第一章 緒論
本研究目的在了解大學校院學生事務組織創新氣氛現況與學生事務人員
（以下簡稱學務人員）所認為理想的學生事務組織創新氣氛，進一步透過重要
─表現程度分析法（Importance-Performance Analysis，IPA），將學務組織創新氣 氛之重要性與實際狀況進行交叉分析，診斷目前大學校院﹑公私立學校、各學 務單位之學務組織創新氣氛應繼續維持或優先改善之處，作為營造良好學務組 織創新氣氛之參考依據，以建立學務人員理想之學務組織創新氣氛。本章共分 為四節，第一節說明研究背景與動機；第二節說明研究目的，並列出具體之研 究問題；第三節針對本研究之重要名詞加以定義；第四節則界定本研究之範圍。
第一節 研究背景與動機
一、 創新創意是組織生存之關鍵因素，大學校院需創新轉型，以因 應高等教育變革及少子女化的衝擊
在面對全球化的今日，社會急遽變遷，加上知識經濟的時代來臨，社會競 爭日益激烈，不斷面對各種問題與挑戰，而創新能力被視為一國競爭力的表現，
是國家提升生產力與經濟成長動能的關鍵因素，因此世界各國都將創新政策做 為國家發展的首要目標，積極促進創新創業活動（國家實驗研究院科技政策研 究與資訊中心，2015）。以企業的角度來說，創新不僅是組織發展的原動力，更 是建立競爭優勢的重要因素，組織是否能永續生存，可從其創新表現看出端倪，
組織必須不斷創新，達到符合消費者所期望的產品及服務，因此追求創新為新 世紀企業生存的重要關鍵之一（嚴珮華，2016）。
學校即為社會縮影，目前我國高等教育的擴張已經由尖峰期進入和緩成長 甚至停滯期（戴曉霞，2000），教育部推估未來 2023 年大學新生將只剩 18 萬人，
教育部決定加速推動大學整併及退場，估計八年內砍掉近五十所公私立大學校
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院，目前三分之一大學即將面臨整併或退場（胡清暉，2015）。由於大學校院面 對國際化、少子女化風暴，以及教育改革浪潮等各樣嚴峻的考驗與衝擊，若想 永續生存，大學院校必須持續不斷地創新，才能維持長久的競爭優勢。可知 Drucker 所言「不創新，就滅亡！（innovation or die !）」並非危言聳聽（李田樹 譯，2001），為因應此現況，教育部 104 年發佈「高教創新轉型方案」，其中四 大策略之一「學校典範重塑」便是強調「促進學校創新轉型，培育多元創新人 才」，希望協助學校找到自己定位及利基，進一步提升學校教育品質（教育部，
2016a）。
二、 學務人員為培育新世代創意人才多元軟實力的關鍵角色
創新表現出於具有創新創意的人才，而創意人才則有賴教育系統的培育。
我國創造力教育白皮書研究團隊為了解世界各國之創造力教育與發展現況，共 蒐集十四個國家或地區之創造力教育資料，研究發現多數國家之教育部或教育 主管機關皆積極提出提升創造力教育之相關政策，如亞洲地區之香港、中國大 陸、韓國與新加坡之大學校院，皆有創造力教育與創新課程規劃（吳靜吉，2002）。 基於各國創造力教育政策的啟示，教育部國教署於 2003 年發表《創造力教育白 皮書》，強調對於創新的重視，宣示打造創造力國度，並強調在文化層面，要活 絡創意氛圍，型塑隨時隨處可創造創新文化之生態，更試圖從行政制度和組織 面入手，營造「鼓勵創造力文化的環境與生態」，並期望各校能辦理各項創新教 學、創新經營活動、活化行政機制（教育部，2003）。
在學校中，學生學習的推動主要透過教務處與學生事務處（以下簡稱學務 處）聯手，若以學生學習角度來看學校組織分工與運作，教務處與各系所主要 負責學生課程的正規學習（formal learning）；而正式課程之外的非正規學習
（nonformal learning），以及來自生活與活動中經驗性的非正式學習（informal learning）則是學務處的業務執掌（楊昌裕，2013；American College Personnel
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Association [ACPA], 1994; National Association of Student Personnel Administrators [NASPA], 1998, 2004）。有鑑於非正規與非正式學習對培養新世代 大學生多元軟實力的重要性外，新世代青少年強調表達自我觀點、具自信心、
充滿突破及顛覆性、大膽且創新，喜歡人際互動（許甫，2014；林瓊瀛，2016，
東方線上，2016），需高度視聽感官刺激學習（黃秋韻，2007），擁有較高的自 我意識等多元特質（盧昱瑩，2013）。而為因應新世紀不斷推陳出新的各種問題 與挑戰，同時滿足學生差異性及多元化學習需求，大學校院亟需學務處協助大 學生培養新世代各樣多元軟實力，透過學生事務人員設計創新方案，以因應新 世代大學生求新求變的需求，促進學生學習與多元展能，因此學務人員的角色 也就不容小覷。
三、 支持創新的學務環境，有助於鼓勵學務人員的創新創意表現
Barr 與 Desler 於 2000 年指出學校的特色通常潛藏於學校任務中，學生事務 工作（以下簡稱學務工作）是達成學校任務重要的一環，並與學校任務形成直 接的關係（李育齊，2009：27），因此學校創新的第一步，須藉由學務人員積極 推動創新特色方案，塑造學校特色，以提升競爭新優勢。
而氣氛在學校組織中扮演了決定性的重要角色（吳清山，2005），組織創新 氣氛則是組織氣氛研究的深化，預測效度高於一般組織氣氛之研究（引自王雁 飛、朱瑜，2006）。當組織中擁有支持創新的氣氛，越能激發組織成員的創造力，
以利組織成員從事創新行為（徐聯恩，2006；Amabile, Conti, Coon, Lazenby, &
Herron, 1996; Hsu & Fan, 2006; Scott & Bruce, 1994），組織中是否有支持創新的 氣氛，是影響成員創新行為之關鍵。而許多學校擁有充滿創意的學務人員，但 若不能創造出能夠刺激、鼓勵創新的環境，將阻礙及抑制創意產出，難以創造 特色方案，達成學校任務，進而影響創新之績效。因此，學務人員若要有創新 行為的表現，學務組織創新氣氛是重要的關鍵因素。
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基於以上，本研究將依據理論探究有助於營造組織創新氣氛的關鍵因素，
試圖了解大學校院學務組織目前是否具備有利於學務人員創新的氣氛，不同背 景的學務人員知覺組織創新氣氛實際狀況是否有差異。此外，學務人員是否重 視這些有助於營造組織創新氣氛的條件，對於不同背景的學務人員重視織創新 氣氛是否有差異，究竟學務組織創新氣氛現況與學務人員所認為理想的組織創 新氣氛有哪些落差，進一步透過學務組織創新氣氛之重要性與實際狀況進行交 叉分析，診斷目前大學校院學務組織創新氣氛應繼續維持或優先改善之處，作 為營造學務人員理想學務組織創新氣氛之參考依據。