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第壹章 緒論
觀光產業的發展不僅可以帶動國內經濟的發展，也可以提昇國內相關產業的 興盛，其中旅館業便是受影響的產業之一。所以，在我國政府或地方政府積極推 動全國或地方觀光的同時，本研究欲藉由國內觀光旅館的相關資訊的探討，例如 觀光旅館的平均房價或住用率等，瞭解對國內觀光旅館在觀光產業推廣的政策執 行下，其觀光旅館平均房價及住用率的影響關係。本章將於第一節中，敘述有關 觀光旅館之研究背景與研究動機，並將研究所欲得到之目的於第二節中說明，最 後，則於第三節將整體的研究流程加以敘述。
第一節 研究背景與動機
觀光產業的發展良窳，對於國家的基礎建設、公共建設、人文資源、自然 景觀及國家形象等均具有其關鍵性的影響。也因如此，我國於近年來，正積極推 動相關觀光產業發展的政策實施，例如週休二日、部分國家免簽證、開放大陸旅 客來臺觀光等，其主要目的在於推廣國家知名度與強化國家建設，並推展國內經 濟發展。
呂前副總統說，觀光不只是無煙囪工業，還具有四個功能：社會功能：現 代人壓力大需要藉休閒旅遊來調劑身心、教育功能：每個觀光點都有其特點，可 了解當地風土人情和地理景觀、經濟功能：縮短城鄉差距，讓財富流通，增加原 住民創業機會、政治功能：觀光是最自然的外交，也是唯一賺錢的外交。
根據交通部觀光局的歷年資料顯示，我國 91 年至 100 年國內及國際旅客在 臺觀光人次統計(如圖 1-1 所示)，我們可以瞭解我國觀光人次在近 10 年內的成長 速度相當快速，從 92 年 224 萬人次至 100 年 608 萬人次止，已達到逾 2.7 倍的 人次成長，雖然其中在民國 93 年至民國 98 年期間是呈現趨緩的走勢，然民國 99 年則較民國 98 年成長 26%。如此，在在顯示我國觀光產業在近年來的發展迅 速，是值得旅館業、運輸業、旅遊業、百貨業等相關產業注意的課題。
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隨著國內觀光產業的蓬勃發展，從民國 96 年開放陸客觀光，以民國 100 年 為例，總共就陸客來了 1,784,185 人次，年增率達 9.41%，而民國 101 年上半年 陸客來台已近百萬人次，預估 2012 年陸客來台人數可望突破 200 萬人次，海旅 會長邵琪偉甚至預估到 2016 年，大陸與台灣雙向觀光人潮可望破 1,300 萬人次，
帶動國內觀光旅館的需求日益提昇，然從圖 1-5 的結果顯示，國內觀光旅館的家 數從民國 63 年的 102 家至民國 100 年的 106 家，所以在民國 100 年觀光產值預 5,400 億元，在兩岸政策持續鬆綁，陸客大舉來台的前提下，觀光產值倍增破兆 元，成為可以遠眺的願景，根據觀光局登記興建與籌建的觀光飯店已達 39 家，
預計將增加 9,343 個房間供給，總投資金額超過 700 億，根據觀光局的統計，今 年預計完工的觀光飯店，包括已開幕的大倉久和飯店、台中風林酒店、大板根國 際觀光飯店、台中港酒店，共計增加的房間 583 間，明年預計完工的觀光飯店包 括寒舍藝術酒店、宜蘭海洋國際觀光旅館、香格里拉渡假村、御華飯店，共計增 加房間數達 730 間。後年預計完工的飯店則包括福容飯店、八里左岸會館、台北 慶城福華大飯店、台南安平別館、春秋礁溪渡假酒店、花蓮黃家觀光旅館、銀山 莊渡假會館、金門陸島酒店，共計將增加房間數達 1,288 間。單就近 3 年來看，
新增旅館與房間數皆呈持續上升的現象。雖然期間曾於民國 70 年達到最高點的 138 家，但隨之便出現下降的趨勢，直至民國 87 年起才出現緩慢上升的走勢，
其整體成長現況卻不如預期。有鑑於此，探討國內觀光旅館的相關議題即成為本 研究所欲關注的課題，亦是成為本研究動機之一。
有關兩岸經濟合作架構協議之影響評估報告(稱 ECFA):財團法人國家政策研 究基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜為文指出，中經院採用 2008 年最新的第七 版全球貿易分析模型（GTAP 模型），在農業部門管制且不降稅、工業部門解除進 口管制並自由化的假設下，台灣 GDP 將成長 1.72％、出口量與進口量將成長 4.99
％、7.07％，社會福利將增加 77.71 億美元，產值將因而增加 288.84 億美元，
並增加 25.7 至 26.3 萬個就業機會。
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事實上，ECFA 的簽訂，觀光與航空產業受惠是最大的，在我們台灣的旅遊 上，我們結合了美食、美景、醫療、購物、台灣熱情好客的友善環境等服務資源，
串連成台灣是一個百來不厭的觀光勝地。兩岸航空協商後，直航的班機年年增 多，根據總統府網站的執政報告內文，空運部分，航空客運雙方飛航總班次自每 週 370 班增為 558 班；不定期旅遊包機維持各方每月 20 班。自 97 年 7 月開放到 今年 4 月底團進團出大陸觀光客人數總計 366 萬 9,924 人次，以旅館業為例，97 年下半年到 101 年 3 月（第 1 季）新設旅館計有 359 家、2 萬 4,600 間房間，投 資金額 830.93 億元，更新設備的旅館有 748 家，投資金額 162.93 億元，至 104 年預計完工之觀光旅館有 423 家、2 萬 9,591 間客房數，投資金額 1,734.73 億 元，總投資金額 2,728.59 億元，所以，政府以 ECFA 為基礎，又簽署了《海峽兩 岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》，並修正發布《大陸地區人民來臺從事觀光活 動許可辦法》，所以對於觀光業，都是一種正面的影響，這也是本文研究的動機 之一。
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圖 1-1 91~100 年臺灣地區觀光入台旅客人次及出國人次
圖 1-2 2002~2011 臺灣地區觀光旅客主要來源國
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資料來源：交通部觀光局；IBTSIC 彙整。
圖 1-3 2007~2012 臺灣地區觀光旅客來源國人次分析及成長統計分析
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資料來源：交通部觀光局。
圖 1-4 臺灣地區觀光旅館家數統計
此外，從臺灣地區觀光旅館客房數統計(如圖 1-6 所示)的結果顯示，隨著國 內觀光旅館家數成長平緩的現象下，從民國 70 年 138 家緩緩到民國 87 年，只剩 下 70 幾家觀光旅館，這個也顯示國家政策幾個觀光產業，是沒有非常用心的去 經營，而客房也從 22,000 多間，降到了 18,000 多間，一直到 96 年才又緩步上升，
觀光旅館客房數則是呈現成長的趨勢，以民國 63 年到 70 年成長幅度達到 88％，
若至民國 100 年的 25,333 間客房數來看，期間的成長率更高達 118%。而一般旅 館也有 2,692 家，由此顯示，國內觀光旅館客房數的整體成長正如預期一般是呈 現高成長比率的現象。基此，有關國內觀光旅館客房數的成長迅速之因素，相對 延伸影響國內觀光旅館的住用率與房價的高低，此為本研究動機之二。
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資料來源：交通部觀光局。
圖 1-5 臺灣地區觀光旅館客房數統計