研究背景與動機

在糧食體系全球化的風潮之下，糧食從生產、製造、運送到銷售等層面，消 費者端購買、食用，這一連串過程中產生了影響飲食文化、環境保育、健康及社 會福祉等等問題。日本是全世界唯一以國家層級去檢視如何提升飲食文化及農業 問題，也是目前唯一為食育立法的國家（顏建賢、曾宇良、莊翰華，2011），食 育基本法目的在於「培養國民終生之健全身心及豐富的人性」，對於飲食教育制 定「基本理念」，有計畫推進飲食教育，以實現健康和文化涵養的國民生活，建 立豐裕有活力之社會（食育基本法，2005）。近幾年在食物上頻有重大事件的臺 灣不但需要儘快建立自己的食農教育政策及法源依據（張瑋琦、顏建賢，2012），

更需要藉著食農教育的從小扎根，指導民眾做一種支持永續、生態、環保、社會 福祉即在地飲食文化的農業發展及飲食消費實踐（張瑋琦、顏建賢，2012）。

第一節 研究背景與動機

近年來，在全球化的糧食體系分工之下，各國之間的糧食貿易頻繁（張瑋琦，

2012），國際分工專業化的食物生產方式卻完全沒有環境保育跟食品安全永續發 展的觀點（胡忠一，2012），糧食體系全球化衍生以下影響到飲食文化、健康、

環境保育及社會福祉等種種問題: 地方獨特的飲食文化及農業地景消失了，這是 進口食物取代了地產地消（張瑋琦，2012），大家採買進口食物，不支持在地農 業的結果（張瑋琦，2012）；人的健康被傷害了，這是進口食物為了長時間運送 後仍然新鮮加入許多食品添加物、防黴劑等用了許多農藥的結果（陳惠雯，

2011）；若談到糧食體系全球化對於環境的危害，更是不勝枚舉，如大規模種植 單一作物造成在地物種消失（Abdou Tenkouano，2011）、食物跨國運送產生大量

溫室氣體（陳惠雯，2009）、噴灑藥劑造成土地問題及水資源污染（Raj Patel，2009）

等；另外就是財團及跨國公司以非公平正義的方法取得大面積土地，在農民身上 施以不合理的迫害手段(（Raj Patel，2009；2011 年國際農民反土地掠奪大會會議 結論與報告，2011)。

糧食戰爭的作者拉吉‧帕特爾（Raj Patel，2009）認為，個人都可以藉由某 種方式影響全球化的糧食系統，拿回自己食物的主權，而非被食物選擇（Raj Patel，2009）。我們每天所做的跟飲食相關的選擇或許未經過多思索，也可能出 於習慣，但其實都深深影響了自己的健康、農民的福祉、在地的飲食文化以及大 家賴以生存的環境。

臺灣與日本的情況有些類似，例如都有大量進口農產品衝擊到本地農業，傳 統米食沒落，耕地受都市化影響減少，而面臨到糧食自給率下降(見圖 1-1)、飲食 營養失調、「欠食」與「孤食」之不規則飲食生活型態等飲食問題（顏建賢，2012）。 但日本更早一步體認到食育的重要性，早在 2005 年制定「食育基本法」、「飲食 均衡導引」等政策，正式將「食育」納入中小學的環境教育課程，藉此改善飲食 生活及提升農業意識（顏建賢、曾宇良、莊翰華，2011）。法案的內容除了確立 飲食教育與家庭互動、飲食文化傳承、國民身心健康、食糧生產、環境保育間的 關係外，更明定權責單位及推動方式（張瑋琦、顏建賢，2012）。環境教育不僅 止於教授對環境的認識、對生態環境的保護等概念，朝岡幸彥（2003）認為也應 包含食與農的教育論（顏建賢，2012），在日本的食育研究也大多是與環境教育 之食農教育論結合，由此可知日本所指稱的「食育」，其內容精神貼近「食農教 育」，食農教育是環境教育的一環，兩者有著緊密的關係。

圖 1- 1 臺灣與日本以熱量計算之糧食自給率比較 來源：行政院農委會 99 年糧食供需統計分析

民以食為天，飲食是人類生存之本，而支持飲食的是農業（張瑋琦，2011），

近幾年國內食事逢多事之秋，爆發如 2008 年中國三聚氰胺毒奶粉流入臺灣市場 做食品加工、美國牛肉進口自 2009 年爭議至 2012 年允許進口、2010 年食品添加 塑化劑事件、2011 年國小營養午餐中毒等重大威脅飲食安全事件（張瑋琦、顏建 賢，2012）；食與農本質是緊密結合的，而人們跟著全球化的糧食體系隨波逐流，

產生諸多影響到文化、農民生存、農地浮濫徵收、生態環保、社會公平正義及國 家糧食安全等層面之問題。檢視臺灣今日飲食問題層出不窮的現狀，在中央尚無 食育相關立法，推廣的單位或為農會或為校園，屬於小眾推廣，與日本以中央立 法之姿推行全國無法相比，只要大家在飲食觀念上做正確的修正，累積起來，就 能影響臺灣、甚至整個地球（陳惠雯，2011），食農教育的推廣價值就是在此。

本研究統一以「食農教育」來代替食育一詞，除了避免「食育」一詞的片面解讀 之外，欲將其內涵推展至健康、綠色飲食文化、環境保護、社會福祉這四大層面

（張瑋琦，2012）。

食農教育需要因地制宜，國外的食農教育課程不一定完全適用國內。食農教 育要從小學開始扎根（顏建賢，2012），但臺灣校園中實施食農教育相關之研究

並不多，在大學之通識課實施食農教育的研究有兩篇，在國中實施食農教育的研 究有一篇。國小部分有一篇鄉村推行食農教育的研究，但無相關都市國小食農教 育論文研究的記錄。農委會在 2011 年「農村綠色飲食與食育推廣方案之研究」

中發展了一套適合國小中高年級學童的食農教育教案，是目前官方機構具代表性 之小學食農教案；研究者於臺北市木柵國小任教，見到都市地區的學生多居住在 高樓大廈間，生活環境中幾乎不見農田，相當缺乏親近產地、了解食物的機會，

食農教育之施行更為急切，因此研究者欲在自己所任職的學校施行農委會之食農 教育教案，研究其在臺北市木柵國小運用之成效，期待研究結果對於想推動食農 教育的都市小學具備參考價值。