研究背景與動機

本章節共分為五節，首先介紹研究背景與動機，接著解釋研究目 的，並依循研究目的提出研究假設，再針對本研究所提及的重要名詞 予以界定詳述，最後說明本研究的研究限制。

第一節 研究背景與動機

2013 年 10 月 17 日，世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的國際癌症研究中心(International Agency for Research on Cancer, IARC)發布了一份報告，其內容指出：室外的空氣汙染是造成癌症死

亡的主要環境因素，並宣布將空氣汙染歸類為對人類致癌的第一級致 癌因子；而懸浮微粒(Particulate Matter, PM)是室外空氣汙染的主要成 分，也被列為對人類的第一級致癌物。此外，IARC 專題研究計劃中 召集的世界頂級專家在徹底審查了最新的科學文獻後表示：有足夠的 證據證明室外空氣汙染會導致肺癌；並指出空氣汙染與膀胱癌罹患風 險的增加有正相關(IARC, 2013)。

2014 年中華職業醫學雜誌 21 卷 4 期的《細懸浮微粒暴露與心血 管疾病：系統性回顧及整合分析》中提到：工業革命後，日新月異、

突飛猛進的科技及高度的工業化社會，雖然使各個國家的經濟能夠快 速成長，但也導致空氣汙染程度日趨嚴重；尤其是人口密集的地區及

汽機車輛使用率高、有重工業區的城市，天空幾乎是不見天日，只能 看見灰濛濛、充滿霧霾的天空。此外，人若長期暴露在大量的細懸浮 微粒(PM2.5)之下，將會對健康產生負面影響，使慢性呼吸道疾病及心 血管疾病的罹病率、死亡率的風險大幅提升(王建楠、李璧伊，

2014)。

2015 年好健康 10 月份雜誌的《細懸浮微粒 PM2.5健康新殺手》

此篇文章中提到：近年最受關切的空氣汙染指標物，就是細懸浮微粒 (PM2.5)，因為細懸浮微粒的粒徑比髮絲還要細小，能夠深入肺泡干擾

肺部的氣體交換，進而對人體的健康產生影響，因此在2013 年已被 世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的國際癌症研究中心 (International Agency for Research on Cancer, IARC)列為第一級致癌

物，若長期暴露還會增加心血管疾病、呼吸道疾病以及肺癌的風險罹 患率(張雅雯，2015)。

2015 年 4 月 7 日，民報《致癌髒空氣 全臺 PM2.5超標大揭露》

的報導中指出：

根據綠色和平2014 年年度「城市 PM2.5排行榜」調查、環保署資料指 出，臺灣在亞洲國家PM2.5濃度排名，臺灣左營年平均值 42.2 微克/每 立方公尺，排行僅低於印度德里153 微克/每立方公尺、中國北京 83.2

同年，臺灣氣喘衛教學會會刊第 38 期中的《空氣汙染與細懸浮 微粒(PM2.5)對健康影響》此文中則提及臺灣目前空氣品質現況：2014 年臺北的PM2.5濃度約近20 微克、臺中約為 25 微克、高雄則將近 30 微克，是世界衛生組織建議標準10 微克的 2 至 3 倍(徐世達，2015)。

2015 年康健雜誌第 197 期中的《只要呼吸就不能倖免》文章中提

到，臺灣大學公共衛生學院的副院長詹長權表示：兒童每分鐘要吸入 6 至 7 公升的空氣，相當於 3 大罐以上的家庭號鮮乳容量；而成人每

分鐘要吸入7 到 14 公升的空氣，每天合計約 1 至 2 萬公升，相當於 80 個裝滿的標準浴缸。當在劇烈運動時，人每分鐘更要呼吸超過 50 公升的空氣；在空氣汙染嚴重的情況下，每人每天吸入空氣的量有多 大，就相當於每天吸入的致癌物分量有多多，如此日積月累的狀態 下，每人每年因呼吸所吸入的致癌物，份量極為驚人(邱宜君，

2015)。

2015 年，吳鳳科技大學出刊的健康專刊《今天空氣好嗎？》中提 及，中興大學環境工程系的莊秉潔教授指出：美國的研究證實，

PM2.5 每1 立方米增加 10 微克，人就會少活 7 到 8 個月，還會使肺癌 死亡率增加8%，而肺癌也是臺灣近年成長速度最快的癌症；在 2003 年時，肺癌是臺灣十大癌症死因中的第二名，相隔10 年後，在 2013

病因中的第一大殺手(吳鳳科技大學，2015)。

2015 年行政院環境保護署編纂出版的《認識細懸浮微粒》衛教手 冊中表示：為防制空氣汙染，維護臺灣人民健康及提升生活品質，環 保署特別制定空氣汙染防制法，並參考世界衛生組織及歐美各國的空 氣品質標準，來訂定我國空氣中各項汙染物，尤其是PM2.5的濃度之 標準值；並自民國83 年開始，陸續在臺灣各地設置空氣品質監測 站，以便能即時監測臺灣各地的空氣品質，並給予民眾空氣汙染風險 預警；同時協同教育部在校園中宣導並實施「校園空氣品質旗幟宣導 試辦計畫」(陳咸亨，2015)。

2015 年 5 月，世界衛生組織(World Health Organization, WHO)在 日內瓦舉辦的世界衛生大會(world Health Assembly, WHA)，根據其會 議決議中所提出的空氣汙染解決方案，可知：國家衛生當局是擔任空 氣汙染防治的關鍵性角色，政府的各部門彼此之間應共同合作，將空 氣汙染防治此公共衛生議題納入所有與其相關的全國性、區域性和地 方層級的政策中；並喚起公眾意識，以期能有效地改善空氣汙染，發 揮潛能來拯救生命和減少醫療支出(WHO, 2015)。

Sabatier(1986)學者將眾多的政策執行理論歸納出三種執行模式，

分別為由上而下執行模式(Top-Down Approach)、由下而上執行模式

Approach)；而《政策執行與評估》此書表示：在上述三種途徑中，整

合型執行模式同時兼具「由上而下」和「由下而上」兩執行模式的優 點(李允傑、丘昌泰，2000)；由此可知，空氣汙染防治政策的執行，

除了政府法規的制定與把關之外，民眾也應提高對自身健康危機的警 覺，政府與人民兩方互相的配合，才能真正落實政府空氣汙染防治的 政策，有效地改善自身環境的空氣品質。

綜上所述，可知民眾對 PM2.5的認知與防治行為之重要性，及該

行為和自身的環境與健康風險息息相關；特別是臺灣的南部地區，近 幾年在臺灣空氣汙染嚴重程度的城市排名居高不下；2015 年康健雜誌

第197 期中的《只要呼吸就不能倖免》文章中指出：2014 年臺灣 PM2.5 汙染最嚴重的前三名，是前鎮、左營、前金，都在高雄市(邱宜 君，2015)；2017 年，由臺灣環境資訊協會(Taiwan Environmental Information Association, TEIA)成立的環境資訊中心，分別於該年 1 月

和2 月發布電子報，其報導內容(圖 1-1-1、圖 1-1-2)無不顯示臺灣南 部地區的空氣汙染嚴重程度居全臺之最(賴溫狠，2017；陳文姿，

2017)。

圖

1-1-1 2016 年全臺 PM

資料來源：賴溫狠(2017 年 1 月 13 日)。環團發佈 PM2.5統計 雲林崙 背「全年無休」更甚高屏。環境資訊電子報。取自http://e-info.org.tw/

node/202439

圖

1-1-2 2017/2/16 上午 9:00-10:00 間的全臺空氣品質指標

資料來源：陳文姿(2017 年 2 月 16 日)。工業空汙南北承擔不均 環團 控訴「一個天空、二個臺灣」。環境資訊電子報。取自http://e-info.org.

有鑑於行政院青少年事務促進委員會所出版的《青少年政策白皮

書－綱領》中提到：青少年將是國家未來的棟樑；投資青少年，就是 在投資臺灣的未來(青年輔導委員會，2005)。因此，本研究擬以臺灣 南部地區的高中學生為研究對象，希望透過了解高中學生對於PM2.5

在社會人口學變項、知識、環境敏感度、防治態度、防治自我效能及 防治行為意圖等方面的現況及相互關係，以作為日後評估臺灣高中學 生對提升PM2.5防治行為意圖成效的影響與 PM2.5防治教育推動之政策 參考。