科技體制

2.3.1. 研發體系

美國科技體制主要可以區分為四個系統如圖 2. 3所示，1.大學，

被稱為科學之家，主要從事基礎研究與應用研究；2.產業界，主要進 行產品發展研究；3.政府的科技研發機構，主要是聯邦實驗室，約有 7 成以上的聯邦實驗室在大學校園裡；4.獨立、非營利的科技研發機 構，從事公益性研究。

圖 2. 3 美國研發體制

資料來源：本研究整理

2.3.2. 科技行政體系

美國的科技政策主要是由白宮的科學技術政策局(Office of Science and Technology Policy；OSTP)與國家科學技術會議(National Science and Technology Council；NSTC)擬定，科技政策的執行並沒有 一個統籌規劃的單位（如中國大陸科技部），主要由國家衛生院 (National Institute of Health；)與國家科學基金會(National Science Foundation；NSF)提供各種計劃，詳細的科技行政組織圖如圖 2. 4所 示，事實上，現今美國科學技術的發展主要是藉由民間企業以及完整 的大學教育體系。

一、科學技術政策局

研發體系

大學 產業界 政府的科技

研發機構

獨立、非營利的 科技研發機構

副主任負責。白宮科技政策局下設四個部門，包括：(1)環境部門；(2) 國家安全及國際事務部門；(3)科學部門；(4)科技部門。

白宮科學技術政策局主要的任務在提供各科技領域之專家建議 給總統，並透過國家科技委員會(National Science and Technology Council)達成聯邦政府之科技交流與合作。目前該局之工作包括：

1. 提供有關科技政策與預算方面之建議給總統及行政機關。

2. 協調聯邦政府、各州與地方政府間科技政策與預算方面之問 題。

3. 強化各州政府學術與工業界之合作關係。

4. 與國會溝通總統之科技政策及方案並尋求支持。

5. 加強科學技術方面國際合作事宜。

二、國家科學技術會議

美國國家科學技術會議為美國總統柯林頓於 1993 年促其成立。

該組織成立之目的是協調聯邦政府與企業界之間的研究合作。總統擔 任該會議之主席，其他成員包括副總統、總統的科技政策助理、內閣 秘書處及白宮的其他官員。NSTC 有一重要目標是確立聯邦政府的科 技預算之方向。

三、國家科學基金會

美國國家科學基金會(NSF)乃依據「國家科學法案及修正案」於 西元 1950 年成立，為獨立於一般政府行政體系之科技行政機構，主 要任務為促進科學之進步，增進全民之健康福祉及強化國防能力，每 年提供約兩萬個研究計劃。

此基金會之成員包括 24 位兼職人員和一位主任委員，皆由參議 院 推薦，總統任命，其餘資深之成員還包括一位副主委和八位所長。

目前美國國家科學基金會，包括下列組織：(1)生物科學局(BIO)；(2) 數學/物理科學局(MPS)；(3)工程局(ENG)；(4)電腦/資訊科學/工程局 (CISE)；(5)教育/人類資源局(EHR)；(6)地球科學局(GEO)；(7)社會/

行為/經濟科學局(SBE)；(8)預算財政暨獎勵管理局(BFA)及(9)資訊及 資源管理局(IRM)。

圖 2. 4 美國科技行政體系

資料來源：本研究整理自「日本科學統計要覽（1998）」

總統

預算管理局(OMB) 總統民間科學技術委 員會顧問（PCAST）

科學技術政策局 (OSTP)

總統科技顧問 國家科學技術會議 (NSTC)

白宮

內閣

商業部 農業部

國防部 教育部

能源部

內政部 衛生部

交通部

國家太空總署

國家科學基金 會

農業研究局 專利商標局

國家技術暨標準局（NIST）

研究開發企畫廳（ARPA）

原子能科學技術局 國家衛生院（NIH）