科技政策資源的投入

科技政策資源的投入主要可分為兩大資源即為：（一）財力：研 發經費；（二）人力：從事科技活動人員。本研究主要探討日本 90 年 代後，兩大科技政策資源的投入現況。

3.3.1. 研發經費

探討日本研發經費的投入，本研究主要可分為下列三點：一、研 發經費總投入的變化；二、研發經費來源；以及三、研發經費的使用 分配。

一、研發經費總投入的變化

90 年代（91～96 年）日本的研發經費約在 13.5 兆～14.5 兆日幣，

平均為 14 兆日幣，曾經在 94 年出現負成長，其餘皆為正成長；國防 研發經費平均有 1400 億日幣；全國的研發經費占 GDP 比例平均為 2.92％，在 93 年及 94 年低於 2.9％；政府研發支出占 GDP 比例平均 為 0.61％；企業的研發經費占營業額的比例平均為 2.76％（如下表 3. 3所示）。

表 3. 3 日本研發經費

（單位：日幣億元）

西元 1991 1992 1993 1994 1995 1996 平均 全國研發

經費 137,715 139,095 137,091 135,960 144,082 149,021 140,494 國防研發

經費 1,150 1,270 1,372 1,408 1,545 1,653 1,400 占 GDP 比

例（％） 2.97 2.95 2.88 2.84 2.94 2.96 2.92 政府研發支

出/占 GDP

比例（％） 0.54 0.57 0.62 0.61 0.67 0.63 0.61 企業研發經

費占營業額

的比例（％） 2.81 2.83 2.76 2.72 2.73 2.73 2.76 資 料 來 源 ： “White Paper on Science and Technology”, Japan Science and Technology Corporation Information Center for Science and Technology, Tokyo, 1999, pp.322~329.

二、研發經費來源

日本研發經費的來源主要由政府與私人企業以及極少部分的國 外資金，而日本主要是以民間企業為主，占 80％左右，政府只有 20

％左右（如下圖 3. 1所示）。

圖 3. 1 日本研發經費來源

資料來源： “White Paper on Science and Technology”, Japan Science and Technology Corporation Information Center for Science and Technology, Tokyo, 1999, pp.326.

三、研發經費的使用分配

資料來源： “White Paper on Science and Technology”, Japan Science and Technology Corporation Information Center for Science and Technology, Tokyo, 1999, pp.325.

3.3.2. 科技研發活動人員

日本科技研發活動人員主要可分為四個種類：1.研究人員；2.支 柱人員；3.技術人員；以及 4.行政與其他支援人員。97 年，科技研發 活動人員有 84 萬人；研究人員有 59 萬人，佔總科技研發活動人員 70.1％，而研究人員的成長速度大於科技研發活動人員的成長速度。

（如下圖 3. 3所示）

圖 3. 3 日本科技研發活動人員

資料來源：White Paper on Science and Technology, Japan Science and Technology Corporation Information Center for Science and Technology, Tokyo, 1999, pp.330.

研究人員 1997 年資料顯示：在每萬人口中有 55.1 人；每萬勞動力人 口中有 102.2 人，比較先進國家，日本投入最多研發人力資源。就研 究人員分佈的比例，主要在企業界以及學術界，研究機構最少，以 1997 年為例，產業界研究人員佔 65.1％；大學機構佔 27.8％；而研 究機構只有 7.1％（如

圖 3. 4所示），顯現日本科技研發活動主要由民間企業主導，無論是 在研究經費（佔總經費 8 成左右）或是研究人員（2/3 以上）都是為

400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 年份

人 數

從事研發活動人員 研究人員

最大的研發資源寶庫，故日本科技研發活動已經落實為民間主導，政 府扮演一個輔助的角色。

圖 3. 4 日本研究人員的分佈

資料來源：White Paper on Science and Technology, Japan Science and Technology Corporation Information Center for Science and Technology, Tokyo, 1999, pp.331.

65.5