台灣第一所社區大學—文山社區大學於民國 87 年 9 月成立以來，開 啟成人學習之新紀元。之後由於政府與民間之努力與推動下，截至 96 年 12 月止，全省已有 85 所社區大學成立，各地方政府對於社區大學籌辦均 展現高度之支持，使推動社區大學蔚為社會之風潮，足見台灣蓬勃發展之 情況。
壹、社區大學成立年代與現況分析
在各地方關心教改人士的努力下，民國 90 年 4 月所舉行之｢第三屆社 區大學全國研討會｣時，當時已設立之社區大學已有 29 所，以其成立年代 而言，88 年所成立的社大共 14 所，依成立之時間順序分別為分別是新竹 市的青草湖社區大學、台中縣的屯區社區大學、台北縣的蘆荻、板橋社區 大學、彰化縣的文興社區大學、花蓮縣社區大學、台北市的士林社區大學、
台北縣永和、中和社區大學、苗栗縣社區大學、台北縣新莊社區大學、宜 蘭縣宜蘭社區大學以及羅東社區大學以及基隆社區大學。於 89 年成立之 社區大學共 13 所，依成立之時間順序分別為分別是台南市社區大學、彰 化縣員林鎮社區大學、嘉義市公民大學、新竹縣社區大學、南投龍眼林社 大、屏東縣社區大學、高雄市新興社區大學、南投縣社區大學、台北市南 港社區大學、台北市萬華社區大學、台中縣海線社區大學以及南投縣埔里 社區大學守成分校。
90 年所成立之社區大學共有 12 所，依成立之時間順序分別為台北縣 新店崇光社區大學、雲林縣社區大學、高雄縣旗美社區大學、台北市大同 社區大學以及信義社區大學、台北縣淡水社區大學、台北縣新莊林口校
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區、台東縣社區大學、台中縣山線公民大學、彰化縣二民社區大學、台東 縣難島社區大學以及台北縣三重社區大學。
91 年成立台中市文山社區大學、苗栗縣台灣社區大學、宜蘭縣原住 民部落大學、南投縣重建區民族學院、桃園縣原住民社區部落大學、苗栗 縣原住民部落社區大學、新竹市科學城社區大學，中壢市民大學、新竹市 婦女社區大學、新竹市風城社區大學、屏東縣原住民部落社區大學。
92 年成立之社區大學共有 10 所，依成立之時間順序分別為台北市中 山社區大學、台北市北投社區大學、台北市中正社區大學、台北市松山社 大、台北市大安社大、台北市內湖社區大學、桃園縣平鎮社區大學、高雄 縣鳳山社區大學、高雄海洋民族大學以及金門社區大學。
綜觀而論，以第一所社區大學於民國 87 年成立至 96 年止，共成立 85 所社區大學，依其設立的年度而言，87 年設立 1 所，88 年為 14 所，
89 年 13 所，90 年 12 所，91 年 21 所，92 年 10 所，93 年以後共成立 14 所，其成立之年度分析，如表 2-3-1 所示：
表 2-3-1 國內社區大學年度成長表 民國年 社區大學所數
87 1
88 14
89 13
90 12
91 21
92 10
93 以後 14
資料來源：社區大學全國促進會網站，2007。
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至於國內社區大學之分佈情況，本研究依據社區大學全促會網站統計 資料顯示，全國共有 85 所社區大學，各縣市社區大學分佈情形詳述如下：
台北市共有 13 所（含原住民部落大學 1 所），分別是文山社區大學、士林 社區大學、萬華社區大學、南港社區大學、信義社區大學、大同社區大學、
北投社區大學、內湖社區大學、松山社區大學、中正社區大學、大安社區 大學、中山社區大學、台北市原住民部落大學。
台北縣有 10 所，分別是永和社區大學、板橋社區大學、蘆荻社區大 學、新莊社區大學、網路社區大學、中和社區大學、淡水社區大學、新店 崇光社區大學、三重社區大學、林口社區大學。
桃竹苗地區共有 15 所（含原住民部落大學 2 所），其中桃園有 4 所，
分別是桃園縣社區大學、中壢市民社區大學、平鎮市民社區大學、桃園縣 原住民部落社區大學；新竹地區有 7 所，分別是新竹縣社區大學、新竹縣 部落大學、青草湖社區大學、香山社區大學、科學城社區大學、風城社區 大學、婦女社區大學；苗栗地區則有 4 所，分別是苗栗縣社區大學、台灣 社區大學、苗栗縣原住民部落大學、大明社區大學。
中彰投地區共有 18 所（含原住民部落大學 2 所），其中台中縣市共 10 所，分別是山線社區大學、海線社區大學、屯區社區大學、台中市原 住民部落社區大學、大坑社區大學、大墩社區大學、五權社區大學、文山 社區大學、犁頭店社區大學、光大社區大學。彰化縣共 6 所，分別是員林 社區大學、二林社區大學、文興社區大學、縣政府婦女社區大學、鹿港社 區大學、彰化市社區大學；南投地區共 2 所，分別是南投社區大學、台灣 原住民族學院。
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雲嘉南以及高屏地區共 19 所（含原住民部落大學 2 所），其中雲林 1 所，為雲林縣社區大學。嘉義地區有 3 所，分別是嘉義市社區大學、嘉義 市博愛社區大學、鄒族 kuba 部落大學；台南縣市共有 7 所，分別是南關 社區大學、曾文社區大學、北門社區大學、新化社區大學、永康社區大學、
新營社區大學、台南市社區大學；高雄縣市共有 5 所，分別旗山區社區大 學、鳳山區社區大學、岡山區社區大學、高雄市新興社區大學、高雄市海 洋民族社區大學。屏東地區共 3 所，分別是屏東縣社區大學、屏南區社區 大學、屏東縣原住民部落大學。
宜花東地區共有 9 所（含原住民部落大學 3 所），其中基隆地區 1 所，
為基隆市社區大學；宜蘭地區共 3 所，分別是宜蘭社區大學宜蘭分校、宜 蘭社區大學羅東分校、宜蘭縣原住民部落社區大學。花蓮地區共 2 所，分 別是花蓮縣社區大學、；台東地區共 3 所，分別是台東縣社區大學、台東 縣南島社區大學、台東縣大武山原住民部落大學。
至於離島地區，則有 1 所，為金門縣社區大學。
而全省原住民部落大學共 10 所，分別是台北市原住民部落大學、桃 園縣原住民部落大學、苗栗縣原住民部落大學、台中市原住民部落大學、
台灣原住民學院、鄒族 kuba 部落大學、屏東縣原住民部落大學、宜蘭縣 原住民部落社區大學、花蓮縣原住民社區大學、台東縣大武山原住民部落 大學。
其次以地理位置分佈而言，全省社區大學目前共有 85 所，可說是普 及到每一縣市，以及離島之金門，但就數量而言，以北部所佔的比例大，
包括台北 12 所，北縣 10 所，以及桃竹苗 15 所，總計 37 所。南部地區次 之，共有 19 所，其次為中彰投地區，共 18 所，基隆宜蘭及花東地區之社
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區大學所數較少，為 10 所。
由上述數據得知，我國社區大學在政府與民間團體的積極推動之下，
呈現從北到南發展之趨勢，也呼應國內教育發展現況，以及民眾覺醒與對 求知需求的反應。
二、
社區大學課程特性我國社區大學有別於傳統大學之入學管道，以非正規方式，並結合 社區成人教育與社區總體營造，目的在喚起社區民眾的覺醒、對鄉土的關 懷、自我成長學習、改造與建構新的社區文化意涵。是以社區大學課程的 規劃，呼應其宗旨與功能而設計。
黃武雄（2004）認為社區大學具有以下功能：
（一）打開公共領域，發展民脈。
（二）進行社會內在反省，培養批判思考能力。
（三）以學員為主體，協同經營社區大學。
（四）掌握成人學習特點，著重由問題出發的討論。
（五）藉生活藝能課程充實生活內容，重建私領域價值觀。
基於上述的宗旨與功能，社區大學課程之特色上，擬定出｢學術性｣、
｢社團性｣、｢生活藝能｣等三大學習領域，其課程特色如下（黃玉湘，2002）： （ㄧ）學術性課程：擴展人的知識廣度，培養思考分析，理性判斷的能 力；著眼於知識與理性的啟蒙（人文、科學與自然三大領域）。
（二）生活性課程：學習實用技能及精緻休閒生活，提升人的工作能力 與生活品質，使生活增加創造性及獨立性意義。
（三）社團性課程：培育公民參與與公共事務的能力，著眼於人與人之 間情感的連結，從關心、參與、學習中凝聚社區意識，激發關心社區
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的熱忱，邁向公民社會。
社區大學成立之宗旨，以知識解放，改造社會為主，因此開設了許多 有關博雅的課程，主要在協助成人具備好公民所應有的素養。陳雯萍
（2004）研究顯示，社區大學在課程特色上，仍以生活藝能課程最受歡迎。
根據社區大學全國研討會（2004）公佈從 91-92 年度全國社區大學學員選 修課程分析表中顯示，社區大學學員的選課比例，以生活亦能佔最大比 例，學術課程次之，社團課程分屬第三。研究者綜觀台北縣市社區大學之 課程資料，亦發現在各縣市的社區大學開課課程比例上，生活藝能課程佔 最大數。
各社區大學所開設課程數的多寡，正是反應學員的學習需求，從目前 各縣市社區大學所開設的課程看來，社區大學的課程已具有成人繼續教育 之功能。
陳雯萍（2004）整理近年來關於社區大學為主題的相關論文，並彙 整有關「社區大學規劃與功能一覽表」，如表 2-3-2 所示（陳瓊如，2003；
阮小芳，1997，黃武雄，1999）：
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表 2-3-2 我國社區大學之規劃與功能一覽表 規劃 功能
教育功能 1. 提供個人終身學習的機會。
2. 開拓人民的公共領域、充實其生活的內容。
3. 發展人民的批判思考能力與台灣社會的新文化。
4. 進行社會重建，為未來民間社會舖路。
5. 結合教育改革與社會改革。
評鑑功能 縣市政府設「社區大學評議會」，直屬縣市長，審核各社區 大學之辦學計畫，並監督其執行成效。
行政組織 設主任一人，由國內外學有專長或有特殊成就之人擔任。
學校組織 1. 以設立在國中或高中內為原則。
2. 有自己獨立的行政組織：設董事會、置主任ㄧ人、副主
2. 有自己獨立的行政組織：設董事會、置主任ㄧ人、副主