在開始模式建構前，本研究先藉由文獻回顧歸納出之欲探討研究課題做一完 整闡述。包含模式建構的決策變數、輸入參數、目標式、限制式及建構之假設條 件。分別敘述如下：
(1) 課題一：如何衡量減碳效益
本研究欲探討之範疇界定於環保署提出之「低碳城市建構計畫」中 低碳運輸之範疇部分。中央決策機關投入預算於各低碳運輸計畫中，雀 屏中選的低碳運輸計畫則產生相對應的減碳效益，而本研究之模式運作 即是將各分配到低碳運輸產生效益總和極大化，做為本模式「減碳效益 目標式」。
(2) 課題二：如何衡量公平性
回顧以往文獻中，大多數資源分配所探討之公平性衡量方法多為分 配到之資源間的差距，本研究即依循此概念，發展公平性目標式。但與 以往追求分配到的預算公平不同，本研究並非只考慮預算金額分配之公 平性，而是同時將投入成本所帶來的效益一併列入公平性參考依據，發 揮能者多勞的概念，中央決策者在分配預算時除了考慮平均地方所得到 之預算，同時也依據其投入後產出之減碳效益多寡做為投入預算前之依 據參考，意即使「每區域投入之一單位預算所帶來之效益」平衡，以避 免真正有效率的預算因為齊頭式的成本公平而被略過，使得預算分配更 有效率。
(3) 課題三：模式目標為何
呈課題一與課題二，本研究即站在中央決策者的觀點，探討如何同 時兼顧減碳效益最大化及分配公平性差距最小之預算分配方式，因此本 研究即建構一同時追求「減碳效益極大化」及「區域分配差異極小化」
之多目標多目標計畫評選及預算分配模式。
(4) 課題四：決策變數為何
本研究欲了解分析在追求目標式與限制條件下，模式執行預算分配 後之配給情形，因此決策變數有以下：
1. 計畫類型配給比例：政府欲重視投資的計畫類型配額比例；
2. 區域預算配給比例：各區域分配到之預算配額比例；
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3. 非連續型計畫配給單位乘數：「非連續型計畫」類型預算投入 增加幅度須有一固定規模比例，適用於有「不可分割性資產」
的計畫。例如購買低碳運具等計畫，一輛運具相當於一「定量」
投入，此種類型計畫投入須為「倍數」。 連續型計畫預算配給：
4. 連續型子計畫之投入不一定是固定量，
具有可依比例調整性、可依比例變動性。即投入一定量可產出 相對應的量，例如推動宣導等無固定規模資產計畫。
(5) 課題五：限制條件為何
本研究所欲探討之問題為在有限預算下如何極大化減碳效益的分 配政府預算，同時兼顧公平性與考慮最低可執行預算比例等限制。因此 限制式有以下：
1. 總預算限制：限制條件為各區域分配到之預算款項不得超越政 府總預算上限；
2. 各計畫之最低可執行預算比例：現實環境下，計畫之執行成本 需達到一定規模才得以正常執行，即所謂「最低執行成本」。 設此限制條件以確保各低碳運輸計畫之投入達到最低執行成 本以正常執行。
(6) 課題六：分配決策架構與模式假設條件
本研究即依據圖 3-2 環保署「低碳示範城市建構計畫」之現實決策 環境，闡述本研究所提出之區域均衡發展預算分配模式之研究範疇及概 念。
情境中由上而下 (中央到地方) 的分配「架構」是現實中實際的分 配方式，但現實中之分配方法為整數規劃，類似背包問題之應用。而本 研究為改善過去此種較無效率分配方法，因此更新發展一套預算分配模 式以改善過往模式的問題。以本研究為例，是以現在的情境做未來的決 策。
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預算投入 環保署：預算決定權
低碳示範城市建構計畫
《低碳都市規劃》
《低碳生活計畫》
《低碳運輸計畫》目標 1：MAX 減碳效益 限制：預算
各區域地方政府 目標 2：MIN 區域分配差異
投入可調整性
限制：最低可執行預算比例
投入固定比例性 限制：最低可執行預算比例
連續型計畫 非連續型計畫
《其他》
依據投入 比例產出 相對應 減碳效益 投入可調
整之任意 比例(%)
產 出
依據投入 比例產出 相對應 減碳效益 投入固定
比例(%)
產 出
投入固定 比例(%)