第三章 研究設計
第一節 研究途徑
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第三章 研究設計
本研究藉由政策可行性研究途徑，探究政策執行過程需要注意的因素與執行 成效。政府資料開放既為政府當前重點施政項目，將採文獻探討法、問卷調查法 與深度訪談法為研究方法，先分別探究政府資料開放政策的推動與成績、與政府 採購的業務內容，再就政府資料開放如何運用於政府採購業務而為探討。並透過 問卷調查與訪談，俾使本研究更趨完整。
第一節 研究途徑
研究途徑可謂研究公共政策的操作工具、亦可謂作者探討問題的切入角度，
其包括許多類型。針對政府資料開放政策，本研究利用「政策可行性評估」研究 途徑，說明政策分析人員在規劃「將政府開放資料應用於採購業務」政策的同時，
必須關注各種層面的考量，以利政策的推行。
可行性分析的層面甚廣，大致包括政治、經濟、行政、法律、技術等層面，
其中最重要者當屬政治可行性，亦即政策受到支持的可能性。除考量人民、利益 團體、政黨、國會議員與行政首長在其中所扮演的角色外，最重要的是確認政策 與社會的價值觀有無牴觸。就政府資料開放而言，其為目前各國政府之趨勢，我 國政府除著重推動外，亦已於國際評量中奪得亮眼佳績（余致力，2002）。
政策可行性研究途徑首重政治可行性，政府資料開放與政府採購，一邊是推 動國家行政的重要動力，一邊是近年來蔚為風行的治理技術，加上近代社會對於 政府透明施政與提升行政效率的追求，使政府資料開放應用於採購業務具有一定 的政治可行性。
就財務可行性而言，基於「擁有越多資料、便擁有越多經濟優勢機會」之資 料經濟的概念，我國亦投入大量的金錢、人力與物力，除建置多個資料開放平臺、
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持續開放資料集外，民間的資料處理從業人員也藉由各官方與非官方活動，探索 政府開放資料應用於政府採購之可能性。
從成本效益來看經濟可行性，建置平臺與、規劃政策收集資料雖所費不貲，
但大大提升民生生活之便利，我國與他國亦有應用於政府採購之實際案例，藉此 提升政府採購之效率是為可期，不可謂無此可行性。
行政可行性主要在於評估行政機關是否可以勝任執行政策之工作。對此，在 政府供應端而言，政府持續利用資料開平臺釋出各種資料集；在產業供應端而言，
經濟部工業局亦利用許多資料競賽活動，讓資料處理從業人員得以利用政府採購 之開放資料集集思廣益，開發這些資料在採購上的多元應用。
法令可行性是基於依法行政原則執行政策時，是否可克服法規方面的障礙、
是否須修改舊法、甚至是制訂新法。在政府採購而言，已有採購法等相關法律的 專法規範；在政府資料開放方面，關於保密、收費、著作權等方面，仍賴個別的 法律依據，缺乏專法的依據。但為政府資料開放擬定專法，已是同樣推動資料開 放政策的先進國家的趨勢。再者，相關法律或資訊架構的建置，亦有益於政府採 購開放資料能符合國際通用格式，使政府採購資料能有更多可用性。
在考量其專業知識的權威性、發展情況與認知差距後，再評估是否具備足夠 的專業與技術，是為技術可行性。我國在開放知識基金會上的開放排名，從 2015 年迄今，均奪下第 1 名之地位；足見我國有足夠的專業與技術來發展政府開放資 料作為。
本研究期待利用政策可行性研究途徑得到更多發現。先了解政府開放資料的 理念與內涵，並探究其應用於政府採購業務之成果，再藉由研究結果，期能給予 政府政策建議與修正方向，致使深化政府資料開放於政府採購業務之應用、並充 實政府採購資料開放的質與量。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二節 研究架構
壹、研究架構
本研究目的在於探討政府資料開放能否增進政府採購的效益，並提供政府單 位作為深化開放資料應用之參考。藉由第二章之文獻探討，從政府發布了多少採 購資料集、政府採購可參照國際「開放採購資料標準」產製資料、到民間資料專 業人員能運用這些資料發展哪些應用，本研究認為，政府資料開放確實對政府採 購業務造成影響。本研究在整理文獻探討內容後統整出問卷題目與訪談提綱，待 完成訪談後再將所得資料統整並歸納，最後做出結論與建議。研究架構如圖 3-1。
政府 開放資料
政府 採購資料 利用
轉換
各政府資料開平台
採購人員 加值開發者
政策可行性評估
開發 應用
反 饋 政策推動者
圖 3-1 本研究架構圖
資料來源：本研究整理 註：虛線箭頭非本研究所探討
貳、先進行文獻探討、問卷調查次之、最後進行訪談
本研究採文獻探討法、問卷調查法與訪談法進行。在順序上，先以文獻探討
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法確立「政府資料開放」確實正逐漸開發其對「政府採購」的可用性，並尋求研 究問題的部分解答，再利用其他的研究方法繼續探討其他研究問題的答案。首先，
使用問卷調查法調查「採購相關人員（包括小額採購、標案）對於政府資料開放 的認識」，本部分的結論將會用於「了解政府資料開放的理念與內涵，並探究其應 用於政府採購業務之成果」的訪談，觀察採購人員對政府資料開放政策的了解程 度，進而尋求可能的政策建議與修正方向，致使深化政府資料開放於政府採購業 務之應用、並充實政府採購資料開放的質與量。
第三節 文獻探討法
為瞭解政府資料開放與政府採購之內容、兩者間關聯為何、又如何互動，需 先整理大量的次級資料，以增進對這兩者的理解，本研究主要使文獻探討法（又 稱次級資料分析法），蒐集相關文章、研究、法令、期刊、政府出版品、論文等次 級資料，藉由閱覽、整理、描述、分類、詮釋等步驟分析之（朱柔若譯，2000）。
文獻探討法的優點在於節省時間與心力，但應避免使用過舊之文獻內容，且應多 方蒐集資料，屏除文獻原作者的主觀影響（王海山，2003）。
本研究先各自針對政府資料開放與政府採購資業務兩個部分各自蒐集相關資 料、論述與成果，再藉由「政府資料開放於政府採購業務之應用」的探討結合前 兩者，探討工程會為因應政策，利用網路將政府採購資訊朝公開透明的方向推動 的成效。以此作為本研究之基礎，確立研究目的與研究問題。
壹、政府資料開放
政府資料開放為近年來新興之議題，為避免過舊之二手資料影響研究的正確 性，本研究主要搜尋近 5 年內（自 2012 年起）之資料以為整理並分析。主要以下 列方向進行探討（圖 3-2）。
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圖 3-4 本研究「政府資料開放於政府採購業務之應用」文獻探討方向
資料來源：本研究整理
第四節 問卷調查法
為蒐集與研究主題相關的重要資訊，最常利用問卷調查法為之。研究者以書 面提出問題，向受訪者蒐集資訊，優點在於可同時調查眾多受訪者，且節省人力、
時間和金錢等成本；缺點在於問卷回收率低，受訪者只能回答簡單的問題，難以 獲取更深入或額外的資訊，真實性有所限制等（邱皓政，2002）。
針對本研究目的之一「了解政府資料開放的理念與內涵，並探究其應用於政 府採購業務之成果，在經過文獻探討後，針對採購承辦人員對相關政策的認識，
擬以問卷作為蒐集資訊之途徑。
壹、問卷設計
為了解採購相關人員（包括小額採購、標案）對於政府資料開放的認識，擬 針對各機關現職採購承辦人員進行問卷調查。本問卷前測29對象為 10 位現職或曾 從事相關業務者，在依回答情形與建議後，修改受訪者資格限制與問卷為正式問 卷30。本問卷分為兩個部分，第一部分為問題，第二部分是受訪者的基本資料，
以下分別說明之。
29. 詳見附錄一「使用者回饋問卷（前測版）」。
壹
我國的開放資 料
貳
將政府採購資 料轉換為政府 資料開放
參
政府資料開放 與政府採購資 料的相互應用
肆
政府資料開放 於政府採購的 未來展望
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一、第一部分，問題（題 1～題 20）
(一) 受訪者資格
本問卷之受訪者資格為「各機關之採購人員員」，其亦包括「提出請購需 求者」，因其有利用開放資料訂定採購規格之需求可能性（尤見於標案）。 (二) 過濾題（題 1）
以合乎本研究答題資格者之標準設計過濾題，除去非目標族群的受訪者，
以提高本問卷調查結果的精準度。本部分問題僅於兩個選項內擇一單選，問 題與設計說明彙整如表 3-1。
表 3-1 本研究問卷的過濾題（題 1）
問題題號與內容 選項 說明
1. 您是否是公部門現 職的採購業務（包 括 小 額 採 購 或 標 案）承辦人員？
是 符合受訪者資格，進入第 2 題 否
（若選擇「否」， 不須回答第 26 題）
不符合受訪者資格，淘汰
資料來源：本研究整理
註：第 26 題為「您所屬之機關單位、職務內容」，非公部門現職採購人員員自無須回答
(三) 三個構面（題 2～題 20）
本研究構面如以下說明，構面與問題內容並以表 3-2 示之。
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本問卷選項採李克特量表（Likert scale），題目均採正向描述，認同程度 由弱至強，分別為「非常不同意」、「不同意」、「稍微不同意」、「稍微同意」、
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表 3-3 本研究問卷調查題目修改前後之比較 題
號
題目
修改前 修改後
10 您知道任一政府政府資料開放平 臺。
您對任一政府政府資料開放平臺 有所聽聞、甚至認識。
11
您曾使用過任一開放資料平臺查 詢資料。
您曾使用過、或常使用任一開放 資料平臺查詢資料。
15
您曾瀏覽／使用過政府電子採購 網的 APP。
您曾使用、或常使用政府電子採 購網的 APP。
16
您曾使用任一網路或 APP 功能
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