科技發展的沿革

綜觀韓國科技政策的發展方向重點，我們大致可以年代區分為以 下三期。

一、1960 年代

60 年代是韓國工業的起飛期，韓國政府採取重點式開發公共建 設的方式，以突破基礎部門的瓶頸，追求外部經濟的效果，並利用其 充沛的勞力，發展進口替代產業及以出口為導向的輕工業，故此時韓 國科技發展的重點，在於解決這些產業所需的先進技術，由於當時缺 乏組織與人力，因此基礎架構的建立是另一個重要的課題，就研究機 構而言，1966 年設立了韓國科學院（KIST）以從事契約訂立及吸收 利用海外韓國科技人員的工作，由於財源是以政府捐款為主，故其研 究開發方向得以排除政府的干預，而能確保研究之自律性、長期性及 持續性，並透過產業界的委託研究來引導企業對科技的參與。

就行政機構而言，以 1967 年「科學技術振興法」為基礎，於該 年 4 月成立科學技術處（MOST）,成為開發中國家第一個具部級層次 的科學技術專責部門，其目的是為了振興科學技術的相關事務以擬定 綜合性的基本政策，根據此項目的成立之初即開始制定「科學技術長 期發展計劃」，並著手修改「韓國科學技術研究法」及「韓國科學技 術情報中心培養法」等法令；另一方面，設立科學技術基金，使有關 研究調查在實施時，不受預算會計法的限制；就人力培養而言，由於 熟練勞工的訓練是當時引進技術實用化的重要前提，因此，韓國政府

一面在迫切技術領域的輔導教育上進行量的擴大，一面設立各種獎勵 措施以鼓勵業界自行從事廠內訓練。

二、1970 年代

在重化工業的推動過程當中，鑑於研究機構與業界能力的不足乃 由韓國政府主導開發、制定下列三項重要課題來主導產業技術之發 展。

（一）強化振興科學技術

1971 年設立韓國科學高等學院（KAIS）以從事高級科技人員的 培養並從事產業切要的研究計劃，1973 年制定「國家技術資格法」，

以確立國家技術資格制度，並新設技能長制度來提高優秀技能人員之 社會地位，同時鑑於科技相關政策在本質上具備的跨部會特性於 1972 年改訂「科學技術振興法」，設立綜合科學技術審議會，以國務總理 為議長，擔任有關科學技術最高政策調整機關的角色，1977 年更設 立韓國科學財團，以支援核心大學基礎科學的研究，並培養其國內科 學人員的研究能力。

（二）產業技術之戰略開發

政府為了支援策略性重化工業的發展，分別設立若干專業來研究 機構以擔任先進技術之選定、引進，指導及吸收改良，並普遍地通移 植到產業界。1972 年制定「技術開發促進法」，針對企業開發活動實 行財政、金融及稅制的優惠措施，以期技術開發投資轉化成企業主導 型。1971 年設立漢城研究開發地區並於 1974 年開始建設大德科學園 區，目的在於使不同的性質與機能研究機構間能形成有機的合作體 制。

（三）培養科學技術環境

科學技術處成立之初，便以培養科技環境為主要政策之一，1969 年首先從文教部接收國立科學館，使其成為科學大眾化的重要媒介，

並經由舉辦科技學術會議等活動以吸引民眾對科學的關心。

三、1980 年代

的「研究開發體制整備及經營改善方案」，出款結合調整現行各部會

位，除了人員的國外訓練和海外科學家及工程師的徵召外，學士教育 將進一步加強。

（二）科技發展投資

就投資分配的順序而言，第一優先是高預期收益、高關連性及外 部性和絕對必須者，第二優先是成功機率高和具公共利益者至於未來 可能領域則居第三順位。

（三）全國性的研究發展體系

韓國政府體認資源有限，強調建立某種研究發展體系的必要性，

以期在不同層次間研究發展的有效分工，因此

l 期許廠商與其研究機構效力於產業技術的研究及商品化。

l 公共研究機構負責任務導向的應用研究與高風險、高外部效 果的國家及研究計劃。

l 大學一面從事基礎研究及人力開發，一面與公共研究機構及 產業進行合作。

（四）技術資訊系統

韓國技術資訊系統以韓國國際經濟技術研究為中心，建立全國性 的網路，為達成該目標、資料庫的設置、標準系統的確立具人員培訓 勢在必行。

（五）金融及租稅支援系統

技術發展可用資金的規模將擴大，放款條件將依目標有所差異，

而租稅誘因體系亦將進一步調整改善。

（六）市場的創造

公共部門占有整個經濟體系最大的消費量，藉由公共機構採購品 之品質、規格的事前宣告，政府採機構將朝減低市場不確定的方向繼 續改善。

（七）中小企業的技術集約化

韓國經濟結構將向有利用於多樣化經濟而非規模經濟，中小企業 可望成為主幹。舉凡金融、租稅、資訊與政府採購政策上將針對技術

（八）形成研究發展區域

1980 年代末期，大德科學園區的建設將可完成，以其為整合教 育和研究功能的中心，研究發展區域將在不同地區陸續形成網路有助 於韓國的平衡發展。

（九）技術導向社會文化

在社會文化基礎結構已經建立的前提下，科學教育需要大力加強 對資優學生備有特殊課程以應其所需，並著力於增加大眾對於科技的 認知。

（十）國際化與國際合作

韓國將積極追求科技的國際化與國際合作之外向策略，此外，亦 將參與南北合作以持續實現共同利益。