第一章 緒論
本研究是探討澎湖縣學前教育實施融合教育現況及需求，採用問卷調查 法，藉由填寫問卷及結果統計分析，進一步瞭解學前教師對實施融合教育現況 及需求、教師在不同背景變項之差異分析下進行研究。本章分為研究背景與動 機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究範圍與限制等四節。
第一節 研究背景與動機
當前教育趨勢越來越重視融合教育，有特殊需求的幼兒融入普通班一同就 學，已成為未來學前教育發展的趨勢。2016 年特殊教育施政的重要成效為：1.
配合政府服務流程，精簡申請作業程序；2.普及學前特教服務，強化身心障礙 教育；3.補助地方推動特教，深化身心障礙服務；4.推動適性安置輔導，提供 轉銜輔導服務；5.滿足就讀高等教育需求，減免身心障礙就學費用；6.建立無 障礙之校園，減少校園環境限制(國家教育研究院，2016)。依據 2014 年「特殊 教育法」修正公佈，第 23 條也明確規定「身心障礙教育之實施，各級主管機關 應依專業評估之結果，結合醫療相關資源，對身心障礙學生進行有關復健、訓 練治療。為推展身心障礙兒童之早期療育，其特殊教育之實施，應自二歲開 始。」法規明文規定後，相關的配套措施讓學校、教師、家長和學生能獲得相 關的保障和資源，學前特殊教育為每位幼兒園教師須重視的課題。2018 年幼兒 照顧法第 18 條規定「幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不 得與其他年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以三十人為限。
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但離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人 數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主管機關同意 後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以十五人為限。」其 2016 年「澎湖縣公立幼兒園招收不利條件幼兒優先入園實施辦法修正條文」第 七條指出「幼兒園招收不利條件幼兒為身心障礙者，每班至多招收三名，每招 收一名身心障礙幼兒，輕度者得減招一名，中度或重度者，得減招二名。班級 人數二十人（含）以下者，不適用此規定。」
幼兒園普通班的教師為兩人，只要滿三歲的特殊需求學生就能就讀學前普 通班，一班學生為三十位，兩位教師要經營一個班級有二十多位幼兒的融合 班，幼兒教育為幼兒學習的黃金時期，身處於第一現場的學前教師身負重任，
面對特殊幼兒和普通幼兒的學習需求是否能兼顧？學前教師該如何教？怎麼 教？課程該如何設計？都在考驗著學前教師的智慧與專業，若有兼任行政工作 的教師，將面臨更多的困難與挑戰，對於心智年齡都很小的幼兒，教師需花費 更多的心力，當教師遇到問題時會尋求哪些支援呢？教師想要精進哪些的專業 知能？
澎湖縣地處偏鄉離島，教學資源與台灣來比相對不足，專業講師來到澎湖 講課機會少，台灣的融合教育相關研習與課程源源不絕，資訊日新月異，教師 想增進自我能力時只需報名，開車就能抵達研習地點，但澎湖的教師想要提升 自己，只能自掏腰包搭乘飛機或船，看合適的時間前往，交通相對不方便。蘇 欣怡(2013)認為多參與過特教研習和修過特教學分的教師，對於實施融合教育 時，更清楚瞭解運用所學的特教知識和輔導技巧在融合教育的班級裡，像是班 級經營、課程教學等，都受用無窮。吳淑美(1991)認為學前融合教師需要比普 通班教師、特殊班教師更加具備專業性，除了一般幼教相關知識外，更需要修 過特教相關學分，才能勝任融合教育一大挑戰的工作。劉一瑄(2011)認為學前 融合教育教師對融合教育的堅持和理念，會影響著班上的幼兒與家長，教師若
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能有自信的肯定自我專業能力，建立學前融合教師的專業化形象，讓自身更享 受於教學中。蘇欣怡(2013)認為相關特教研習安排時間在假日，學前教師平時 忙於學校課務，假日的研習場次會因許多因素而無法主動參與，建議政府舉辦 相關特教研習時，盡量安排在假日或平常上課日，學校給予教師公假派代的方 式，讓教師能培養專業能力。澎湖的學前和特教相關研習都舉辦在假日，平時 忙碌於學校課務，有時假日也需為課務加班處理，想要參與研習時，往往筋疲 力盡，若能將研習分散，研習辦於平日，以公假派代方式，學前融合教育教師 參與度會更高，相信教師更能提升專業性，有額外時間能認真學習相關知識，
並吸收後實施於班上，何樂不為呢。從以上的研究中分析出，教師都希望能提 升自我的專業知能，但因個人因素造成專業知能不足，透過修習各種研習活動 或經驗教師分享，如何加以分析解決教學現場所遇到的難題，這些都是能讓教 師提升自我專業知能的方式，故想進一步瞭解學前教師面臨到融合教育所遇到 哪些困難，為本研究動機之一。
據特殊教育統計年報資料顯示，107 年度學前特教教師編制 736 人中，734 人為合格特教教師，一般合格教師僅有 2 人，代理教師 208 人中，具有特教教 師資格為 72 人，28 人具有一般教師證及 108 人不具有教師資格(教育部，
2018)。澎湖縣因地理環境及交通因素，公立學前教師流動率大，平均一所就有 一位代理教師，有些第二級或第三級離島的學前代理教師甚至只有一般大學畢 業，並沒有接受過師資培育課程就到現場教學，對於學前教育的專業度可待觀 察，近年來推廣的融合教育，對於那些專業度尚待觀察的學前代理教師們，面 臨到特殊幼兒時的情況，是否會引起更多的教學上問題？公立幼兒園的教師普 遍有修習過特殊教育相關課程，私立幼兒園的教師組成大部分為教保員，對於 特殊教育所需具備的專業知能是否充足？因此，想瞭解與比較不同背景的學前 教師，其具備的教育專業知能的差異情形，為本研究動機之二。
據特殊教育統計年報資料顯示，106 學年度澎湖縣學前教育階段身心障礙
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學生總人數共 46 人，智能障礙 3 人、語言障礙 9 人、腦性麻痺 1 人、多重障礙 4 人、自閉症 4 人、發展遲緩 19 人、其他障礙 6 人。安置概況為接受巡迴輔導 29 人，17 人於普通班接受特教服務(教育部，2018)。由上述資料顯示，學前階 段的身心教育障礙學生大致上都安置於接受巡迴輔導或於普通班進行融合教 育，不論公私幼的學前教師均面臨到融合教育所帶來的影響與挑戰，因此想進 階瞭解澎湖縣的學前教師對於實施融合教育後的想法，對於目前學前的融合教 育政策及現況，哪方面需要再改進或不足的地方，此為本研究動機之三。
綜合上述教育現場發現的問題，學前教育階段為人生中最重要的黃金發展 時期，更是學前的身心障礙學生的關鍵期，融合教師需要比一般的學前教師更 具備專業知能，教師專業性形象極為重要，更扮演著學生、家長不可或缺的支 持者，因此，若能給融合教師良好的工作環境、充分的資源、完善的行政支持 系統，對於教師的融合教育專業度必然提升，就本研究來瞭解澎湖縣學前教師 對於實施融合教育現況及困境的調查，進而提出結果與建議，供學前教師、學 前融合教師、特幼巡迴輔導教師、學前教育行政人員和機關等，在推行學前融 合教育政策與教學時之參考，協助其發展學前融合教育之進行。