第叁章 稀土能源角色與爭議
第一節 稀土能源簡析
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第叁章 稀土能源角色與爭議
稀土號稱「工業的維生素」、「21世紀的科技金屬」及「新材料之母」，因工 業用途的廣泛性被列為重要戰略資源。1中國大陸儲藏量豐富，約佔全球的三分 之一，雖擁有95%的市場，但由於對開採、生產、貿易缺乏監管規範，企業呈現 無序競爭，以致未能相應掌握定價權。自2007年起，中共開始對稀土生產實行指 令性規劃，強調既要促進經濟發展，又要著眼於環境保護以及維護戰略物資安全 等因素，遂逐步縮小出口配額，故至2010年配額同比減少40%，2導致邇來市場價 格上漲20%以上，引起歐、美、日等工業發達國家警惕，除對中共施壓，並上訴 世貿組織，進一步要求中共放寬限制，相信新興之稀土能源爭議將是暫時未解習 題。
第一節 稀土能源簡析
一、稀土分類
目前正夯的稀土金屬（Rare-earth metal，簡稱RE或REM)為元素週期表中鑭 系元素總稱，根據稀土元素原子電子層結構與物理化學性質，概分為「輕稀土元 素」及「重稀土元素」，前者指原子序較小的鑭、鈰、鐠、釹、鉕、釤、銪、釓；
後者為原子序較大之鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、鑥等15種元素，另加上鑭系鈧和 釔，共計17種。
稀土族金屬開始被研究、應用與具有市場價值是近半世紀才有的光景。剛開 始科學家都認為這類元素的含量相當稀少，因此命名為「稀土」元素。但是，稀 土族金屬在地殼內的含量並不「稀」少；以含量最低的稀土金屬：鑥為例，鑥在 地殼中的含量比金含量還高出數百倍。雖然國際純粹與應用化學聯合會已經摒棄 了「稀土金屬」的稱呼，但是一般而言，這17種金屬元素仍被稱為「稀土金屬」。
1孟祥福，「工業的維生素」，化學世界，第7期(1999年)，頁447。
2「中國稀土新戰略符合國家利益」，中國經濟新聞網，
<http://www.chinareviewnews.com/doc/1014/7/0/1/101470173.html>(2010 年 9 月 20 日)。
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3各個稀土元素會以不同的分類及不同的含量比例存在在同一種礦石中，如磷酸 鹽，碳酸鹽，氟化物和矽酸鹽，特別是在花崗岩及相關火成岩岩等。因此在地層 上，具有花崗岩、矽氟化物的地層，就是稀土礦的礦床所在地。稀土族礦物的應 用層面相當廣泛，從冶金、機械、石化工業、玻璃、陶瓷、紡織、皮件、光源產 業到國防工業等，都需要應用稀土金屬的化合物。在目前市場上，則是以電子晶 體產業是使用稀土金屬的最大工業類型。
二、分布狀況
根據美國地質調查局(USGS)統計資料顯示,全球稀土金屬蘊藏量主要分佈在大陸 (30.86%)、美國(14.88%)、澳洲(5.99%)、獨立國協(21.67%)及其他地區(26.6%)。
(如圖二、三)大陸係全球唯一可以供應17種稀土的地區，主要分佈在內蒙、江西、
廣東、四川、山東等地區，內蒙古包頭市有全球最大稀土礦區。
圖二：世界稀土礦產分布（源自2011大愛新聞_珍貴稀土大解密17種稀有金屬元素）
圖三：1995-2009年中國大陸稀土儲量占比變化(資料來源：美國聯邦地質調查局網站)
3高雅玲，「由稀有資源爭戰談稀有資源的產業意涵」，鑛冶，第 2 卷第 55 期(2010 年 11 月)。
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三、開採概況
世界各高科技發達國家如美國、俄羅斯、日本等均基於考量環保、開採成本 高、無價格競爭優勢等因素停止開採稀土礦，鮮少有出口情況；目前僅剩中國大 陸尚在大量開採及行出口貿易，中國稀土產量高峰於2008年曾占全球97％。
四、主要消耗國
目前全球消費量約13萬噸，日本為最大消費國，其次是美國，占世界稀土應 用總量近30％，年進口規模逾3萬噸，主要應用於高附加價值科技產品，其他荷 蘭、德國、義大利、法國等亦為重要消耗國。目前已探知的稀土礦床有：美國、
加拿大、巴西、俄國、澳大利亞、南非、印度、泰國、中國等。1985年之前，世 界上的稀土礦開採處是在美國，其次是澳大利亞。1980年代開始，俄國及中共開 始開採境內的稀土礦脈。由於中國境內的稀土礦佔全世界已知的稀土礦的三成
，是世界第一大的稀土礦脈區，自開採後，中共一躍成為世界的稀土礦物供應國。
自1998年起，全球約80％開發與貿易的稀土元素都是在中國開採與生產。而主要 的產地點是內蒙古包頭市的白雲鄂博(Stephen， Castor and Hderick，2006)。近 十年來，中國國內外市場對各種稀土金屬的需求量不斷增加。中國本地市場較小，
大約有2800頓的需求量。在國際市場方面，中國稀土礦主要的出口國家為日本及 歐盟等沒有稀土礦脈的已開發、高科技產業國，總出口量大約為3200頓。林河成 (2003)中國大陸儼然已成為世界主要的稀土金屬生產與供給國。日本，由於本身 完全沒有稀土礦脈，因此日本稀土的供給完全仰賴進口。以2006年日本進口稀土 的數值為例。2006年日本進口約4.2萬噸的稀土金屬，其中從中國進口的約有3.6 萬頓，佔總進口量的86％(劉躍，謝麗英，2008)。日本的高科技產業如此仰賴由 中國出口的稀土礦，可想見若中國限制稀土出口日本的貿易量，對日本的產業發 展與經濟貿易，是相當顯著的威脅。
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