高美社區居民參與生態旅遊解說活動之探討

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(1)國立屏東大學生態休閒教育教學碩士學位學程班碩士論文. 指導教授：林耀豐. 博士. 高美社區居民參與生態旅遊解說活動之探討. 研究生：李碧琴撰. 中華民國 103 年 8 月 22 日.

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(3) 謝. 辭. 三年的進修終於畫下圓滿的句點，這句點得來不易，是堅持再堅持，磨練再磨練，所有的酸甜苦辣盡在其中，不過回首再看，心中除了感恩，還是感恩。本論文能順利完成，首先要感謝我的論文指導教授林耀豐教授悉心的指導，總是適時給予意見並且不厭其煩協助修改，師恩如海，永記於心；同時還要感謝口試委員於百忙之中撥空細心審閱，並在論文計劃發表及論文口試時，給予諸多寶貴建議，使本論文更嚴謹、完善。另外，也要感謝所有教過我的師長們，因為您們盡心盡力的教導，使我受益良多、獲益無窮；同時也感謝同窗好友及同事們，有您們的鼓勵與加油，讓我有了堅持的動力；並且感謝接受我訪談的人以及鼎力相助的惠心，因為有您們的協助與支持，我才得以順利畢業。最後特別感謝，我在天上的父親，擁有您的愛，讓我勇敢無懼，請您放心！還有摯愛的母親、家人、先生及兩個寶貝們，總是守護著我，給我溫暖的力量，讓我能夠無後顧之憂、專心一致的完成論文。生命的旅程有您們的陪伴，再艱難的歷程都是甜美的，謝謝您們！. i.

(4) 高美社區居民參與生態旅遊解說活動之探討摘要生態旅遊活動中所伴隨之解說涉入，一直被視為促成生態旅遊具永續性之核心因素。然而就目前社區發展生態旅遊而言，解說活動之介入仍未見社區居民積極參與。有鑒於此，本研究擬就社區居民之觀點，探究其參與生態旅遊活動之解說意願以及實務上所面臨之困難。目的在於探討高美濕地保護區依生態旅遊方式經營下，居民參與解說活動之動機、意願及實務上所遭遇之困難，以供政府相關單位在推展生態旅遊研擬發展策略方向或保育規劃上之參考，以期達到旅遊地永續發展的目標。本研究採用質性方法中之半結構深度訪談配合實地觀察等方式進行，並以立意抽樣及滾雪球抽様的方式，選取台中市高美社區當地居民為調查研究之對象。研究結果發現，當地社區居民認為高美濕地生態豐富利於發展生態旅遊，並認同解說培訓活動，但因解說活動訊息不夠公開透明、欠缺長遠規劃及經營、認證制度仍不夠嚴謹且沒有對外統一接洽解說服務的窗口等等原因，以致發展解說活動遭遇困境。研究者建議政府應整合社區組織及資源，提出具體發展政策，營造當地特色，共同規劃推動教育及解說方案，此外並能導入專家團體長期輔導社區居民，建立完善解說培訓機制，營造社區發展生態旅遊的資源與潛力，同時增加解說設施，並加強環境教育及保育觀念解說，以發展出生態社區之經營模式。. 關鍵詞：認證制度、解說培訓、生態社區. ii.

(5) A Study of the Participating in Ecotourism Interpretation of Kao-Mei Community Residents Abstract The interpretation involved in tourism is the centerpiece to promote the sustainable ecotourism. However, the interpretation is not seen the active participation of community input in current community ecotourism. This research proposes to explore willingness and difficulties of participation of ecotourism interpretation activities by the views of community residents. The purpose of this study was to explore the motivation, willingness and difficulty encountered of residents to participate interpretation services of Kao-mei wetland ecotourism area. In additional, it could provide ecotourism strategic and reference on the conservation plan to achieve sustainable tourism development for government agencies. This study used qualitative methods of semi-structured interviews conducted with field observations. The data was collected by purposive and snowball sampling of local residents in Kao-mei Taichung City community. The results showed the abundant biodiversity of Kao-mei wetland favors the development of ecotourism was recognized by local residents. Also interpretation training activities were agreed. The encountered difficulties of development interpretation activities include lack of transparent message, long-term planning and management, precise certification system, and single unit service. The researcher suggested that the government should intervene to integrate community organizations and resources, bring specific development strategies, create local characteristics, and promote jointly planning education and interpretation programs. In addition to introduce. iii.

(6) long-term counseling expert groups, establish a sound mechanism to interpretation training, create community developing ecotourism resources and potential, increase interpretation facilities, strengthen environmental education and conservation interpretation, and develop a model of ecological community operation.. Keyword: certification programs, interpretation training, ecological community. iv.

(7) 目謝. 辭. 次. ……………………………………………………………………i. 中文摘要. …………………………………………………………………ii. 英文摘要. ……………………………………………………………… iii. 目. 次. ………………………………………………………………… v. 表. 次 ………………………………………………………………… vii. 圖. 次. 第一章. …………………………………………………………………viii. 緒論 ..................................... 1. 第一節研究背景與動機 .................................... 1 第二節研究目的與問題 .................................... 4 第三節研究限制 .......................................... 5 第四節重要名詞釋義 ...................................... 6. 第二章. 文獻探討 .................................. 8. 第一節生態旅遊之探討 .................................... 8 第二節解說之探討 ....................................... 19 第三節民眾參與之相關理論 ............................... 30 第四節本章總結 ......................................... 43. 第三章. 研究方法與設計 ........................... 44. 第一節研究架構與流程 ................................... 44 第二節研究場域與對象 ................................... 48 第三節研究方法與資料蒐集 ............................... 58 第四節資料處理與分析 ................................... 64 第五節資料信度與效度 ................................... 65. 第四章. 研究結果與討論 ........................... 68. 第一節高美社區居民對生態旅遊之認知及發展之態度 ......... 68. v.

(8) 第二節社區居民參與解說活動之動機及現況 ................. 72 第三節社區發展解說活動之困境 ........................... 75. 第五章. 結論與建議 ................................ 88. 第一節研究結論 ......................................... 88 第二節研究建議 ......................................... 95 第三節對於後續相關研究者之建議 ......................... 97. 參考文獻 .......................................... 98 附錄一訪談邀請函 ................................. 106 附錄二檢核函 ..................................... 107 附錄三訪談大綱 ................................... 108 附錄四訪談逐字稿 ................................. 110. vi.

(9) 表. 次. 表 2-1 國際組織對生態旅遊的定義及內容 ........................ 9 表 2-2 生態旅遊與傳統旅遊之差異性 ........................... 14 表 2-3 解說之定義 ........................................... 20 表 2-4 解說之相關文獻整理 ................................... 27 表 2-5 民眾參與之相關文獻整理................................ 39 表 3-1 高美地區五里人口統計資料表 ........................... 48 表 3-2 台中市高美野生動物保護區管理權責分工表 .............. 56 表 3-3 訪談對象基本資料表 ................................... 61 表 3-4 高美社區解說活動觀察日誌 ............................. 63 表 3-5 訪談大綱專家效度、口試委員名單 ....................... 66. vii.

(10) 圖. 次. 圖 2-1 民眾參與示意圖 ....................................... 35 圖 3-1 研究架構圖 ...........................................45 圖 3-2 研究流程圖 ............................................ 47 圖 3-3 清水區行政區域圖...................................... 50 圖 3-4 高美濕地野生動物保護區範圍圖 ......................... 51 圖 3-5 高美濕地野生動物保護區範圍圖—正射影像 ............... 52 圖 3-6 高美濕地野生動物保護區區劃圖 ......................... 54. viii.

(11) 第一章. 緒論. 本研究主要在探討高美溼地發展生態旅遊解說活動之現況與當地民眾參與解說活動之動機、意願及實務上所遭遇之困難。本章分別為第一節研究背景與動機，第二節研究目的，第三節研究限制，第四節名詞釋義，共四小節，陳述如下。 . 第一節. 研究背景與動機. 一、現代旅遊趨勢：生態旅遊發展自 1970 年代以來，世界各國在大力推廣生態旅遊理念，如今生態旅遊已經普遍被視為能夠同時兼顧環境生態保育與促進地方永續發展的一個策略，其發展的基礎是建立在保存生物多樣性，選擇較精緻、深度的旅遊方式，培養遊客對於環境保護的態度，滿足遊客欣賞及體驗自然之美的能力，重新調整人類與自然環境的共生關係，避免遊憩活動直接或間接的衝擊自然環境，進而達到永續生態資源的目標（林維君，2001）。世界各國紛紛推廣生態旅遊活動之後，隨著旅遊環境的改善，以及旅遊滿意度的提升，生態旅遊儼然成為一股熱潮（方偉達，2010）。在國內基於永續觀光及生態保育意識逐漸高漲，行政院正式宣布公元 2002 年為台灣生態旅遊年，並發表生態旅遊白皮書，而交通部觀光局擬定的「二十一世紀台灣發展觀光計畫」中，生態旅遊也被納入未來旅遊產業發展的重要方向之一。而為了提升國人的旅遊品質，交通部觀光局隨後於 2009 年通過「生態旅遊標章」，透過標章認證達到對消費者正確的引導與環境教育的意義（內政部營建署，2011）。十年來生態旅遊已成為台灣觀光發展之大事，舉凡公營機構至民營. . 1.

(12) 休閒農場皆強調解說教育與親身體驗自然，提供遊客有別於一般休閒度假的型態。為了達到「生態旅遊」的永續經營，並且可以有效的達到旅遊管理的目標，並且減少遊客不適當的行為，提高遊客對觀光景點的體驗和深入瞭解，同時可以維護旅遊資源的品質，許多研究皆顯示環境的「解說服務」是一項有效而且理想的管理遊客使用天然資源的方式（楊秋霖，2011）。. 二、研究場域發展生態旅遊現況及困境位於台中市清水區沿海的高美濕地，除了擁有豐富的天然資源外，更是國內少數幾個雁鴨集體度冬區域之一，加上有機質豐富，招潮蟹、沙蟹及彈塗魚等各種魚蟹貝類繁衍昌盛，亦具有各種維管束植物，除提供動物棲息住所和食物外，也擔負起水土保持的重大責任。各種植物中最特殊的是雲林莞草，屬於瀕危級之稀有植物，目前只有在台灣、日本及中國等地的沿海潮間帶才能看到其生長群落，是水鳥賴以為生的重要棲息環境之一（行政院農委會林務局，2012）。為妥善維護高美濕地這個美麗的海岸瑰寶，原臺中縣政府 2004 年公告劃設為「高美野生動物保護區」，並在 2007 年由內政部營建署列為國家級濕地，每到假日總是遊客如織。但過去由於生態與觀光的爭議不休，政府單位政策規劃也不明確，管制未落實，再加上當地居民也未能凝聚共識，使保護規劃延宕多年，阻擋高美生態保育進程，使得珍貴的生態景觀資源一再受到過度的干擾，總總負面影響皆讓溼地生態遭受嚴重威脅，環境品質也趨於惡化，引發環保團體與市民的非議。所幸 2010 年台中縣市合併升格成為直轄市後，台中市政府即積極建設高美溼地並維護濕地自然生態，且為避免生態資源再遭受破壞，目前已規畫分區限制遊客遊憩區，並架設海岸木棧道，保護雲林莞草等生態及防止濕地陸化，同時為提升觀光旅遊等附加收益，也已由建設局負責規劃設置高美濕地遊客服務中心和體驗館。現階段台中市政府制定政策積極投入規劃高美. . 2.

(13) 濕地，加上濕地本身即擁有豐富的自然生態與人文景觀，故發展生態旅遊出現了新的契機（台中市政府，2013）。. 三、居民參與生態解說的重要性發展生態旅遊除了以規劃保育和遊客滿意程度為主要考量，事實上生態旅遊還有一個重要元素「居民參與」，這個議題是時常被忽略的。濕地生態的重要性對大部分周邊社區的經濟及文化而言，並沒有被清楚的認知，以致於濕地生態保育與社區脫節，社區對於周遭濕地保育業務的推動不易達成共識（國家重要濕地保育計畫，2010）。曾秀梅（2001）曾提出推展生態旅遊，地方居民認知與社區活力是發展生態旅遊的必要條件。Hipwell. (2007) 也認為生態旅遊的發展成果有很大的關鍵在於. 當地居民的參與程度，藉由當地居民的參與更能展現出當地的地方特色，為遊客提供具有價值的旅遊體驗。另外，生態旅遊白皮書也明白揭示：生態旅遊與社區發展和遊客，三者之間創造多贏的局面為生態旅遊的主旨，而生態旅遊點之社區解說員即可連結遊客、環境、管理機關之橋樑，更能擔負保護當地資源、維護地方利益、與達成永續發展等多重責任，例如南投縣桃米生態社區即是由在地居民擔任解說員，結合當地豐沛的自然資源，提昇遊客對生態旅遊點的知識與感動，造就目前台灣「生態村」的典範（陳柏言，2006）。因此，高美社區如能在發展生態旅遊的過程中依循複製桃米生態社區的成功經驗，除了由政府單位積極投入建設硬體設施，辦理解說活動若能由當地社區提供，則社區將能有更多的能力保育當地之自然資源，形成良性循環，創造生計與生態雙贏的局面，且對參與之社區居民而言，除了能提供就業機會、強化對其生存環境的認識，更能有效提高對地方之認同及向心力，可與管理單位共同負起守望環境的責任。然而回顧過去對高美濕地的研究，缺乏對於社會人文經濟活動方面的資料蒐集，同時高美濕地的遊客數量和環境地貌在最近數年間快速的. . 3.

(14) 變化，就規劃和研究調查的需要，也急需瞭解地方居民對於近年來進行的濕地生態保育工作的態度與期望，再加上台中市政府計畫保護區未來的經營管理朝生態旅遊的方式發展，以帶動地方的經濟發展乃積極辦理解說人員培訓認證，以維護保護區的生態資源，並計畫將鄰近居民與保護區內的生態及環境加以連結，形成真正的生態社區（台中市政府農業局，2010）。但由於不了解民眾參與解說活動之意願及態度，故無法滿足民眾之真正需求而未能落實居民參與機制，致使成效不彰，產生推動上的阻礙。因此，本研究欲探討居民在保護區依生態旅遊方式經營下參與解說服務之動機、意願及實務上所遭遇之困境，以供政府相關單位在推展生態旅遊研擬發展策略方向或保育規劃上之參考，以期達到永續發展的目標。. 第二節. 研究目的與問題. 研究者基於上述之研究背景與動機，以高美社區居民為對象，探討社區發展生態旅遊解說活動之相關問題，同時據以詳細分析深度訪談內容，以提供政府、社區、相關機關人士等推動社區解說活動或規劃社區未來永續發展之可行方針與建議。研究者提出研究目的與待答問題等敘述如下：. 一、研究目的研究者依據上述的研究背景與動機，提出有關本研究之目的有如下幾項： . （一）探討社區民眾對生態旅遊之認知層面透過訪談與研究分析，瞭解民眾對生態旅遊之認知及社區發展生態旅遊之態度，探討是基於何種觀點與看法。. . 4.

(15) （二）探討社區民眾參與解說活動之意願層面透過訪談與研究分析，探討民眾參與解說活動之動機與現況。. （三）探討社區民眾在參與解說活動之阻礙層面透過訪談與研究分析，探討社區民眾參與解說活動所遭遇之困境。. 二、研究問題研究者基於上述的研究目的，本研究的主要研究問題如下：（一）高美社區居民對於「生態旅遊」的認知及發展生態旅遊的態度為何？（二）高美社區居民參與生態解說活動的動機與現況為何？（三）高美社區居民參與解說活動之困境為何？. 第三節. 研究限制. 本研究以台中市高美社區居民為主要調查對象，藉由文獻回顧、深度訪談、參與觀察等方式蒐集相關資料及進行實證分析。基於主、客觀的因素，本研究的限制如下：一、就研究對象而言，限於人力、物力之影響，無法做社區全面性之訪談及研究，對於研究結果之詮釋，難免涉及研究者主觀看法所產生之偏見，影響資料之呈現。二、本研究採用深度訪談進行資料蒐集，當受訪者接受訪問時，其意願與誠意可能受到情緒、認知等因素之影響而無法控制。三、本研究於整理受訪居民的訪談資料及詮釋上，儘可能採中立角度，減少個人價值判斷、主觀偏見等潛在意識，對訊息之選擇及研究分析上之影響，但為避免仍會摻雜些許筆者個人價值意識、主觀判斷或個人偏見之. . 5.

(16) 涉入，因此在進行分析與討論時，皆以訪談資料與高美社區資料為依據，並與指導教授進行討論，以期儘可能公正。 . 第四節. 重要名詞釋義. 為使本文之研究概念明確，以下將針對本文中之重要名詞與概念加以釐清與界定： . 一、生態旅遊生態旅遊是一種在自然地區所進行的旅遊形式，強調生態保育的觀念，並以永續發展為最終目標，經由解說服務引領遊客深入體驗及欣賞當地特殊的自然與人文資源，進而提供遊客環境教育的機會以增強環境意識，期能產生負責任的環境行動，最後經濟利益回饋造訪地，使保育工作得以延續（吳忠宏、黃宗成、洪常明，2005）。. 二、生態旅遊的認知依行政院永續發展委員會國土分組所擬定的生態旅遊白皮書（2005）中的定義及參考相關文獻，將生態旅遊的認知界定為下列五個面向： 1.建基於自然環境，2.環境教育與解說，3.永續經營與發展，4.具備環境意識及5.利益回饋當地居民。. 三、野生動物保護區根據野生動物保護法第10條規定：「對有特別保護必要之野生動物重要棲息環境，地方或必要時，中央主管機關得經野生動物保育諮詢委員會之認可，逕行規劃或變更野生動物保護區」。此外，再以劃定的野生動物保護區中，依據野保法施行細則第12條規定：「得分為核心區、緩衝區及永續利用區，分別擬定保育計劃」。. . 6.

(17) 四、民眾參與「民眾」是指「該公有建築物或重大公共工程的使用者，也可以是基地所在的居民（文建會，2002）。民眾參與的意涵是民眾藉由投票、集會、抗議、召開公聽會與協調會等各種方式以運用其權力表達意見，而參與相關政策之決策過程，以期能達成影響政策發展之目標。民眾參與的最大意義是擴大合作基礎，參與過程將會在社會、政治、心理、文化以及技術層面上，產生不同的作用與影響（丘昌泰，2000；林蕙苓， 2002）。. 五、態度本論文所指稱的「態度」，主要是引自國內學者李美枝（1991）所做的說明，是指個人對某種特定對象，涵蓋人、事、物、制度及代表實證事件的觀念等，所持有的認知、評價感覺及行動傾向或外顯行為。. . 7.

(18) 第二章. 文獻探討. 本章將針對生態旅遊、解說及民眾參與之相關理論文獻作探討，以期能藉以形成本研究之理論基礎與研究架構之依據。本章共分四節，第一節為生態旅遊之探討；第二節為解說之探討；第三節為探討民眾參與之相關實証研究；第四節為本章總結。茲分別說明如下：. 第一節. 生態旅遊之探討. 生態旅遊是一種強調資源保育及永續利用、經濟利益與當地社區發展平衡強調參與者行為自律的旅遊方式，以達到資源的有效利用與永續經營（施上粟，2009）。以下將逐一介紹有關生態旅遊的起源與定義、生態旅遊的特點與原則、生態旅遊與傳統旅遊之差異性與國內發展生態旅遊之現況。. 一、生態旅遊之起源與定義「生態旅遊」起源自人類環境倫理觀的覺醒，早在1960至1970年代，美國部分國家公園和保護區的生態體系遭受嚴重衝擊，引發人類開始對戶外野生動植物的自然庇護與遊憩使用並存的再思考，在「生態永續發展」理念的催化下，便醞釀出這種概念。當時的學者Hetzer在Links雜誌中，基於永續發展與經營，呼籲文化、教育與旅遊業界再重新思考遊憩的定義及所造成的衝擊，並提出「生態旅遊」 (Ecological tourism) 一詞，他提出四個生態旅遊的準則，期望生態旅遊發展能夠在對環境產生最小衝擊下進行，並且利用當地文化以產生最大的經濟效益，同時在生態旅遊的過程中能減低對旅遊地造成的衝擊，且提供參與之觀光客能獲得最. . 8.

(19) 大的遊憩滿足。80年代中後期，隨著旅遊環境意識的抬頭和永續發展概念的形成，生態旅遊概念逐步取代了綠色旅遊及自然旅遊，並融入新的發展觀念及理論（宋瑞、薛怡珍，2004）。生態旅遊自1960年發展至今，其定義因為研究動機、目的與探討方向的不同，而產生不同的觀點及見解。本研究將目前國際保育或生態旅遊組織對生態旅遊定義及內容整理如下表2-1所示。. 表 2-1 國際組織對生態旅遊的定義及內容提出者. 年代. 定義及內容生態旅遊是兼顧自然保育與遊憩. 台灣永續生態旅遊協會. 1990. 發展的旅遊活動。生態旅遊是一種負責任的旅遊方. 美國生態旅遊協會. 式，應保護環境以及維護在地居民. 1991. 之福利。生態旅遊應以珍視、欣賞、參與的亞太旅遊協會（PATA）. 1991. 態度，並且不消耗任何自然資源。對生態保育有所貢獻，而且能尊重. 加拿大環境諮詢委員會（CEAC）. 與保留當地社區資源的自然旅遊. 1992. 體驗。生態上永續的旅遊，能夠培養環境澳洲生態旅遊組織. 1992. 與文化的了解並進而欣賞與保育。. 東亞地區國家公園保護會議 . 使遊客能夠重視和感受自然與文. 1993. 化，同時不對當地生態產生破壞。（續下頁）. . 9.

(20) 表 2-1 國際組織對生態旅遊的定義及內容（續）提出者. 年代. 定義及內容以自然資源作為旅遊活動的主. 澳洲NEAP生態旅遊. 體，同時結合自然環境的教育與解. 1994. 說。「生態旅遊」是著重於環境保育及日本自然保護協會. 地方特色的深度旅遊型態，能促使. 1994. 遊客保護該地區的生態資源環境。對環境負責任的旅遊並促進保世界自然保育聯盟（IUCN）. 育，降低負面衝擊，提供在地居民. 1996. 的收益。以環境倫理之概念為出發，以達整交通部觀光局. 1997. 體環境永續經營之目標。透過社區持續參與生態旅遊之發. 世界野生動物基金會. 2001. 展與管理，能讓社區獲得利益。一種強調生態保育的觀念，並以永. 內政部營建署. 2005. 續發展為最終目標。是一種負責任的旅行，以保護及維. 國際生態旅遊協會. 護地方居民福利為使命，且產生的. 2007. 經濟效益將為地方居民帶來收益。資料來源：本研究整理. 綜合以上所述，對於何謂生態旅遊，各國都有不同的定義與看法（如表2-1所示），但綜觀各組織之定義普遍包含「保育」、「永續」、「教育」、「社區回饋」以及「觀光」等面向存在。因此本研究將其歸. . 10.

(21) 納為以下四大要素： 1.以環境倫理為核心的旅遊； 2.透過教育和解說，引導體驗生態之美； 3.必須兼顧當地居民的生活方式與利益回饋； 4.追求生態保育和資源的有效利用與永續經營。. 二、生態旅遊原則與特性在從事生態旅遊活動的過程中，應以當地自然生態與文化衝擊最小為原則，進而達到永續性旅遊的目標。學者 Wight 於1993年指出生態旅遊發展應遵循以下原則（引自宋瑞、薛怡珍，200）： 1.不使自然退化，並以環境上負責任的方式給予開發。 2.提供一手的、參與性和啟發性的體驗。 3.涉及當地社區、政府、非政府機構、產業和旅遊者等所有參與者的教育。 4.鼓勵所有參與者認識資源的內在價值。 5.根據資源本身而接受它，承認資源的極限，進行供給導向管理。 6.促進包括政府、非政府機構、科學家和當地人在內的不同參與者的了解和合作。 7.促進所有參與者對自然和文化環境的道德和倫理責任及行為。 8.為資源、當地社區和行業提供長期的收益，其收益可能是保育、科學、社會、文化或經濟。 9.生態旅遊經營者應該確保基本的、對環境負責任的實踐，不僅應用於吸引旅遊者的外部資源，且應用於內部經營。此外，生態旅遊的生態旅遊白皮書（行政院永續發展委員會，2004）也針對生態旅遊的內涵提出十一點原則： 1.發展生態旅遊前應事先規劃整套區域性的觀光及遊客管理計畫。 2.發展生態旅遊前應事先調查分析當地自然與人文特色，評估旅遊. . 11.

(22) 發展可能帶來的正負面影響，擬定長期管理與監測計畫，將可能的負面衝擊降至最低。 3.以小規模發展為原則，以減低遊憩活動可能造成的衝擊。除了限制遊客人數外，發展生態旅遊應以輔助地方原有產業為原則，以避免當地對觀光產業的過度依賴。 4.在生態旅遊的規劃、執行、管理、監測與評估等四階段，應盡量邀請當地社區一同參與。而在每個階段進行的過程中必須確保與當地居民的充分溝通與共識，在發展當地觀光特色前應先徵求居民同意，以避免觸犯地方禁忌。 5.提供適當的社區回饋機制，提供居民充分誘因，協助他們了解保育地方資源與獲取經濟利益之正向關聯，將有助於地方自發性的保育自然及文化資源。 6.強調負責任的商業行為並與當地社區合作，以確保觀光發展的方向符合地方需求，同時利於當地自然保育。 7.確保一定比例的觀光收益用於保育及經營管理當地自然生態。 8.發展生態旅遊應為當地社區及自然生態帶來長期的環境、社會及經濟利益。 9.發展生態旅遊應促進遊客、當地居民、政府相關單位、非官方組織、旅遊業者及專家學者間的良性互動。 10.制定周詳規範以約束遊客活動以及各項開發行為。 11.提供遊客、旅遊業者及當地民眾適當的教育解說資料，除了介紹當地生態、文化特色外，更可藉此提昇大眾的環境保護及文化保存意識。另外，吳宗瓊（2003）也提出生態旅遊的意涵應該包含以下幾個主要原則： 1.生態旅遊是以自然資源為其旅遊發展的基礎。 2.生態旅遊活動多發生在未受或少受人為干擾的自然地區。 3.生態旅遊活動的參與者具有特殊的學習目的，通常帶著學習以及. . 12.

(23) 欣賞的方式從事旅遊。 4.遊客在生態旅遊活動參與中必須以負責任的遊客行為方式進行。 5.生態旅遊重視保育的觀念，強調須在旅遊中保護當地自然環境，並適時傳達生態系統為生態旅遊的重要內涵。 6.生態旅遊為求生態保育的品質，故有自然環境承載量的限制。 7.旅遊活動必頇對當地社區有所貢獻，遊客會以負責任的方式，以經濟利益回饋當地，且此利益由當地居民共享，並用來保育當地自然及文化資源（王鑫，2003）。 8.遊客需以最小的衝擊與最大的尊重態度來對待當地文化，並遵守當地社會規範，避免觸犯當地禁忌（王鑫，2003）。 9.生態旅遊強調永續經營的觀念。 10.生態旅遊的永續發展建立在社區居民參與的架構上。 11.政府、非政府機構與當地居民，在生態旅遊的規劃、執行、管理、監測與評估等階段，必須多方了解，充分溝通，來取得共同認知，並邀請當地社區一同參與執行（陳章波、吳貞儀，2002）。同時國際自然保育聯盟IUCN (2001) 也提出報告指出，生態旅遊的特性應包含下列八項： 1.促進正面的環境倫理。 2.不損害資源、不造成自然環境的消耗性侵蝕作用。 3.焦點集中在內在價值，而不是在外在形象。 4.背後的哲學是以「生物」為中心的，而不是以「人」為中心。遊客不應該老想著改變環境、整頓環境、美化環境等，應該接受原本的環境面目。 5.必須有益於生物及環境。衡量利益的方法包括：社會性、經濟性、科學性、管理性。 6.對自然環境第一手的經驗。 7.具有「感激大地的期望」。可藉由教育與欣賞來測量，不宜以恐怖. . 13.

(24) 感或表現體力強弱作為測量的項目。 8.具有高度認知與有效體驗的成分。生態旅遊對導遊和遊客都包含高度的事先準備與知識需求。綜合上述，生態旅遊應是一種結合當地文化及生態環境的旅遊方式，以達到良好的遊憩體驗為目標，並透過環境教育的影響，達到遊客對生態的尊重，也連結對當地居民的社會責任，並配合適當的機制，來從事休閒體驗與深度體驗的活動。發展生態旅遊需仰賴理念能確切的落實，且需建構穩定、健全的發展模式和運作機制，應防止生態旅遊被用來作為行銷的工具且在利益導向之下變質 (Thomlinson & Getz, 1996)。. 三、生態旅遊與傳統旅遊之差異性傳統旅遊的特徵為人數眾多，規模較大，強調的是旅遊事業的娛樂遊憩與經濟消費面為導向，因而對在地的生態、環境及人文面都造成了相當大的衝擊，近年來，由於民眾對旅遊方式的反思及對環境保護意識的覺知，生態旅遊漸成為觀光旅遊的新趨勢，有別於過去傳統大眾旅遊，是以社區為基礎、保育為原則和環境教育為手段，達成兼顧社會環境與經濟永續性的一種觀光型態 (Wight, 1996) 。表2-2說明生態旅遊與一般傳統旅遊之差異，明白揭示不同的理念造成不同的旅遊影響。. 表 2-2 生態旅遊與傳統旅遊的差異性項目. 生態旅遊. 一般傳統旅遊 1.普遍商業化. 回歸自然、重視體驗過程並透過 2.享受為目標遊憩目的. 自然與文化環境的保護，尊重生 3.資源的導覽物多樣性。（續下頁）. . 14.

(25) 表2-2 生態旅遊與傳統旅遊的差異性(續) 項目. 生態旅遊. 一般傳統旅遊. 深度體驗欣賞當地原貌和特色，環. 傳統消費行為，安. 境生態解說。. 排熱門觀光景點。. 旅遊型態. 1.尊重環境倫理並關切當地資源。. 1.資源的可利用及多樣性。. 環境資源. 2.實施環境監測及承載量管制。 3.環境資源的永續利用。. 2.環境資源所帶來的附加價值。旅行社導遊解說或. 解說服務. 旅遊地當地解說員各自玩樂。 1.以遊客為主的管 1.以自然景觀為主要之導向。理方式。 2.有計劃的空間安排。. 管理方式. 2.無計劃的空間擴展。. 3.功能導向的景觀生態調控。 4.有選擇性的交通方式。. 3.交通方式的無限制。 4.追求最高利益的. 5.減少開發的衝擊。 1.當地居民受惠，獲得尊重及經濟. 超額開發。 1.遊客與社區居民沒有交集影響。. 對旅遊地居. 利益。 2.遊客無法從社區. 民影響. 2.遊客與社區居民是互動的。. 參與中，獲得對環. 3.遊客從社區民眾參與中，獲得遊. 境深層的遊憩經驗。. 憩體驗。. （續下頁）. . 15.

(26) 表 2-2 生態旅遊與傳統旅遊的差異性(續) 項目. 生態旅遊 1.創造當地居民的就業機會。 2.著重社區參與，進行環境資源保護，促進地方發展。. 正面影響. 一般傳統旅遊 1.創造就業機會。 2.刺激經濟發展，注重短期利益。. 3.培養了解、愛護、保護自然的情 3.獲取外匯收入。 4.促進交通、娛樂. 操。 4.交通、娛樂及設施改善。. 和基礎設施改. 5.追求經濟、社會和生態效益的整. 善。. 合。. 5.追求經濟效益。 1.高密度基礎設施和土地利用。. 1.遊客人數必須限制。負面影響. 2.交通擁擠、停車場空間的增加。. 2.交通受到管制。. 3.造成環境衝擊。 3.遊客行為受到一定程度的限制。. 4.干擾當地社區與居民之生活。. 資料來源：本研究整理. 四、國內生態旅遊發展與困境台灣的生態旅遊發展可追溯至1980年代，當時環保運動初起步，民間環保社團紛紛成立，國家公園成立之後，開始在園區內推廣解說、旅遊活動。到了1990年代，隨著國際間發展的腳步，生態旅遊的概念以各種形式，開始在國內推展開來，國家公園及民間保育團體開始藉著自然體驗與生態解說的方式推廣休閒遊憩兼顧環境保育的觀念，各國家公園、森林遊樂區與國家風景區，持續培訓解說員、出版相關解說導覽手 . 16.

(27) 冊、成立旅遊服務中心，並於區內設置導覽解說牌，讓旅遊不再只是走馬看花、消耗環境資源，而是提供了另一種更能與環境融合、互利的旅遊方式，成為台灣生態旅遊的濫觴，並奠定了生態旅遊在台灣發展的基礎（交通部觀光局，2002）。之後，聯合國在2002年定為國際生態旅遊年，為了順應這股國際趨勢，我國政府也將其訂定為台灣生態旅遊年，並於2003年請交通部觀光局擬定生態旅遊白皮書，且基於維護國土資源永續利用的前提下，行政院永續發展委員會國土與交通工作分組於2004年開始推動生態旅遊，期望能使觀光產業在自然生態多樣性的維護、各地文化傳統的保存、自然資源的永續利用、以及避免遊憩對於環境與文化所造成的衝擊之理念下發展，同時達到環境經濟、保育生態與環境教育兼具之目標。（施上粟， 2009）朱英濠（2013）表示台灣擁有豐富多樣的自然資源，適宜發展生態旅遊，但又因生態系統脆弱，所以更必須謹慎操作執行。然而國內推動社區生態旅遊正如火如荼展開，但因對生態旅遊認知不夠深入了解，制度面也不夠完善，反而對當地社區造成無法回復的傷害，因此賴鵬智（2010）認為台灣至今生態旅遊產業環境已大致奠基，但有以下幾點困境尚待突破：. (一)政策缺乏長期規劃生態旅遊是弱勢產業，中央機關未落實長期一貫的產業輔導政策，且對於社團投入生態旅遊市場也予抵制，使生態旅遊無法在台灣快速成長。. (二)旅遊模式環境覺知不足 1.在國民道德與遊樂素質仍待提升的今天，生態旅遊的推廣首重教育宣導，應先讓大眾瞭解什麼是生態旅遊？生態旅遊如何玩法？生態旅遊有哪些原則必須配合？才能帶大眾到自然人文資源豐盛的環境敏感地. . 17.

(28) 帶，從事高層次的生態旅遊。但目前除了保育團體的零星環境教育外，大眾媒體呈現的旅遊報導或節目常給觀眾錯誤認知與示範，降低台灣人的休閒遊憩行為水準。 2.旅行業的環境責任概念並未與時俱進，國民旅遊經營手法數十年不變，要進入生態旅遊領域的知能與人才皆乏準備，嚴重落後國際水準。 3.台灣生態旅遊的外語服務環境與人力缺乏，公家機關或民間的網站都嚴重欠缺外文詳細資訊，很難吸引國際觀光客到台灣生態旅遊。生態旅遊在台灣尚未建立健全之認證制度，因此目前我國要推動生態旅遊，政府須要建構完善的推動機制，進行標章驗證及一套完整評估制度，並積極投入輔導或協助，且欲達到真正永續生態旅遊的概念，則應將生態旅遊之真正意涵及「承載量」之理念貫徹到政策中並宣導給大眾，其實真正的生態旅遊要避免對當地環境的干擾，所以須限制遊客人數，減緩對環境造成的衝擊（方偉達，2010）。綜合上述，生態旅遊的發展，應做好事前準備，例如：遊程規劃與衝擊評估等，務求對環境造成的影響降至最低；決不可爲達成政策目標，急躁行事，因而再度破壞台灣之自然生態環境。台灣之生態旅遊，如能持續秉持以保育為優先，發展為輔的原則，增進環境保育、當地社區收益與遊客服務等，並經由中央單位持續溝通、協調及監督各相關單位，則或有趨向永續發展之可能。. . 18.

(29) 第二節. 解說之探討. 本節針對解說之相關文獻作回顧，分為：一、解說之定義與內涵；二、解說之原則與功能；三、生態旅遊解說訓練相關研究分析。. 一、解說之定義與內涵解說是一個過程，一種表現，藉此，遊客親身觀看、學習、與感受，並透過第一手的體驗得到啟發。解說的概念最先為Tilden (1957) 所義與關聯，並藉由直接地體驗及媒體來說明，而非僅傳達事實的訊息。也就是解說是一種訊息傳遞的服務，目的在告知及取悅遊客並闡釋現象背後的涵義，藉著提供相關資訊來滿足每一個人的需求與好奇心，同時又不偏離中心主題，期能激勵遊客對所描述的環境產生新的見解與熱誠（吳忠宏，1999）。李青峰（1987）也認為從社會變遷的角度看，解說不只是改變現存的環境，同時也防止環境繼續惡化。另外，解說人員要提供的高品質專業服務才能引發遊客對環境友善、對環境負責的行為（王喜青，2002）。在自然環境的生態旅遊過程中，遊客是旅遊的主角，也是造成環境衝擊的主要關鍵。因此遊客管理也就成為生態旅遊管理者的重要職責。然而要如何引導、啟發出外旅遊的遊客，使他們獲得知性、感性與靈性兼具的遊憩體驗，並對週遭環境有所了解與欣賞，進而保護環境（吳忠宏， 2001）。 Orams. (1996) 也曾述明生態旅遊地的管理機制在於教育觀光客，. 而最好的工具就是解説，並認為最有意義的解說便是遊客在遊憩之後徹底改變他們對自然的態度及行為，透過解說教育使人們志願去愛護環境，達到保育自然與環境管理的雙贏（李婉妃，2005）。因此，解說服務在遊客、生態資源、保育觀念之間，扮演著極為重要的角色。透過解說員對環境的解說，可以帶領遊客走進大自然，深入. . 19.

(30) 欣賞大自然的奧妙，並親身體會旅遊的樂趣。以下將針對國內學者對於解說之定義進行回顧：表 2-3 解說之定義作者與年代. 定義及內容解說是事先建立企業體經營理念，再將此理. 陳昭明念透過企業活動的規劃與傳播，媒體的規（1969）劃、設計與執行予以展現。林朝欽（1993）. 解說為傳播、教育、管理、思想、行為、學習等綜合的一種活動。. 劉瓊如解說乃是一種培養參與環境保護的工作。（1995）解說是一種訊息傳遞的服務，目的在告知及取悅遊客並闡釋現象背後所代表之含意，藉吳忠宏著提供相關資訊來滿足每一個人的需求與（1999）好奇，同時又不偏離中心主題，期能激勵遊客對所描述的環境產生新的見解與熱誠。解說是一種溝通的工具，透過解說可使自然張明洵、林玥秀與文化資源獲得保護，也可使遊客得到豐富（2002）愉悅的遊憩體驗。解說是一種溝通的教育性活動，運用適當的鍾莉文. 解說媒介，能使自然與文化資源獲得保護，. （2004）. 其目的在使遊客從親身體驗中獲得豐富的遊憩體驗，並進而使資源得以保存及永續利用。. 資料來源：本研究整理. . 20.

(31) 綜合上述，由上述學者對於解說之定義得知，不難發現解說之定義大多在於利用解說作為一溝通之工具，並藉由此工具來達成某些目的。藉由傳遞環境知識訊息及帶領遊客親身體驗，使遊客與環境有所接觸及了解，進而欣賞與提升遊憩體驗，最後產生保護和保育環境的行動，達到環境教育之最終目的。因此，解說服務會影響遊客所體驗的解說效益，也有有助於遊客行為的管理，避免遊客的破壞行為。. 二、解說之原則與功能解說是一種教育性活動，而此種活動是透過媒體說明，和使用原有事物來幫助遊客啟發它們的真義和關係，此種活動並非僅是簡單的溝通和資訊的傳達。以此種觀念發展的解說原則以Tilden (1957) 所提出的六大原則具代表性： 1.解說活動若不能和遊客的性格和經驗有關，將會是枯燥的。 2.資訊不是解說，解說是根據資訊而形成的啟示，兩者完全不同，然而所有的解說都包含資訊。 3.解說是一種結合多種人文科學的藝術，無論講述的內容是科學、歷史或與建築相關，任何一種藝術多多少少都是可被教導的。 4.解說主要的目標不是教導而是啟發。 5.解說必須是針對整體的陳述，而非片面枝節的說明。 6.對12歲以下的兒童做解說時，不應該只是稀釋成人解說的內容，而是要有完全不同的做法，要達到最好的效果則需要有另一套的解說方式。吳忠宏（2000）也指出1997年 Beck 和 Cable 將 Tilden 六大原則加以整理潤飾，在『21世紀的解說趨勢』一書中，提出了解說自然與文化的15項指導原則： 1.為了引發遊客的興趣，解說員應將解說題材和遊客的生活相結合。 2.解說的目的不只是提供資訊，而是要揭示更深層的意義與真理。. . 21.

(32) 3.解說的呈現如同一件藝術品，設計應像故事一樣有告知、取悅及教化的作用。 4.解說的目的是激勵和啟發人們去擴展自己的視野。 5.解說必須呈現完整的主旨或論點，並應滿足全人類的需求。 6.為兒童、青少年及老人的團體做解說時，應採用完全不同的方式。 7.每一個地方都有其歷史，解說員把過去的歷史活生生地呈現出來，就能將現在變得更加歡樂，將未來變得更有意義。 8.現在科技能將世界以一種令人興奮的方式呈現出來，然而將科技和解說相結合時必須慎重和小心。 9.解說員必須考慮解說內容的質與量，切中主題且經過審慎研究的解說將比冗長的贅述更加有力。 10.在運用解說的技巧之前，解說員必須熟悉基本的溝通技巧。解說品質的確保須依靠解說員不斷地充實知識與技能。 11.解說內容的撰寫應考慮讀者的需求，並以智慧、謙遜和關懷為出發點。 12.解說活動若要成功必須獲得財政、人力、政治及行政上的支持。 13.解說應灌輸人們感受周遭環境之美的能力與渴望，以振奮心靈並鼓勵資源保育。 14.透過解說員精心設計的活動與設施，遊客可獲得最佳的遊憩體驗。 15.對資源以及前來被啟發的遊客付出熱誠，是有效解說的必要條件。而以功能面向而言，Sharpe. (1982) 則提出解說的功能如下：. 1.解說服務能夠直接的使遊客體驗的豐富度增加。 2.解說使得遊客更加關切整體環境，並使他們對於人與環境共存之複雜性上產生更多之認識。 3.解說可能增加遊客對於國家公園或森林之知識，且提供對於整體. . 22.

(33) 自然資源環境更深入之的瞭解。 4.解說可告知大眾對自然資源管理相關議題的知識。 5.解說可能減少國家公園資產不必要的破壞，並使維護成本得以降低。 6.解說能巧妙的將遊客帶離一個環境敏感地區，而在能承受較多遊客同時進行旅遊活動之替代地點進行旅遊。以此方式來保護環境敏感地區免受因過度旅遊活動所造成之環境衝擊。 7.解說為改善大眾對保育之印象以及建立起大眾對保育支持的一個方法。 8.解說可能使遊客對於當地國家或地區之文化與遺址產生意識感。 9.對一個以國家公園之旅遊收益為其主要經濟來源之地區或國家，解說對生態旅遊之推廣可能大有助益。 10.解說可能喚起居民對於保護重要的歷史場所或是自然資源的關注。 11.解說可能為激發大眾行動，來保護當地之環境的合理方法。另外，陳水源（1989）也提出解說服務的目的可由兩個面項方面來探討：. （一）總體性目的推動遊客解說服務總體性目的在藉由媒體協助遊客瞭解並能欣賞所見景緻內涵，以提昇遊客積極參與環境資源保育之意識與能力，協助達成各單位經營管理目標。. （二）社會性目的 1.提供足夠資訊，使遊客在前往該風景遊樂區前，即能初步瞭解該園區資源特色、遊憩機會內涵，以引發遊客前來之樂趣與意願。 2.促使遊客在從事各種活動之前，包括賞景遊憩活動、住宿、靜養等均能先行瞭解在各種不同季節、時間及活動類別，其所需裝備、技能、體力需求、資源保育常識、應遵守規則等事宜，避免發生無謂傷害、失望或意外事件。. . 23.

(34) 3.增進遊客在當地從事各項遊憩活動樂趣，協助瞭解該區資源特徵、遊憩機會，期能達成「寓教於樂」中，間接達到社會教育功能。 4.促進遊客瞭解園區管理策略與計畫，鼓勵其選擇對環境衝擊較小遊憩活動，用以配合自然資源、歷史與文化資產保存與維維修事宜。綜合上述，有效的環境教育與環境解說對於達成環境保育的目標，與提昇生態旅遊地的形象，的確有非常正面的意義與必要，所以政府相關單位及社區協會應積極投入規畫解說相關課程，培訓社區民眾擔任解說員，將在地文化及保育觀念灌輸給遊客，一起來維護濕地環境，濕地保育工作才能持續經營，導引出生態永續的理念。. 三、生態旅遊解說訓練相關研究分析本研究依據全國博碩士論文資訊網（網址： http://etds.ncl.edu.tw/theabs/index.jsp）查詢「論文名稱」或「關鍵詞」中出現「生態旅遊」、「解說」之論文（上網日期：2013年7月12日），其中生態旅遊計371篇、居民參與37篇、解說389篇，與本研究相關之論文計11筆，其中研究相關論述整理如下：（一）鄒季儒（2012）在遊客對台南四草竹筏生態旅遊之動機與解說需求，採用問卷調查法探討出解說內容需求分數最高為「生態保育的重要性」，而遊客之生態旅遊動機會影響遊客的解說內容需求和各類解說媒體的需求；另外遊客之社經背景地位也會影響遊客的解說內容需求和遊客各類解說媒體的需求。（二）廖英傑（2012）在在生態旅遊解說體驗轉化於生態旅遊紀念品設計：以社頂生態部落為例，以故事串連生態旅遊服務與商品的整體規劃探討出遊客參與解說體驗後，產生旅遊過程的認知，並從紀念品得到意義連結，所以藉由解說能減少遊客認知落差，達到深度旅遊的意義。（三）畢慧蘭（2011）在生態旅遊遊客之旅遊動機、解說滿意度、環境態度與環境行為關係之研究—以高屏溪舊鐵橋溼地公園為例，以台灣. . 24.

(35) 地區高屏溪舊鐵橋溼地公園遊客進行問卷調查，研究結果顯示，旅遊動機對解說滿意度、環境態度與環境行為皆具有正向且顯著的影響力、解說滿意度對環境態度與環境行為具有正向直接的影響力、環境態度對環境行為亦具有正向直接的影響力。且經檢驗，旅遊動機確實是影響遊客對解說滿意度、環境態度與環境行為最重要的因素。（四）黃彥霖（2012）在生態旅遊地居民參與解說活動之態度：以阿里山特富野為例，採用質性方法中之深度訪談配合實地觀察等方式進行，並以嘉義阿里山特富野部落為調查研究之對象，研究結果發現，當地社區居民因對於生態旅遊認知程度不高，故參與遊客的解說服務意願不高，此外，因特富野社區的生態旅遊屬於小規模經濟之旅遊活動，因此從事解說服務的利益有限，導致社區青年不願意從事生態旅遊的解說工作。（五）李志一（2008）在台東杉原社區生態旅遊解說內容之規劃研究，採用 SMRM 與 IFM 的模式，根據解說原理與技巧，規劃一套實際可應用之解說模式與內容，引領遊客瞭解並欣賞社區的人文與生態環境，更應由環境教育增強遊客的環境意識，引發負責任的環境行動。（六）莊明憲（2008）在基隆地區生態旅遊解說人員訓練課程需求評估之初探，選定基隆地區為範疇，研究對象包括基隆市休閒農場業者、基隆溪流生態保育協會成員及暖東苗圃志工，採用問卷調查法，研究顯示基隆地區生態旅遊解說人員訓練課程之需求優先考量，分別為 1.環境生態類課程：「基隆地區溪流生態」、「基隆地區地景生態」、「基隆地區森林生態」。2.生態旅遊類課程：「自然資源管理」、「生態旅遊及規範」、「生態旅遊地經營管理」。3.環境解說類課程：「實地解說訓練」、「解說人員培訓及管理規定」、「解說禮儀及技巧」、「解說人員角色及培訓」、「戶外安全及訓練」、「旅遊常見疾病及處理」。4.環境教育類課程：「永續發展」。（七）蘇郁翔（2007）在生態旅遊動機與解說需求關係之研究，以陽明山國家公園之擎天崗、小油坑與冷水坑遊憩區的遊客為對象，採用問. . 25.

(36) 卷調查，指出不同生態旅遊動機類型遊客其對解說媒體與解說主題之需求有顯著差異，且其中典型生態旅遊者對於解說媒體與解說主題之需求明顯高於其他類型之遊客，其次不同性別、年齡、職業、旅遊經驗之遊客其對解說媒體需求有顯著差異且不同年齡之遊客其對解說主題需求也有顯著差異。（八）范家豪（2007）在攝影與解說在生態旅遊的應用，採用相關量表設計問卷，針對位於玉山國家公園內的塔塔加的遊客發放問卷，以及針對專家學者進行開放式問卷進行分析，研究結果顯示，遊客的參與生態旅遊動機、生態攝影與生態旅遊之認知、解說服務與生態旅遊之認知與本身的人格特質有顯著影響且在生態攝影、解說服務及生態旅遊三者間若做好適度的規劃搭配，其生態旅遊之價值性也可因此大幅度提升。（九）王德昌（2007）在阿里磅生態農場生態旅遊遊客對人員解說滿意度分析，以重要表現程度分析法 (Importance-Performance Analysis， IPA) 為工具，測量阿里磅生態農場生態旅遊遊客對人員解說服務的滿意度，來評估解說效果。研究顯示生態旅遊遊客對解說服務的期望與滿意度都很高，而不同背景的遊客的旅遊動機、行前期望、實際體驗及整體滿意度都有顯著的差異。而與整體滿意度的相關性依序為：生態環境滿意度、解說滿意度、環境學習動機。（十）楊創富（2006）在生態旅遊解說服務滿意度之研究-以龜山島及娛樂賞鯨為例，以問卷調查方式，探討龜山島的遊客從事離島生態旅遊活動之動機因素，及體驗解說媒體服務預期想法與實際體驗關係之評估效益，研究結果顯示： 1.遊客特性參與生態旅遊動機之內容有顯著差異。 2.遊客特性對生態旅遊體驗滿意度有顯著差異。 3.遊客對解說媒體的預期想法與服務滿意度有顯著差異。 4.遊客參與生態旅遊體驗滿意度與旅遊動機有顯著正相關。 5.遊客參與生態旅遊體驗滿意度與解說媒體滿意度有顯著正相關。. . 26.

(37) （十一）張勝雄（2004）在森林遊樂區生態旅遊解說服務滿意度之研究以大雪山及八仙山森林遊樂區為例，以問卷調查，針對遊客進行生態旅遊解說設施與服務滿意度進行調查分析，研究顯示兩個遊樂區有專業解說員解說之遊客，對於各景點的滿意度較高，可見專業解說可提高遊客對於景點之滿意度。在生態旅遊組遊客對於服務態度、解說技巧和解說內容三項滿意度較高，一般旅遊組對於解說牌內容、解說牌外觀、步道解說和遊客中心的滿意度則均高於有專業解說員之遊客。（十二）林竹楠（2004）在生態解說員參與解說訓練成效認知評估之研究，以問卷調查曾經參與「國立自然科學博物館植物園區」、「台南縣野鳥學會」及「玉山國家公園」生態解說員訓練且擔任解說工作之學員，研究結果發現學員訓練完後，在反應(課程滿意度)、學習(能力的增進) 及行為(應用成效)等三個層次皆有正面的評價，且彼此之間存在顯著的直接正向影響關係。本研究茲將上述研究歸納、彙整如表 2-4 所示：. 表 2-4 解說之相關文獻整理研究者研究研究方法（年代）對象. 結果解說內容需求最高為「生態保育的重要. 鄒季儒遊客（2012）. 性」，而遊客之生態旅遊動機和社經背景量化研究皆會影響遊客的解說內容和各類解說媒體的需求。遊客參與解說體驗後，產生旅遊過程的認. 廖英傑遊客（2012）. 知，並從紀念品得到意義連結，所以藉由質性研究解說能減少遊客認知落差，達到深度旅遊的意義。（續下頁）. . 27.

(38) 表 2-4 解說之相關文獻整理（續）研究者研究研究方法（年代）對象. 結果旅遊動機、解說滿意度、環境態度與環境. 畢慧蘭遊客（2011）. 行為，四個面向皆具有正向且顯著的影響量化研究力；且動機確實是影響遊客對解說滿意度、環境態度與環境行為最重要的因素。居民因對於生態旅遊認知程度不高，故參. 黃彥霖居民（2012）. 與遊客的解說服務意願不高，且從事解說質性研究服務的利益有限，導致社區青年不願意從事生態旅遊的解說工作。規劃一套實際可應用之解說模式與內. 李志一遊客（2008）. 容，引領遊客瞭解並欣賞社區的人文與生質性研究態環境，更應由環境教育增強遊客的環境意識，引發負責任的環境行動。基隆地區生態旅遊解說人員訓練課程之. 莊明憲業者（2008）及志工. 需求優先考量，分別 1.環境生態類課程量化研究 2.生態旅遊類課程 3.環境解說類課程 4. 環境教育類課程。不同生態旅遊動機類型遊客其對解說媒體與解說主題之需求有顯著差異，且其中典型生態旅遊者對於解說媒體與解說主. 蘇郁翔遊客（2007）. 量化研究. 題之需求明顯高於其他類型之遊客，其次不同年齡、職業、旅遊經驗之遊客其對解說媒體需求有顯著差異且不同年齡之遊客其對解說主題需求也有顯著差異。（續下頁）. . 28.

(39) 表 2-4 解說之相關文獻整理（續）研究者研究研究方法（年代）對象. 結果遊客的參與生態旅遊動機、生態攝影與生. 范家豪遊客（2007）及學者. 量化研究. 態旅遊之認知、解說服務與生態旅遊之認知與本身的人格特質有顯著影響。不同背景的遊客的旅遊動機、行前期望、. 王德昌遊客（2007）. 實際體驗及整體滿意度都有顯著的差量化研究異。整體滿意度的相關性依序為：生態環境滿意度、解說滿意度、環境學習動機。 1.遊客特性參與生態旅遊動機之內容與對生態旅遊體驗滿意度有顯著差異。. 楊創富遊客（2006）. 2.遊客對解說媒體的預期想法與服務滿量化研究意度有顯著差異。 3.遊客參與生態旅遊體驗滿意度與旅遊動機與解說和媒體滿意度有顯著正相關。專業解說可提高遊客對於景點之滿意度。在生態旅遊組遊客對於服務態度、解. 張勝雄遊客（2004）. 說技巧和解說內容三項滿意度較高，一般量化研究旅遊組對於解說牌內容、解說牌外觀、步道解說和遊客中心的滿意度則均高於有專業解說員之遊客。學員訓練完後，在反應(課程滿意度)、學. 林竹楠解說員（2004）. 習(能力的增進)及行為(應用成效)等三個量化研究層次皆有正面的評價，且彼此之間存在顯著的直接正向影響關係。. 資料來源：本研究整理. . 29.

(40) 由以上研究結果歸納，藉由解說與導覽，健全的環境解說機制，有助於管理單位在推廣生態旅遊活動時，妥善維護自然環境的完整性。而生態旅遊解說人員的培訓及加強解說訓練，對解說員的反應、學習及行為均有正面的評價，且能建立解說員的專業能力。在解說員的訓練課程中，當地居民如果能參與解說活動，即佔有一大優勢，可將各地具特色之解說資源，透過培訓課程的訓練，就能具備與該地區特色資源解說有關之專業知識，如此能搭起遊客與當地環境資源間的溝通橋樑，並可提高遊客的滿意度並產生吸引力，進而藉由環境教育功能，增加遊客的環境保護行動，才能真正達成生態旅遊的理念。. 第三節. 民眾參與之相關理論. 政府在制定政策過程中，有時由於政府官員或民意代表時的怠慢或疏忽，而忽略了民意或甚至於與民意背道而馳，產生政策制定與民眾需求不符之情形，造成諸多缺失，故民眾參與就顯得格外重要。尤其在現今強調民主治理與解放民間力量的浪潮下，如何將民眾的力量導入政策執行的體系中，以有助於提升政策執行的幅度，無論於學術或實務上，皆為值得探究的議題（林水波、王崇斌，1999）。. 一、民眾參與的定義與意涵「民眾參與」 (Community Participation) 一詞與「社區參與」或「市民參與」 (Citizen Participation) 有類似的指涉。民眾參與是源自於政治學的「政治參與」 (Political Participation) 用法，是指社會大眾任何自發性的行動，以影響政府的政策與執行；後來其範圍則擴大至社會的各層面，可小至參與日常生活中與大眾有關的公共事務，大至參與政府的政策制定或執行過程。吳英明（1994）對民眾參與做了一適當且完整的定義，認為民眾參與是指「公民或公民團體基於主權的認知與實踐，透. . 30.

(41) 過公民意識的覺醒，以追求公共利益為導向，對於政府的作為及政策可以得到充分的資訊，同時也有健全的參與管道，付出自己的感情、知識、意志與行動，以影響公共政策或公共事務的一種自發性的公民行動」。許文傑（2000）則將民眾參與分為狹義與廣義，認為狹義的民眾參與是指代議政治中的選舉投票，幾乎成為民主政治發展的一項重要指標，亦為現代公民必備的責任；廣義的民眾參與除了政治上的參與外，亦須包括所有公共利益與公共事務的民主參與。而民眾參與從主客體、項目、特徵定義如下： 1.參與主客體：民眾參與主體為民眾，包括各種利益團體及個人，相對客體為政府。 2.參與項目：影響民眾的決策或規劃內容為參與的主要項目。 3.參與特徵：將決定權由政府或菁英者手中轉變為由政府、菁英者及民眾攜手決定（林蕙苓，2000）。另外就民眾參與的具體目的，許文傑（2000）歸納如下：. （一）政治面 1.保護個人或利益團體的權益 2.使政府決策更具代表性及回應力 3.提昇決策品質、強化政策正當 4.落實民主政治. （二）社會目的 1.教育規劃者與民眾 2.增加人民與政府間之互動. （三）實質目的 1.增加計畫的可行性 2.彌補專家規劃的不足，增加規劃時所需的資訊及智慧 3.組織支持計畫的力量 4.擴大創新方案的來源（張妤捷，2010）. . 31.

(42) 另外，蘇景輝（2009）提出其民眾參與應具有以下幾項特點︰ 1.參與是一種由下而上地影響決策者的活動。 2.主體為一般民眾，透過參與以表達及影響政策。 3.參與的目的是監督政府，並促使政府回應民眾的需要，屬於一種政治活動。 4.參與的活動與形式由民眾自發地組織，包括經由正式與非正式的途徑。由上述學者專家的文獻中對「社區參與」所下的定義可知，「社區參與」意指居住於社區中的人們，有權力決定並自願投入社區中的一切事務，參與公共決策或規劃過程，其目的在改善社區生活，達成社區共識，並藉由參與的過程中，個人可滿足自我需求，對所屬地區產生貢獻及影響，進而增進對社區的認同及提升社區生活品質。本研究乃綜合各學者論述，定義本研究中之「民眾參與」，是指民眾自願投入心力，參與公共決策或規劃過程，對所屬地區產生貢獻及影響。. 二、民眾參與之形式 Bagnall (1989) 將成人參與社區活動的形式分成三種類型： 1.出席 (Presence)：即民眾個人參加社區內所辦理的活動，只是做一位活動的參與者或一項產品消費者。 2.涉入 (involvement)：涉入包括個人性的涉入與社會性的涉入，個人性的涉入意指個人對活動結構的投入，對活動本身會表示個人的意見或看法；社會性的涉入意指個人會與參加活動的其他參與者產生互動，包括情感上的分享與集體行為的投入等。 3.控制 (control)：意指個人或團體對社區活動的內容，過程和目標或結果等的控制或操縱，此時的社區民眾不只是要求自主性活動，更產生引導他人參與活動，或是由他們來決定社區所有該辦理的活動內容和方式（林振春，1999）。. . 32.

(43) 民眾參與模式須有相當程度規範，參與狀況須視實務情形適時適地決定參與程度。而Arnstein. (1969) 依公共決策時公民所能夠發揮影響. 力的程度，將民眾參與的程度，分為八個階段，又將這八階段區分為三個實際參與狀態（如圖2-1所示）： 1.無參與狀態（1）第一階：操縱式參與－民眾沒有發聲機會，不得參與。（2）第二階：補救式參與－象徵性的提供管道，實際上無用。上述兩種可以說是民眾為被動無參與的狀態。 2.象徵式參與（3）第三階：公告式參與－民眾接受宣導告知。（4）第四階：諮詢式參與－接受民眾諮詢提問。（5）第五階：安撫式參與－接受民眾提供意見。這三種為象徵式的、偽裝的民眾參與。 3.民權行使（6）第六階：夥伴式合作參與－與民眾分享權力，共同計畫。（7）第七階：代表權式參與－將權限移交民眾行使代表權。（8）第八階：公民控制式參與－由民眾掌握控制。最後這三項才是理論認定真正的民眾參與，而其中第六階層與第七階層的夥伴式合作參與與代表權式參與，為社區工作者所重視並實踐。基於上述，民眾參與是永續環境的關鍵，永續發展需凝聚共識經由社區居民力量參與活動達成社區共同價值目標，同時也是居民與社區環境及實體環境聯結，其內容含出席、涉入與控制三個部分，將以此架構為主。由上述研究發現，社區營造旨在凝聚社區居民共識、關心自己的社區及一起參與社區事務，而社區營造的重點在於社區居民對自己居住環境的關心及參與，而研究顯示居民參與社區營造程度高的社區，社區營造的成功也就越高，如：埔里的桃米生態村，就是社區營造成. . 33.

(44) 功的範例。從環境面向的社區發展來看，主要的目標就是社區環境永續發展，而社區的永續發展，需要有經濟、環境及社會三面向的考量。因此凝聚居民共識及居民參與是社區永續發展的關鍵因素。. . 34.

(45) 第八階：公民控制式參與. 民權行使. 第七階：代表權式參與. 第六階：夥伴式合作參與. 第五階：安撫式參與. 象徵式參與. 第四階：諮詢式參與. 第三階：公告式參與. 第二階：補救式參與. 無參與參與程度. 第一階：操縱式參與. . 圖 2-1. Arnstein 民眾參與示意圖. 資料來源：本研究繪製. . 35.

(46) 三、民眾參與之相關研究目前學者從事民眾參與之研究極多，以下將國內近年來對民眾參與的相關文獻進行彙整，以作為本研究之參考依據。（一）黃紹忻（2012）在民眾參與、社區依附對溫泉社區生態發展態度之研究—以高雄市寶來溫泉區為例，以寶來里之居民為研究對象，運用問卷調查，實證結果為民眾參與度與社區依附都具有正相關，且對生態社區發展之態度也是因社區依附程度來產生影響。（二）黃滄銘（2013）在社區營造民眾參與藝術創作之探討—以台中市京華特區公寓大廈為例，研究的範圍選擇都會型社區營造案例，透過參與觀察與研究發現：社區藝術創作作品，民眾透過共同主題的討論發想，選擇適當的作品類型，使個人美感的創作特色得以發揮；加上社造活動引導，除了可以提高民眾的參與程度，亦可在民主程序的培力訪談或公聽會中，培養民主和包容合作的素養，完成美觀動人的社造工共藝術作品，凝聚和而好禮的社區意識。（三）陳靖玫（2011）在民眾參與農村再生計畫的行為意向模式之研究，透過實證案例之問卷訪談，研析歸納現行農村再生政策之體系下，民眾參與農村再生計畫的方式與執行所面臨的課題，了解影響民眾參與農村再生計畫之行為意向，據以提出影響民眾參與農村再生計畫的因素與提升參與率的建議。（四）毛苑如（2009）在嘉義市藝文產業的策略地圖與民眾參與活動意願之研究，以嘉義市藝文產業為個案，透過文獻探討、專家訪談找出屬於嘉義市藝文產業之策略地圖，並以實際參與藝文活動之民眾為研究對象，採用量化研究問卷分析方式進行，研究結果發現民眾每個月平均參與活動次數不佳，且以自身興趣及時間為主要考慮因素。民眾參與藝文活動的動機構面主要為「舒暢身心」；傾向構面主要為「音樂」；效益構面主要為「美感效益」；滿意度構面主要注重「經費贊助」。（五）魏劍青（2007）在社區居民之社區依附、民眾參與與永續觀光. . 36.

(47) 發展態度關係之研究—以北投溫泉區為例，採問卷調查方法，針對北投溫泉區居民進行問卷發放，經分析發現居民對於北投地區有著高度的依附感，對永續觀光發展態度也呈現高度正面支持，但實際參與社區活動程度較低；並經相關分析檢測後發現永續觀光發展態度與社區依附間為正相關，永續觀光發展態度與民眾參與兩者並無顯者關係，而社區依附與民眾參與之間呈現正相關。（六）游賓東（2008）民眾參與守望相助巡守隊行為意向之研究—以新竹市為例，針對新竹市已登記設立之守望相助巡守隊成員，做為實證研究對象，透過問卷調查法，研究結論如下： 1.人口統計變數對民眾參與守望相助巡守隊行為的態度有部分顯著差異。 2.人口統計變數對民眾參與守望相助巡守隊行為的主觀規範有部分顯著差異。 3.人口統計變數對民眾參與守望相助巡守隊的知覺行為控制有部分顯著差異。 4.民眾參與守望相助巡守隊行為的態度對行為意向有顯著正相關。 5.民眾參與守望相助巡守隊行為主觀規範對行為意向顯著正相關。 6.民眾參與守望相助巡守隊知覺行為控制對行為意向有顯著正相關。（七）鄭育棋（2007）在全國河川污染整治計畫之民眾參與探討，透過問卷方式調查全國各縣市志工巡守計畫推動模式，調查對象為河川巡守隊成員，以問卷調查結果發現，多數的志工認同民眾參與河川巡守隊改善河川污染是有幫助的，並且滿意現在的河川巡守通報制度。河川志工認為河川問題最嚴重的為：「水中生物貧乏，缺乏多樣性生態」、「因水質不佳造成之健康危害」和「臭味」，在問到河川整治遠景時大家也都認為需先處理「臭味」問題，其次才是「河岸、河面廢棄物」和「河川清澈程度」。. . 37.

(48) （八）林明哲（2007）在探討民眾參與行為在城鄉風貌發展過程中的主要影響因素，透過觀察與訪談發現，地方民眾要達到好的參與，進而對城鄉風貌產生正向的影響，可以分為三個參與階段。階段一是反應與發軔階段，在這個過程中地方民眾從集體焦慮與認同中去形成不同議題取向的各種地方社群。階段二是清晰化的階段，地方民眾開始辨識地方在城鄉風貌上的自明性，並透過學習與討論的行為來為了往後各種影響城鄉風貌生成的行動作自我培力。階段三是對城鄉風貌產生影響的階段，地方民眾透過人力資本與物質資本的動員，發起一連串影響城鄉風貌發展的行動。在這樣的觀察架構下與參與內容，才能有效的促進城鄉風貌的發展。（九）扈凱暉（2007）在民眾參與社區營造及居住環境感受之研究— 以嘉義市劉厝社區為例，採用參與觀察法、個案研究、開放式問卷及社區幹部深入訪談等質性研究方法，結果顯示，就居住環境瞭解程度而言，清楚其所居住是何種型態社區以年齡 51-60 歲最多，瞭解程度最高。就社區關懷程度而言，社區居民重視社區內現有自然資源，男性較女性同意者為高；社區居民專長對社區幹部應由在地人主導並運作，以從事景觀設計者最多；社區居民學歷對增加居民參與公共事務機會，以國中畢業之學歷者最多。就社區活動參與狀況而言，社區居民性別對里辦公處與社區組織應加以區分之感受，以女性最多；社區居民居住年期對會主動向相關單位提出福利社區應改善事項的建議者，以居住 1-10 年最多；社區居民年齡對社區組織成員與居民互動相當良好者，以 51-60 歲者最多。（十）林金鳳（2007）在民眾參與社區環境改變之研究—以高雄縣旗山鎮花旗山莊為例，藉由籌組非正式組織「高雄縣旗山鎮花旗綠美化協進會」，分別執行 94 年度高雄縣城鄉風貌社區營造點與 95 年度高雄縣青年規劃師暨社區經理人社區實驗點兩起個案為主軸，採用行動研究為設計方法，在行動規劃過程中協進會所扮演的角色，與社區居民間為了達. . 38.