研究背景與動機

本研究主要在探討高美溼地發展生態旅遊解說活動之現況與當地民 眾參與解說活動之動機、意願及實務上所遭遇之困難。本章分別為第一 節研究背景與動機，第二節研究目的，第三節研究限制，第四節名詞釋 義，共四小節，陳述如下。 

第一節 研究背景與動機

一、現代旅遊趨勢：生態旅遊發展

        自 1970 年代以來，世界各國在大力推廣生態旅遊理念，如今生態旅 遊已經普遍被視為能夠同時兼顧環境生態保育與促進地方永續發展的一 個策略，其發展的基礎是建立在保存生物多樣性，選擇較精緻、深度的 旅遊方式，培養遊客對於環境保護的態度，滿足遊客欣賞及體驗自然之 美的能力，重新調整人類與自然環境的共生關係，避免遊憩活動直接或 間接的衝擊自然環境，進而達到永續生態資源的目標（林維君，2001）。

世界各國紛紛推廣生態旅遊活動之後，隨著旅遊環境的改善，以及旅遊 滿意度的提升，生態旅遊儼然成為一股熱潮（方偉達，2010）。在國內基 於永續觀光及生態保育意識逐漸高漲，行政院正式宣布公元 2002 年為台 灣生態旅遊年，並發表生態旅遊白皮書，而交通部觀光局擬定的「二十 一世紀台灣發展觀光計畫」中，生態旅遊也被納入未來旅遊產業發展的 重要方向之一。而為了提升國人的旅遊品質，交通部觀光局隨後於 2009 年通過「生態旅遊標章」，透過標章認證達到對消費者正確的引導與環境 教育的意義（內政部營建署，2011）。

十年來生態旅遊已成為台灣觀光發展之大事，舉凡公營機構至民營

休閒農場皆強調解說教育與親身體驗自然，提供遊客有別於一般休閒度 假的型態。為了達到「生態旅遊」的永續經營，並且可以有效的達到旅 遊管理的目標，並且減少遊客不適當的行為，提高遊客對觀光景點的體 驗和深入瞭解，同時可以維護旅遊資源的品質，許多研究皆顯示環境的

「解說服務」是一項有效而且理想的管理遊客使用天然資源的方式（楊 秋霖，2011）。

二、研究場域發展生態旅遊現況及困境

位於台中市清水區沿海的高美濕地，除了擁有豐富的天然資源外，

更是國內少數幾個雁鴨集體度冬區域之一，加上有機質豐富，招潮蟹、

沙蟹及彈塗魚等各種魚蟹貝類繁衍昌盛，亦具有各種維管束植物，除提 供動物棲息住所和食物外，也擔負起水土保持的重大責任。各種植物中 最特殊的是雲林莞草，屬於瀕危級之稀有植物，目前只有在台灣、日本 及中國等地的沿海潮間帶才能看到其生長群落，是水鳥賴以為生的重要 棲息環境之一（行政院農委會林務局，2012）。

為妥善維護高美濕地這個美麗的海岸瑰寶，原臺中縣政府 2004 年公 告劃設為「高美野生動物保護區」，並在 2007 年由內政部營建署列為國 家級濕地，每到假日總是遊客如織。但過去由於生態與觀光的爭議不休，

政府單位政策規劃也不明確，管制未落實，再加上當地居民也未能凝聚 共識，使保護規劃延宕多年，阻擋高美生態保育進程，使得珍貴的生態 景觀資源一再受到過度的干擾，總總負面影響皆讓溼地生態遭受嚴重威 脅，環境品質也趨於惡化，引發環保團體與市民的非議。所幸 2010 年台 中縣市合併升格成為直轄市後，台中市政府即積極建設高美溼地並維護 濕地自然生態，且為避免生態資源再遭受破壞，目前已規畫分區限制遊 客遊憩區，並架設海岸木棧道，保護雲林莞草等生態及防止濕地陸化，

同時為提升觀光旅遊等附加收益，也已由建設局負責規劃設置高美濕地 遊客服務中心和體驗館。現階段台中市政府制定政策積極投入規劃高美

濕地，加上濕地本身即擁有豐富的自然生態與人文景觀，故發展生態旅 遊出現了新的契機（台中市政府，2013）。

三、居民參與生態解說的重要性

發展生態旅遊除了以規劃保育和遊客滿意程度為主要考量，事實上 生態旅遊還有一個重要元素「居民參與」，這個議題是時常被忽略的。

濕地生態的重要性對大部分周邊社區的經濟及文化而言，並沒有被清楚 的認知，以致於濕地生態保育與社區脫節，社區對於周遭濕地保育業務 的推動不易達成共識（國家重要濕地保育計畫，2010）。曾秀梅（2001）

曾提出推展生態旅遊，地方居民認知與社區活力是發展生態旅遊的必要 條件。Hipwell (2007) 也認為生態旅遊的發展成果有很大的關鍵在於 當地居民的參與程度，藉由當地居民的參與更能展現出當地的地方特 色，為遊客提供具有價值的旅遊體驗。另外，生態旅遊白皮書也明白揭 示：生態旅遊與社區發展和遊客，三者之間創造多贏的局面為生態旅遊 的主旨，而生態旅遊點之社區解說員即可連結遊客、環境、管理機關之 橋樑，更能擔負保護當地資源、維護地方利益、與達成永續發展等多重 責任，例如南投縣桃米生態社區即是由在地居民擔任解說員，結合當地 豐沛的自然資源，提昇遊客對生態旅遊點的知識與感動，造就目前台灣

「生態村」的典範（陳柏言，2006）。因此，高美社區如能在發展生態 旅遊的過程中依循複製桃米生態社區的成功經驗，除了由政府單位積極 投入建設硬體設施，辦理解說活動若能由當地社區提供，則社區將能有 更多的能力保育當地之自然資源，形成良性循環，創造生計與生態雙贏 的局面，且對參與之社區居民而言，除了能 提 供 就 業 機 會 、 強 化 對 其 生 存 環 境 的 認 識 ， 更能有效提高對地方之認同及向心力，可 與 管 理 單 位 共 同 負 起 守 望 環 境 的 責 任 。

然而回顧過去對高美濕地的研究，缺乏對於社會人文經濟活動方面 的資料蒐集，同時高美濕地的遊客數量和環境地貌在最近數年間快速的

變化，就規劃和研究調查的需要，也急需瞭解地方居民對於近年來進行 的濕地生態保育工作的態度與期望，再加上台中市政府計畫保護區未來 的經營管理朝生態旅遊的方式發展，以帶動地方的經濟發展乃積極辦理 解說人員培訓認證，以維護保護區的生態資源，並計畫將鄰近居民與保 護區內的生態及環境加以連結，形成真正的生態社區（台中市政府農業 局，2010）。但由於不了解民眾參與解說活動之意願及態度，故無法滿 足民眾之真正需求而未能落實居民參與機制，致使成效不彰，產生推動 上的阻礙。因此，本研究欲探討居民在保護區依生態旅遊方式經營下參 與解說服務之動機、意願及實務上所遭遇之困境，以供政府相關單位在 推展生態旅遊研擬發展策略方向或保育規劃上之參考，以期達到永續發 展的目標。