第壹章 緒論
本章旨在探討本研究問題背景及目的，主要分為第一節研究背景與動機、第二節研 究目的、第三節研究問題、第四節研究範圍、第五節研究限制，以及第六節本研究相關 的名詞釋義
第一節 研究背景與動機
近年來，隨著大眾傳播媒體的發達，以及國際競技運動舞臺的興起，國家競技運動 實力的展現，已成為各國體育競技運動政策的發展指標，其中專任運動教練的重要性亦 日益增加。例如，在運動教練培育的制度上，美國於 1995 年即由國家運動與體育協會 ( National Association for Sports and Physical Education )制定國家運動教練標準，並於 2006 年再度修正（教育部體育司，2010）。德國政府認為國際比賽的成就，可提升國民 對運動的熱愛，與增進對國家的向心力，1960 年起積極培養第一線的專業運動教練（周 宏室、張嘉澤，2006）。日本自 1980 年代末期，由日本體育協會從各大學中挑選出全國 最高水平的權威教授，編寫專門教本用以培訓專業教練（陳寧，1996）。中國為加強教 練培訓及組織管理，1989 年起由國家體委組成教練崗位培訓領導小組，以強化培訓形式 與組織管理工作（蘇文仁、詹德基，2006）。
其次，從競技運動實力的展現上，2008 年第 29 屆北京奧運會，地主國中國以 51 面金牌的成績向國際社會展示其競技實力及國力；而同屬亞洲地區鄰近國家的日本及韓 國競技成績亦保有傳統優勢。反觀我國競技運動實力從 2004 年雅典奧運奪得 2 面金牌 後，近年國際賽會競技實力已有下滑之勢，在北京奧運會中只獲得 4 面銅牌，2012 年倫 敦奧運僅獲一銀一銅。黃志雄（2006）指出，體力即國力，體育運動發展最能具體展現 一個國家的強盛與否。劉兆玄（2008）表示，奧運的成績若想在世界舞臺上有所展現，
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在制度、策略、管理、選手的培訓與生涯規劃，以及教練素質的提升等方面，都要有突 破過去的作法（行政院體育委員會，2009）。基此，行政院體育委員會於 2009 年提出「運 動人才中長程培訓計畫」，期作為加強運動人才培養推動的依據。
從上述世界各國積極培育運動教練以及競技運動實力的展現中，不難理解，在各式 國際競技運動的舞臺上，成績的好壞與成敗，運動教練位居其間重要的關鍵。因此，如 何善用有限的資源，以實現政策目標，培養優秀專任運動教練，進而提升國際競技運動 賽場上的成績與水準，自然成為政府有關單位應重視且刻不容緩須因應與面對的課題。
隨著各國對於運動教練的重視，我國亦逐漸建立專業運動教練機制。例如，教育部 於 1986 年發布的「各級學校體育實施辦法」第 18 條明定：「各校應選定重點運動項目，
加強培訓優秀運動人才，並聘請具有專長之教練擔任訓練工作」（教育部體育司，1990）。
「國民體育法」第 13 條第二項規定：「各級學校得遴選優秀運動人才擔任專任運動教 練」。
另外，行政院體育委員會於 2005 年發布的「各級學校專任運動教練資格審定辦法」
第二條明定：「各級學校專任運動教練，具備規定資格，經申請審定合格者，得於各級 學校專門從事運動團隊訓練或比賽指導工作之人員」（教育部，2010）。教育部於 2009 年公布的「教育部輔導建立區域運動人才培育體系作業要點」目標與策略中，包括了運 動教練與人力資源專業增能項目。最近一次重要的計畫及政策為行政院體育委員會於 2011 年公告的「運動人才中長程培訓計畫」，其中執行策略及方法上納入了教練遴選與 培訓機制等。從上述相關政策的制定與實施中，顯見我國對專任運動教練的重視與發展，
也已邁入了新的紀元。
提升國家在國際運動競技舞臺的成績與水準，除了專任運動教練的發揮外，參賽選 手的素質、能力與條件，亦為重要的關鍵之一。而自 1960 年羅馬奧運賽場中，臺灣原 住民阿美族人楊傳廣，奪得史無前例的奧運田徑男子十項全能項目銀牌後，也掀開了臺 灣原住民族在現代運動競技場上令人矚目的傑出表現（巴唐志強，2010）。長久以來，
臺灣各項的運動項目中，都能看見原住民族選手過人的身體運動能力，但令人好奇的是，
臺灣原住民人口在談灣人口僅為少數，根據行政院原住民委員會（2010）之統計資料顯
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示，原住民人口數為 509,148 人，約僅占臺灣總人口數的 2％，然而這 2％的原住民人口，
卻能在臺灣 2,300 萬人當中，扮演著競技運動舉足輕重的角色，培育出許多具代表性、
卓越的運動選手。例如，亞洲鐵人楊傳廣、亞洲十項運動名將吳阿民、亞洲田徑錦標賽 十項金牌古金水等；1960 年代開啟臺灣棒球熱潮、名聞遐邇的「紅葉少棒」；日本職棒 名將郭源治、中華職棒名將陳義信、張泰山、陳鏞基、陽建福；籃球好手鄭志龍、林志 傑、錢薇娟；2010 年廣州亞運滑輪項目雙金的宋青陽、奪得我國自由車史上首面金牌的 蕭美玉、賽艇銀牌的汪明輝以及 2012 倫敦奧運跆拳道項目，獲得銅牌的曾櫟騁選手等，
都是競技場上成就非凡、傑出的原住民運動選手。
從國內許多研究及論述中，不難發現，原住民具有與生俱來優異的運動細胞及身體 素質，使他們在運動場上，能展現出精湛的運動技能，只要加以訓練，就能培育出許多 優秀、傑出的運動人才（林建宇、李炳昭，2008）。然而，在原住民專任運動教練的培 育及養成上，卻呈現截然不同的結果。例如，林良達（2007）的研究指出，大部份原住 民運動員的目標是擺在將來有機會擔任老師或教練，回部落繼續推廣體育活動。而邱韻 竹（2008）從社會結構與原住民運動的選擇中卻發現，原住民將其一生投入運動後，想 要轉換跑道並非如此容易，政府與企業對於選手未來發展雖有所助益，但卻缺乏長程規 劃，使得選手在生涯規劃上面臨實質的困難。牟鍾福、巴唐志強（2010）從原住民休閒 運動政策的觀點認為，原住民體育政策向來是政府全民運動政策中較缺乏的一環，山地 部落運動設施落後及運動指導人才缺乏，都是造成的原因之一。王建臺、巴唐志強（2012）
亦指出，原住民本身雖不乏體育或運動人才，但是這些人才往往在回歸山林，或在從事 基層教練工作上，向來是被忽略的一群。
歸納上述的問題背景，大部分原住民運動員在選手退役後的生涯規劃上，都期望返 鄉擔任教職或教練的工作，然而在原住民地區從事基層教練工作卻未獲得重視。其次，
原住民族雖培育出了大量的體育運動人才，在國內專任運動教練體制下擔任教練者卻寥 寥可數。不得不令人思索，究竟是原住民族體育運動人才端出現了問題？抑或是國內專 任運動教練體制上的限制？研究者本身從事體育教學及擔任運動教練近 20 年，亦有原 住民卑南族之身分，基於原住民專任運動教練的特殊背景，以及關心原住民專任運動教
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練與原住民體育運動之未來發展，期望透過實地的調查與分析，瞭解目前原住民專任運 動教練的現況，探討原住民專任運動教練實際所面臨的問題，並進一步瞭解原住民運動 選手在生涯規劃、培育優秀原住民運動選手，以及擔任原住民專任運動教練的限制與困 難，最後根據研究結果提出建議，供原住民運動選手、教練及有關單位在規劃與研擬相 關政策時之參考。