成員的 價值觀與園所制度的規劃外，企業公司將企業附設幼兒園視為員工福利，而提供 幼兒園有形(物質資源與制度等)、無形(企業的價值與信念等)的資源也為重要的 因素。因而啟發研究者對影響幼兒園價值觀與信念的組織文化，以及幼兒園與企 業公司互動關係的興趣。
組織文化是八十年代組織管理學的一個重要研究課題，是組織與其成員的 生活方式(王申英、唐偉、何衛譯，2004)，包含了外顯且具體可觀察的人工製品 (artifact)、具有較深層涵義但仍可觀察的價值(value)，以及內隱抽象且無法直接 觀察的基本假定(basic assumption)三個層面(Lunberg, 1985; Hoy & Miskel, 2001;
Schein, 1985)。透過領導者的帶領，組織逐漸形成基本的價值觀與行為準則。再 藉由組織成員社會化的互動與學習，組織文化慢慢的由外顯的行為準則轉化為內 隱、被視為理所當然的價值觀與基本假定。
在企業界，大多數的主管認為強而有力的組織文化對公司的成就相當重 要，如果缺乏適當的組織文化將是組織適應新環境的最大阻礙(Deal & Kennedy, 1982)。Schein(1985)也提出組織文化的功能在於解決組織在外部環境的適應問題 以及組織內部統整的問題。Robbins 認為組織文化可扮演「區別」的角色，使組 織有別於其他組織。此外在組織內部，組織文化擔任澄清疑惑與控制的機制 (mechanism)，提供了言行的適當標準，以引導、塑造組織成員的態度與行為。
並傳遞組織成員對組織的認同感，使得組織成員能將組織利益置於個人利益之 上，提高組織人事的穩定度(李茂興譯，2001) 。
在 幼 兒 園 中 ， 組 織 文 化 不 單 影 響 了 園 長 自 身 的 角 色 認 知 與 領 導 風 格 (簡楚瑛，2001；許玉齡，2004；許玉齡，2006)，也影響了幼教老師的認同與投
入以及幼兒學習的能力與發展(魏美惠，2002；丁雪茵，2004；黃美惠，2005； Gaziel, 1997))。誠如 Deal & Kennedy(1982)認為人員是組織的最大資源，幼兒園中影響 幼兒學習與發展的關鍵人物--老師就是學校最大的資產。張春興、林清山(1989) 認為一個優秀的老師應該具備能敎、會敎、願敎三個主觀條件。除了擁有專門知 識外，老師還必須擁有為敎育工作奉獻的熱忱，這樣才能達到春風化雨的境界。
但如何強化老師對敎育的正面的態度與行為，進而提升教學效能呢？許多研究文
獻 皆 強 調 學 校 組 織 文 化 對 老 師 工 作 態 度 與 工 作 行 為 的 正 向 影 響 效 果 (Shaw & Reyes, 1992；Bahamonde- Gunnell , 2000；郭建志、章珮瑜、鄭伯壎，2002；
黃裕敏，2003；王派土，2004)。因此，若能塑造適宜的幼兒園組織文化，引導 老師的行為與價值觀，增強其對幼兒園的認同感，應能強化老師的教學態度與動 機，進而提升其教學效能與幼教品質。
多位學者(徐湘平，2004；趙中建，2004；郭茂已，2004；張定貴，2005) 認為，若學校引用企業界全面品質管理(Total Quality Management, TQM)的效 能、財務成本、人力資源、與知識管理等觀念，將有助學校教育品質的提升。然 而，學校組織作育人才，重視教育功能的發揮，與以營利、績效為重的企業組織 在目標上不盡相同。企業附設幼兒園是否會因處於企業組織中而形成兼具學校教 育功能與企業效率管理的獨特之組織文化，實為一個有意義的研究主題。