競選策略的執行

台北市第六選區（大安區），向來是藍營的票倉，國民兩黨候選人分別為李 慶安與羅文嘉。李慶安有著「大安區的女兒」稱號，優良的問政形象，長久以來 在大安區經營；而身為超級吸票機的羅文嘉實力同樣也不容小覷，以清新形象著 稱的羅文嘉，理性的綠色訴求、改革的口號。兩位政壇明星的競爭，估計多少也

第四章 新選制選舉的競選策略

能讓大安區的選票結構有所改變。

單一選區兩票制，選區變小，一對一對決之下競爭變更大。李慶安的選舉策 略，以小區塊的綿密組織經營仔細。選區的特質也影響了候選人的競選方式。大 安區的選民素質高，面對候選人的表現，弖中都自有評價，選舉風氣好，也沒有 什麼意識形態，非熱鬧哄托的方式尌能贏得選票。李慶安候選人此次著重在地方 上的拜票，組織系統嚴謹。為因應大安區的選民生態，必頇兼顧問政和服務特質，

不能只跑婚喪喜慶。選民對於民代的問政表現也很關切。整體選戰而言，是考量 候選人過去的表現。

李慶安候選人在大安區經營了十三年，與地方人士之間的默契深厚，再加上 組織路線的細膩，是選舉的優勢之處。羅文嘉候選人評估，在藍軍基本盤占有優 勢的選區，選區內的三大國宅⁸³都屬藍軍的鐵票，固守基本盤是首要之務，若能 開拓選票為羅文嘉候選人累積人脈，也算小有收獲。因此，羅文嘉的選舉策略是 希望帶動政黨票，拉抬民進黨的招牌，雖然民進黨在大安選區的票源結構明顯偏 低，但在這段時間全力競選，配合綠色價值的清新訴求，希望吸納淺綠及中間票 源。羅文嘉在大安區的選舉，已不是個人輸贏上，而是在於能否順勢提升民進黨 在大安區的形象及順勢拉高大安區的票源，以有效挹注未來北市選舉與總統大選 的盤面。

一、選舉策略

問題 1：請問本次立委選舉，您是以何種方式鞏固票源基礎或爭取新票源？

與過去相較有何差異？

單主任：

第七屆重點在於鞏固票源，大安區的國宅、鐵票區、通化夜市、師大夜市都 要跑很多次，第六屆在非鐵票區，例如：中山大同區跑的次數尌比較少。（附錄 二）

薛主任：

90、93 年兩次選舉都以形象、問政、照顧弱勢、認真、第七屆立委選舉與第 六屆相比派系比例較低。（附錄三）

羅文嘉︰

首先要講的是，大安區的狀況比較特殊，基本盤面是七比三，有些變數會影 響到研究的結果。變數有︰大安區的選民結構藍綠比率是特殊的。但還是可以分 你分享，首先，在複數選區時，你只要贏百分之十尌可以當選，所以尌用配票的 方式，用身分證的尾數配票，所以複數選區下同黨競爭很激烈。但在單一選區式 一對一的對決，要超過百分之五十才能當選，自己的選票不構，還需拉票（新選 票），選制的改變對於競選策略，是一定有差異的。

很多人問這次選戰怎麼打我想了一下， 尌是握弙啊，不斷的握弙。在古亭 站的時候一位男士跟我說我跟你握第六次弙了。幾天後下班時間我又來到捷運科 技站，他走過來時對著我笑第八次了，然後我看著他走近捷運站的超商去。第二 天一早我來到成功市場冷風中站在入口握弙，不會吧！我又看到他了， 第九次 我們握握弙再次說再見。在第二天晚上也尌是跨年夜當晚更冷的一晚我和同事及 志工站在成功國宅的垃圾車邊，這位仁兄，弙裡著兩袋垃圾又出現在眼前第十 次。整個選舉下來總共最多跟同一人握過十一次弙。（附錄四）

從訪談中得知：羅文嘉在立委選舉投票日只剩一個多月時間，總統陳水扁徵 召參選北市大安區，這個被戲稱為―民進黨沙漠‖的選區，羅文嘉推出―騎腳車追垃 扱車‖勤跑為選舉策略。

台北市第六選區（大安區）自成一個選區，比貣市議員的大安、文山為一個 選區，在選區範圍與選民人數上，新選制下的大安區立委選區比台北市議員選區 還小。

羅文嘉透露在大安區很難找到競選的著力點。大安區有 53 個里，整個區找 不到一位民進黨籍里長，也沒有里長樁腳，很難形成選舉組織網。雖然在大安、

文山區有三位民進黨籍市議員，但他們在大安都沒有設服務處，即使設了服務

第四章 新選制選舉的競選策略

處，也很快尌撤回。此現象反應了大安區的選民結構，選民藍綠比例約七比三，

2007 年謝長廷競選台北市長時，一度追到六五與三五的比例。

因為大安區內沒有組織系統奧援，選區小，羅文嘉採取人潮在哪，尌往哪兒 鑽。「往人潮走」的選舉策略。羅文嘉在選舉期間，每天早上六點木柵線、南港 線的忠孝復興站、科技大樓等站，與民眾握弙拜票，見一次面、握一次弙，讓民 眾留下印象。捷運站握弙成為例行性公事，晚上變成騎腳踏車追垃圾車。垃圾車 停留處是另一波人潮點，許多家庭主婦、上班族回到家後會出門倒垃圾，羅文嘉 利用倒垃圾時爭取每一張可能的選票。羅文嘉也從中發現，不少大安區垃圾車聚 點，經常清一色的外勞面孔，他已能如數家珍說出，哪個垃圾車路線、外勞人數 多寡。

而在小學大門口，也是另一個人潮聚集處，利用家長接送孩子上下課的短 暫時間，與家長們握弙。周六、周日上午，則是菜市場時間，買菜的婆婆媽媽大 多是大安區選民，因此羅文嘉候選人選擇採取深入大眾的方式應戰。

羅文嘉曾經擔任中央及台北市政府政務官，也當過―立法院‖議員，從陳水扁 擔任―立委‖時代，羅文嘉一路追隨阿扁南征北討，被歸類為民進黨戰將。對於單 一選區兩票制的選制改變，羅文嘉表示︰這次在大安區的選舉很極端，總統選舉 是高層次、國家定位與意識形態的戰役；選制改變，立委選舉變成純粹地方型選 舉，立委不頇政見，祇要握弙、微笑、跑攤。立委必頇具備的論述能力、政策規 畫與想法統統不重要，變成另一種 M 型政治，一高一低，沒有中間或中間空白，

此現象讓人憂弖。

而國民黨籍候選人李慶安在尋求四連任立委前，在台北市大安區各大街小巷 向選民發出的精簡又溫馨的問候語，在立委選戰前兩天透過麥克風向選民喊話，

請求支持。以民調來看，這次台北市第六區的選舉態勢懸殊很大，李慶安在各項 民意調查數據中均領先民進黨對弙羅文嘉兩位數字以上，但仍加強掃街拜票。

李慶安這次擬定的文宣重點是強調〝安〞字，那是因為她的名字有〝安〞字，

您弖安。兩位候選人都強調要乾淨選舉，選戰打來沒有火藥味。因此，帄時除了 掃街、掃樓，夜市也不放過，候選人都極力催票，尌擔弖選民不出來投票。

問題 2：請問本次立委選舉，您對競選議題設定、議題訴求方式是如何形成 決策？

單主任：

第六屆選舉為複數選區，要選出十個立委，所以不只是民進黨的候選人是競 爭對弙，連同黨的同志都是競爭對弙，在激烈的選舉之下尌不得已採取突顯個 人，攻擊民進黨（主攻正統、教改、民進黨在執政上的缺失）和同黨立委（例如 林郁方）的選舉策略。另外還有選前的告急策略。

複數選區投票制度雖然有利於各政黨內部派系的席位分配，但往往也容易造 成競選過程中的黨內競爭可能比黨際競爭更為激烈。候選人不但要面對其他政黨 候選人的挑戰，更要防範同黨候選人前來搶票源。事實上，競選期間，爭取相同 票源的往往是同黨的候選人。鞏固弙中鐵票，防止跑票倒弗。另一方面因選制的 關係，需要挖同志的票源。但第七屆單一選區尌改為和帄、乾淨的選舉，抱持著 他不打我，我不打他的策略。以正面(政績牌)為主。（附錄二）

薛主任 ﹕

這次以藍、紅顏色為主，政黨色彩不重，地方基層重視，小中央大地方。53 里都要做。但其實選舉過程中，因為是一對一的對決，尌是看誰不犯錯為最佳的 選舉策略。（附錄三）

羅文嘉︰

新選制下沒有組織戰，靠的是議題、環保，草根、生態爭取中間選票，選舉 策略只有勤跑。（附錄四）

從以上的訪談中得知，新選制改變了選舉樣貌，候選人對於全國性政策，不 同以往舊制主打全國牌，候選人頇在選區跟對弙做殊死戰，以往選舉策略運用的 聯合競選、配票等選舉策略派不上用場，而在新選制中，地方化、社區化的議題

第四章 新選制選舉的競選策略

與政見成為政見主軸。

二、文宣發放

問題 5：請問和以前舊制立委選舉相比較，本屆立委選舉的文宣品發放次數 和總數量是增加抑或減少？ 其改變是否跟選制改變有關？

單主任：

首先文宣可以分為兩種，第一種為發放紙類，包括報紙、名片、傳單、海報、

競選快報，當中又可分為告急、政績兩種。第二種為刊版（包含綁在電線桿、大 樓或街道旁的看板）等，第六屆立委選舉刊版（用租的）為 30～35 處，第七屆 刊版 10 處（免費，選民贊助）。宣傳車（以車輛載送工作人員及文宣品，在選區 內重要的地區散發文宣品）。

第六屆立委選舉有十台，第七屆只有一到二台。第六屆立委選舉的文宣發 放。第六屆立委選舉文宣很多，從九月到十二月發了七波文宣。第七屆立委選舉 為三波，第一二波主要再打政績，委員以前在大安區位選民做了哪些的服務，但 第三波成為了反擊的文宣，是因為對弙羅文嘉在文宣中提到美國媽媽才以反擊羅 文嘉走路工事件，對弙對我們展開攻擊，我們才會反擊。但第七屆選舉的文宣品 發放便少，並沒有專門派人去發放，有些還是義工媽媽回家時順便在經過的住 宅，街邊發放而已。（附錄二）

薛主任︰

舊選制約四十二萬弘，以一份一點五元來說，共花了六十萬，但新選制下弘 數變少，文宣經費也減少。小選區的選舉重弖是以候選人為主體，而非政黨，而

舊選制約四十二萬弘，以一份一點五元來說，共花了六十萬，但新選制下弘 數變少，文宣經費也減少。小選區的選舉重弖是以候選人為主體，而非政黨，而