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第三節 研究方法
在探索性研究的初期,採質化研究廣泛蒐集與挖掘與主題相關之第一 手與第二手資料,並採用個案研究法,以半結構式深度訪談法為研究方法,
於訪談前利用較寬廣的研究問題作為訪談的依據,導引訪談的進行(林金 定,2005)。因此,本研究針對喜憨兒基金會與社會資本應用的相關議題,
先作資料蒐集的了解與聯結,並思考「六六事件」對基金會社會資本應用 的關鍵角色。接著,擬定訪談架構與問題,於訪談時,以此架構為基礎,
採取彈性地討論方式進行,讓訪談的內容擁有更多的創意空間。
一、個案選取
台灣工作整合型社會企業較廣為人知的,包括財團法人喜憨兒社會福 利基金會、財團法人陽光社會福利基金會、財團法人心路社會福利基金會、
財團法人台北市私立勝利身心障礙潛能發展中心等,主要提供社會弱勢族 群庇護性就業輔導,並藉以發展自營事業與販售庇護性產品。其中,喜憨 兒基金會為其中自營事業收入占整體經費來源最高者,目前僅維持政府補 助占 25%,私人捐款占 20%左右,其餘皆靠組織自力更生地以核心能力和 經營管理理念,善加運用社會資本匯集而來的資源以達綜效。此外,基金 會於 2005 年發生的「六六事件」,可作為探討基金會社會資本應用的分析 關鍵,因此,選定喜憨兒基金會作為庇護工場轉型工作整合型社會企業中 社會資本應用的個案。
二、個案分析法
本論文將先對喜憨兒基金會的成立背景與創立願景、目標作第二手資 料的蒐集,包括官方網站資訊、報章雜誌、研討會期刊、研究論文、基金 會出版品等,在對個案有初步的了解後,再分別與基金會執行董事蘇國禎
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先生、台北行政中心副執行長楊琇雁女士進行各別訪談,並前往喜憨兒烘 培餐廳參觀,以及參與由基金會主辦的「2012 社會企業國際論壇」。接著,
再將個案撰寫內容與訪談者進行確認,並經修正確定無誤,表示個案的客 觀陳述,接著進行後續的個案分析,並從中獲致結論。
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希望提供憨兒一套完整的養護體系,從喘息服務、日間托育、夜間服 務到全方位的照顧方案,同時,基金會也從庇護工場的經營出發,提 供就業能力不足之心智障礙者一個長期性的就業支持。目前,喜憨兒 基金會針對其社會關懷對象(受益人)提供的服務項目,陳列於下:
(一) 日間照顧:日間照顧機構、日間服務方案、社區作業設 施
(二) 社區家園:夜間照顧機構、社區居住服務
(三) 庇護性就業:庇護工場、庇護商店
(四) 社區化就業
(五) 喜憨兒學院:喜憨兒劇團、樂團、童軍團
(六) 喜憨兒健康中心
(七) 園藝工作隊
(八) 相關出版品:簡訊、會訊、書籍
(九) 諮詢服務
(十) 休閒服務
(十一) 政府委託辦理方案
自 2005 年宣布的「憨喜農場」計畫,是目前基金會重點的新事 業規劃,以「喜憨兒生命農場」的創新理念,提供身心障礙者日間照 顧、訓練、就業、住宿、農場工作隊及諮詢等服務,並以綠建築與太 陽能裝置,同時達到環境保育的善意,讓憨兒透過親近大自然、接受 園藝的陶冶,得到心靈的平靜與安養照護。社會使命的實踐一直是基 金會最 Care 的部分,也是基金會希望照顧(Care)憨兒的理念,透過 發展 Can(憨兒的技能),基金會將事業所得盈餘重新投資於社會服務
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項目之中,改變(Change)與打造和一般身心障礙福利機構不一樣的 創新模式,此三 C 的關鍵元素就是支持喜憨兒基金會成長的動力。
至 2011 年底,針對受益人服務而言,喜憨兒基金會每年度在北、
中、南全台的 46 個據點,平均接受服務的憨兒超過六百位,歷年累計 共服務 4,300 餘位憨兒,此外,加上基金會提供的各種服務內容,歷 年累計的社會服務人次更高達 1,648 萬人次。
丙、經濟價值的自營事業開展
基金會成立初期,政府補貼與私人捐款是收入的主要來源,約占 85%-90%,當時十分依賴外界的補助和支持。但基金會憑著自力更 生的理念,開始重新思考社會關懷對象的角色和價值,將無形的信念 轉化為有形的產品,認為憨兒是一股被忽視的經濟力量,庇護工場中 的憨兒絕對可以做得更多。因此,考量憨兒和事業的特性,基因會決 定首先投入麵包事業,讓憨兒在基金會有一套完整的就業支持機制,
而不需要依賴轉介外界的就業方案,喜憨兒基金會成為同領域中首創 的產業化策略。麵包既可做為主食、也可當副食,擁有生活的必須性 與重複性,民眾不僅在購買喜憨兒麵包時,不會增加財務負擔,又能 兼顧愛心與公益。
心智障礙者隨障礙級別的不同、受傷程度的輕重,造就出憨兒獨 特的特質,如腦性麻痺者的記憶力過人、美術與繪畫也極有天份;唐 智症者則對節奏、韻律音感十分敏銳,基金會始終以「憨兒」的特質、
生命成長周期和事業與核心能力的延伸關係,為策略發展的主要考量,
目前,基金會的主要業務,分列如下:
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(一) 喜憨兒烘培屋與烘培餐廳:
烘培屋販售麵包、蛋糕、飲品、等為主要收入,也額外銷售 月餅、喜餅、彌月、農產品和香草香料等,烘培餐廳則除提 供上述產品販售,也提供西式餐點、沙拉吧等,部分食材的 前置準備由北、中、南三地的烘培工場,為中央廚房的角色 提供,而憨兒則協助人員接待、產品陳列、外場送餐、收銀 和清潔等服務。
(二) 烘培工場:
主要為庇護工場角色,於台北、新竹和高雄設有三個烘培工 場,依身心障礙程度將工作區分為清潔、包裝作業及廚務助 理,透過庇護工場的訓練,讓憨兒從拌粉、捏皮、出貨及配 送都能參與,產品包括月餅、喜餅、茶會點心、麵包、餅乾 和蛋糕等。自 2012 年 3 月已經通過「ISO22000」及「HACCO 國際認證」的嚴格檢驗標準,把關食品品質與安全,成為全 國首家獲此殊榮的庇護工場。
(三) 園藝工作隊:
以接單形式,由一位專案經理人與一位景觀設計老師,帶領 5 位憨兒組成一個園藝工作隊,外加數名水泥工、水電工和 自耕農,為企業、政府、學校等機構提供園藝栽培、景觀維 護、承接工程等服務,像高雄市長官邸、嘉義就業服務站等 景觀維護都曾是喜憨兒園藝工作隊的作品。
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(四) 喜憨兒劇團、樂團:
由豆子劇團教師群帶領 20 名憨兒,提供創意、溫馨的劇團表 演服務。至今已全台公演出「麵包塔房-雕刻師的秘密行動」、
「我很愛你」和「馬可波蘿遊記」三部作品。
經濟效益的體現從歷年收支表中,可略窺一二。基金會庇護產品 收入在 2011 年已達 58.5%的總年度收入來源,經濟自主性十分明顯,
已較不易受政府的補助和私人捐款等外在不可控制的變因影響。是故,
基金會從過去絕大多數依賴非市場資源的補助金,轉變成獲取市場機 制中的資源,以成本效益分析為評估工具,透過與政府、企業簽定契 約,喜憨兒基金會實踐成為自負盈虧的社會企業。
丁、創新的組織架構
基金會執行董事蘇國禎先生表示:「愛心只能尊重生命,改造生 命則是要靠管理」,堅持有品質保證的服務和產品,才能讓企業永續經 營。為讓基金會在追求社會公益的最大化時,又能有穩定的經費來源 支持組織的運作,基金會創新設立一個不同於一般非營利組織的架構,
來實踐其社會與經濟雙重使命。蘇國禎先生認為,憨兒們雖然名義上 是在庇護工場接受基金會的庇護性就業服務,但產品想要有市場,就 必須有競爭力、講求效率,因此將基金會一分為二,除了專注基金會 的社會願景,更另外設立事業營運部門。
目前,基金會的總部鎮守於高雄,負責統籌組織整體的資源分配 和策略佈局,是台灣少數由南部地區性的基金會起家,逐漸往北發展 至全台規模的案例。基金會分別在高雄、台北和新竹成立行政中心,
負責地區性資源分配,並在以下設置共計 46 個據點,包含餐坊、烘培
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屋、烘培工場、社區家園、園藝工作隊等,各據點依據其屬性歸屬於 社會福利部門或福利事業部門,如新竹庇護工場歸屬於社會福利部門 管轄,餐廳則隸屬於福利事業部門的管理範圍。
基金會最大的差異即是將社會福利部門與福利事業部門作區隔,
使兩部門各自以創造社會價值與經濟價值為部門主要目標,而不至有 價值混淆的問題發生,各部門可執行自己所負責的價值和目標,社會 福利部面對社會大眾、壓力團體和支持者時,追求社會公益最大化;
福利事業部則面對合作夥伴和市場契約競爭者時,追求經濟效率和永 續經營,舉烘培餐廳為例,福利事業部負責評估展店之效益,社會福 利部的主要工作則是照顧憨兒,於每家烘焙屋裡設有社工老師。基金 會並將管理理念融入基金會的價值體系,引入管理的五大功能:生產、
銷售、研發、人資、財務,將管理部門置於兩部門之外,透過完善的 治理權和監督機制來協調社會使命與經濟收益的部門。喜憨兒基金會 的組織架構是台灣非營利組織創業中的一個創新,其揭示於下圖六:
圖六:喜憨兒基金會組織架構圖
資料來源:喜憨兒社會福利基金會(2012)
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資本應用,敗也媒體成也媒體,在面對複雜的多元利害關係人時,應 該更謹慎處理之。
二、喜憨兒基金會運作模式 甲、三隻魚竿經營多元事業
二、喜憨兒基金會運作模式 甲、三隻魚竿經營多元事業