第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
台灣製造業正面對著一個與以往不同的經營環境，製造業是我國經濟的支 柱產業之一，在經濟和社會發展中佔有十分重要的地位。隨著紅色供應鏈的外部 產業因素與一例一休內部政策因素的推行，製造產業的競爭變得更加激烈，其經 營紛紛面臨嚴峻的考驗。傳統製造業在現有的資訊建設、企業管理理念、管理模 式和商業模式上已難以適應新的經濟環境和新的競爭態勢，企業只有透過自身不 斷的變革才能夠繼續成功地在新的商業環境下生存與發展，避免陷入被淘汰的困 境當中。以下將研究背景歸納為政府政策衝擊、供應鏈衝擊、製造業的資訊化升 級、工業 4.0 帶來的啟示等不同背景進行說明。
(一) 一例一休政策衝擊
「一例一休」是我國政府在 2016 年所推動的勞工工作日數改革政策，主要 係修正《勞動基準法》，其相關修正案已於 2016 年 12 月 6 日在立法院三讀通過。
法案內容適用於所有勞工，每週有一天由勞資約定的彈性例假日以及一天休息日，
前者為強制休假、後者則保留彈性加班的空間，以確保勞工有足夠的休息時間。
若有需要，雇主可在徵詢勞工同意後，讓勞工在法定的休息日加班，而例假日只 有必要（天災、事變或是突發事件）時，雇主才能要求勞工加班。其中勞工在「一 例」的例假日加班後，雇主依規定應予勞工擇日補假，然而不管是例假日或休息 日，只要勞工加班工作，雇主都需付予加班費用。「一例一休」對於勞工上班及 休息時數的新制度上路，提高加班費及放寬特休條件，直接反應在企業人力調派 上的成本與壓力以及管理上的難度上，根據 1111 人力銀行的調查1，對企業最大
1 5 成 5 製造業受一例一休衝擊 人事成本均增 9.1％
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的衝擊在於「加班費大增/人事成本增加」、「增聘人力/人事成本增加」、「員工排 班困難」三項，其中高達九成三的製造業坦言因「一例一休」增加了 9.1%的人事 成本。面臨勞動成本提升的壓力，企業對於人力結構運用上的改變勢在必行，政 治大學經濟學系教授莊奕琦 (2016) 受訪2時曾提出，提高工資、增加休假理論 上應能創造消費，達到修法後的外溢效果，但若考量現階段台灣廠商、市場環境…
等變數，效果恐怕大打折扣。因此，為了避免以上現象，產業創新升級與企業轉 型已成為勞資雙贏的最佳解，而企業在轉型的過程中可能經歷的陣痛期則包括了 企業將加速以自動化設備取代人工、改變對人才投資的策略…等面向。
(二) 紅色供應鏈產業衝擊
紅色供應鏈最早來自於 2013 年英國金融時報 (Financial Times) 的報導，
報導中指出中國大陸在全球電子資訊產業的位置，已逐漸脫離勞力密集的價值鏈 末端組裝工作。起因於美國蘋果公司開始採用中國大陸廠商製造之 iPhone 零組 件，並將其納入全球供應鏈的正式成員此一現象，對於原生供應鏈中的台灣、日 本、韓國等廠商的地位產生了可能的威脅。換言之，紅色供應鏈泛指中國大陸將 原本需要從國外進口的中間財，轉為國內生產的「進口替代」政策，亦即將整個 供應鏈建立在中國大陸內部，以內需替代國外進口的需求 (張博欽，2017)。紅 色供應鏈相關的政策包含要求外商在地化，以及限制當地零件採購須達 30%以上，
並更進一步投資中國大陸境內相關產業。台灣與中國大陸的貿易依存度很高，對 中國大陸出口占我國出口的 40% (經濟部統計處，2017)。因此，紅色供應鏈對台 灣的巨大衝擊將促使製造業競爭情勢更加嚴峻。
就製造產業而言，產品推陳出新快速，生命週期亦越來越短暫。我國製造 業的產值大多數來自於代工、組裝等標準流程，對於製程技術層面的創新居多，
與產品開發則較少投入，而台灣廠商習慣以降低成本為競爭戰略，取代追求產品
2 【經濟學家這樣看】產業轉型，才是勞資雙贏的最佳解
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創新的核心能力，使其對競爭者的抵抗力道不足。因此，當台商在對岸設廠多年 後，若未在技術上投入相對心力已增加自身能力提高技術門檻，對岸在地業者仿 造其技術並自立門戶的情況非常多見。紅色供應鏈發展至今，中國大陸製造業者 逐漸占據了資通訊產品價值鏈中的各個環節，進而影響到台灣廠商的市場占有率，
使得台灣廠商原本的角色與地位逐漸被中國大陸廠商所取代。
紅色供應鏈的崛起雖然牽制著台灣製造產業鏈的發展，優勝劣汰的結果使 得體質較弱的製造業無法生存，然而紅色供應鏈也替體質良好的製造業降低了大 製造業壟斷利潤的情形，創造了發展的空間，正如鴻海集團董事長郭台銘提及的 概念3「其實沒有所謂紅色、藍色或是綠色供應鏈，只有『有沒有競爭力』的供應 鏈」。因此，當台灣製造業面臨來勢洶洶的紅色供應鏈，企業必須多加思索如何 往更高附加價值的產業鏈邁進。除了政府產業政策可能影響的外部因素，企業需 重新思考其研發投入與技術創新是否足夠，以及以壓低成本為主的量產代工模式 如何轉型為以創新為導向的高附加價值模式，取得不可取代的競爭力。
(三) 製造業的資訊化升級
企業轉型是企業在核心競爭力上的升級，包括在管理理念、思維方式和價 值觀等方面的徹底變革，伴隨著企業策略、結構、行為方式、運行機制等方面的 全方位改變，因此，應以一種策略觀和整體系統觀相結合的方式來指導企業轉型 的研究和實務，而資訊化作為製造業提升競爭力的重要途徑，不僅是一種工具，
亦是企業的戰略目標，同時也為管理上的轉型與創新所需 (余楓，2008)。
台灣製造業資訊化與數位化目前處在相對初期的階段，存在著許多問題與 風險，包含在資訊化環境下，製造業如何運用資訊技術、開展資訊化管理，從而 提高企業的資訊化管理水準、增強管理能力，進而增強企業的競爭力，儼然已成 為製造業現階段面臨的首要課題。製造業資訊化管理，自 1950 年以來，經歷了
3台積電西進大陸 郭台銘：沒有「紅色供應鏈」
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資料處理系統 (DPS)、管理報告系統 (MRS)、決策支援系統 (DSS)和策略資訊系 統 (SIS) 等幾個階段。近年來，隨著通訊網路與物聯網的發展，傳統的組織結 構產生了徹底的改變，建構於內部網路 (Intranet)、外部網路 (Extranet) 和 網際網路 (Internet) 的資訊系統，已逐漸向電子資料交換 (EDI)、電子商務 (E-commerce)、使用電腦的後勤支援系統 (CALS) 和企業流程再造 (BPR) 等領 域發展。企業內部利用電腦網路將總部與分部連接起來，使總部迅速得到決策所 需的各種資訊，透過電腦整合製造系統 (CIMS)、智慧製造系統 (IMS)、虛擬製 造 (VM)、精實生產 (LP)、敏捷製造 (AM)、彈性生產 (FP) 等應用 (劉文良，
2012)，實現資訊的綜合應用及總部決策管理。
由製造業資訊化發展方向可看出，製造業資訊化管理應用發展的目的在於 打破製造業內部存在的各種資訊壁壘，從根本上改變企業收集、處理、利用資訊 的方式，從而導致組織形式的巨大變革，推動業務流程再造促使組織結構的重構，
使傳統的集中型組織結構轉變為更精確、敏捷、具有創新精神的扁平化動態網路 結構，使企業能夠以最大限度發揮營運效能的生產經營方式。由此可知，資訊化 的發展替製造業管理帶來深遠的影響，不管在生產經營和內部管理上都帶來莫大 的衝擊和根本上的變革。而近幾年，企業的資訊化正邁向下一輪的變革，產官學 界稱之為「工業 4.0」，它將對於製造業下至生產過程、上至策略決策的各個層面 產生巨大的影響。
(四) 工業 4.0 帶來的啟示
2013 年，德國正式提出了工業 4.0 策略，並由來自產、官、學多個領域的 專家組成的德國“工業 4.0 工作組”，發表了《保障德國製造業的未來：關於實 施“工業 4.0”策略的建議》，為全球的第四次工業革命拉開了序曲。建議中提 出，德國經歷了 18 世紀引入機械製造設備的“工業 1.0”，20 世紀初的電氣化 的“工業 2.0”，始於 1970 年代資訊化的“工業 3.0”的發展歷程，目前物聯
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德國工業進一步發展的方向。隨後，德國電氣電子和資訊科技協會發佈了德國
“工業 4.0”策略標準化路線圖，標誌著該策略即將進入正式實施階段。
德國自 2013 年正式提出“工業 4.0”策略以來，加緊腳步將資訊通信技術 應用到工業生產中，建立智慧整合感控系統 (Cyber Physical Systems, CPS)，
透過智慧工廠和智慧生產，對產品製造、物流管理等各個環節進行智慧化全程控 管，以促進製造業的智慧化、數位化、網路化和服務化發展，並催生出新型商業 模式和生產方式。在德國工業 4.0 策略的推波助瀾下，世界經濟大國紛紛提出產 業因應發展策略，美國啟動先進製造業夥伴關係 (Advanced Manufacturing Partnership, AMP) 計畫，聚焦能快速商品化的新興科技，並分享政府研發設施，
促進產業一條龍協同研發的綜效，以降低商品化的風險；中國提出「製造 2025」
發展機器人自動化生產和現場大型成套作業裝備、機器人零組件和模組產業化等 高端設備；日本提出「工業 4.1J」融合先進機器人技術，發展人機共存的未來工 廠，全球國家進入下一波先進製造的競爭舞台。目前台灣製造業普遍存在著生產 成本不斷上升、鄰近國家競爭環伺、產能過剩等諸多難題，台灣製造業有必要借 鑑德國工業 4.0 策略的基本想法和實施機制，借助於正在迅速發展的新產業革命 的技術成果，加速推進製造業生產方式、企業組織和商業模式等方面的創新，促 進製造業的轉型升級。為此台灣政府提出「五加二」產業創新計畫，主力發展物 聯網、生物醫學、綠能科技、智慧機械、國防產業、新農業與循環經濟，目標在
發展機器人自動化生產和現場大型成套作業裝備、機器人零組件和模組產業化等 高端設備；日本提出「工業 4.1J」融合先進機器人技術，發展人機共存的未來工 廠，全球國家進入下一波先進製造的競爭舞台。目前台灣製造業普遍存在著生產 成本不斷上升、鄰近國家競爭環伺、產能過剩等諸多難題，台灣製造業有必要借 鑑德國工業 4.0 策略的基本想法和實施機制，借助於正在迅速發展的新產業革命 的技術成果，加速推進製造業生產方式、企業組織和商業模式等方面的創新，促 進製造業的轉型升級。為此台灣政府提出「五加二」產業創新計畫，主力發展物 聯網、生物醫學、綠能科技、智慧機械、國防產業、新農業與循環經濟，目標在